小城镇低效建设用地利用的原因及对策
小城镇低效建设用地利用的原因及对策
小城镇低效建设用地利用的原因及对策作者：闫旻马鹰许明来源：《现代经济信息》2012年第23期摘要：小城镇低效建设用地由来已久，其原因也有很多。
本文通过对小城镇低效建设用地形成的原因的分析，提出了改变小城镇低效建设用地的对策。
关键词：小城镇；低效；建设用地中图分类号：F301.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-0-01小城镇低效建设用地主要为城镇内部的“城中村”和郊区部分的“空心村”。
经实际研究发现，第一，对于老旧房屋，部分村庄的房屋面积较大，土地利用效率不高。
第二，对于新建部分，部分村民建房用地虽然不大，但是整个村庄缺乏合理规划。
“城中村”、“空心村”的现象普遍存在，村民建房时相互攀比，使旧房未拆，而新房又已建成使用。
而且存在着超标建房的情况，土地利用粗放。
有一定的节约和集约的潜力。
一、小城镇低效建设用地形成的原因1.城市初期问题遗留。
小城镇早期的城市规划和土地管理较为宽泛，城市管理强制力度小。
由于改革开放，城市发展迅速，而城市规划和土地管理未能及时跟上，使得村民建房管理不够，多占多建，占而不建情况较为突出。
同时，小城镇内部各项商业用地和住宅用地相互穿插、功能分区混乱、土地利用无序等现象时有发生，不仅对居民的生产和生活造成很大的不利影响，也在客观上造成建筑密度和容积率偏低、土地利用率低下、生态环境差等问题。
2.降低土地成本吸引外资。
由于政府采取降低土地成本吸引外资的短期行为，导致小城镇土地开发机制几乎处于双重扭曲状态，既难以借助于市场机制对非农建设占地行为加以约束，也缺乏真正体现公平利益的政策干预手段。
曾几何时，很多小城镇政府将招商引资作为政府的首要任务，为了招商引资、追求政绩目标，许多乡镇领导往往随意占用大片农田，扩大非农建设用地规模。
而且在土地出让过程中，忽视了其对于城镇用地的协调管理的职能，同区域恶性竞争，用廉价土地换取城市建设资金的现象屡见不鲜。
在土地开发的问题上，政府常常急于项目的引进，达成与开发商的妥协。
城市更新过程中低效居住用地的社会问题与治理对策
城市更新过程中低效居住用地的社会问题与治理对策随着城市化进程的加快和城市更新的不断推进，低效居住用地问题逐渐成为社会关注的焦点之一。
低效居住用地不仅浪费了城市的宝贵资源，也影响了城市的可持续发展和居民生活质量。
如何有效治理低效居住用地成为了当前城市更新过程中亟待解决的社会问题。
本文将围绕低效居住用地的概念、社会问题、影响及治理对策展开讨论。
一、低效居住用地的概念低效居住用地在城市更新过程中指的是土地利用效率低下，未能充分发挥其潜在价值或未能满足城市居民居住需求的土地。
这些土地可能因为规划不合理、建设陈旧、资源配置不合理等原因，导致了土地的浪费和资源的低效利用。
在许多城市中，低效居住用地表现为老旧城区中的破败建筑、废弃工厂和荒废土地等形式。
低效居住用地的存在不仅浪费了城市的宝贵资源，还影响了城市的居住环境、居民生活品质和城市形象，应当得到高度重视和有效治理。
1. 资源浪费严重低效居住用地导致了城市的土地资源浪费，与此同时也造成了城市资源的不合理配置。
城市的土地资源是有限的，低效居住用地的存在造成了资源的浪费，阻碍了城市更新和发展的步伐。
2. 居住环境恶化低效居住用地中的破败建筑、废弃工厂等地方往往成为了城市的“城中村”或是高污染区域，使周围的居民居住环境恶化，对居民的健康产生了严重的影响。
3. 城市形象受损低效居住用地的存在导致了城市形象的受损，影响了城市的整体形象和吸引力。
一旦城市形象受损，就会影响到城市的发展和吸引外来投资。
4. 社会不稳定因素低效居住用地往往成为了犯罪分子活动的温床，出现了治安问题，给周边居民带来了一定的安全隐患，成为了社会不稳定因素。
低效居住用地的存在对城市和社会产生了诸多负面影响，影响了城市的可持续发展和社会的和谐稳定。
低效居住用地的影响主要体现在以下几个方面：1. 资源利用效率低下，影响了城市的可持续发展；2. 居住环境恶化，影响了居民的生活品质；3. 城市形象受损，影响了城市的形象和发展吸引力；4. 社会不稳定因素，影响了城市的社会稳定和安全。
小城镇发展存在的问题及对策研究（精选5篇）
小城镇发展存在的问题及对策研究（精选5篇）第一篇：小城镇发展存在的问题及对策研究小城镇发展存在的问题及对策研究国际金融危机持续蔓延,国外市场需求每况愈下,拉动经济增长的力量逐步转向国内, 我国先后出台了一系列扩内需、保增长的措施。
专家认为扩大内需的巨大潜力在小城镇, 实现经济平稳增长的最终落脚点也在小城镇建设上。
作为一种投资行为,小城镇房屋、道路等建设,能够直接拉动建筑建材等行业发展和冶金机电等产品需求,提供大量的就业岗位。
作为一种消费行为,小城镇在启动农村市场方面发挥着示范和辐射作用,能够改变人们的消费观念,促进农村消费上一个新的台阶。
国内外的各种城市发展经验也都表明，小城镇在推动城市化进程，拉动农村经济，解决农村剩余劳动力方面都起到了重要的作用，其成果是有目共睹的。
因此，进一步摆脱小城镇发展的束缚，加快小城镇发展速度，提升小城镇建设品质是经济社会发展的一个大战略，是势在必行的。
本文联系新晃县的实际,对小城镇当前存在的问题进行分析,并提出加快城乡建设步伐的对策建议。
一、小城镇发展中存在的问题改革开放以来,我国小城镇建设取得了长足进步,特别是东部地区借助地缘优势和强有力的政策扶持,小城镇建设突飞猛进, 2008年全国千强镇评选,广东、浙江、江苏、上海等省市占据绝大多数,而位于中部地区的湖南省能入围的镇却寥寥无几, 中西部和东部的差距明显，从而出现这样一种情况，往往是东总沿海地区的一个乡镇的人口和GDP就相当于中西部地区的一个县或地级市。
根据调查分析,目前小城镇建设存在以下几个方面的问题, 巫待引起重视并认真加以解决。
（一）小城镇建设缺乏科学合理的规划由于政府功能不完善，加上各种自然原因导致的小城镇发展的自发性，致使小城镇建设缺乏科学的规划，总体指导不明确，具体表现在：缺乏合理规划,特色不够鲜明。
规划是城镇建设的第一资源,由于受资金、人才及观念等方面的限制,目前小城镇建设发展规划普遍存在起点不高、定位不准、观念不新等问题。
城镇低效用地再开发利用建议
城镇低效用地再开发利用建议随着城市化进程的不断推进，城镇土地的资源短缺问题日益凸显，城市化进程所带来的工业、商业和居民的用地需求不断增大，导致大量的城市低效用地的浪费。
这就为城镇低效用地再开发利用提供了广阔的空间。
本文将针对城镇低效用地的再开发利用提出一些建议。
一、充分挖掘城镇低效用地潜力针对城镇低效用地的再开发利用，需要深入挖掘城镇低效用地潜力。
城镇低效用地包括废弃厂房、停车场、堆物场等，这些领域所容纳的再利用空间是巨大的，在发掘和利用城镇低效用地的潜力方面，需要提高技术水平、充分调研市场需求、了解市场供应和竞争现状，并且积极开发城市低效用地中的资源，为城市的发展提供新的动力。
二、构建全新的城市见解据调查，大量的城镇低效用地被浪费在停车场、建筑物等中，对城市的美化和城市档次的提高都有着很大的影响。
因此，在城镇低效用地的再开发利用中，需要建设独具特色的城市功能设施和文化交流中心，提高城市见解和城市形象，从而让城市变得更加智慧和充满生机。
三、加强政策引导对于城镇低效用地的再开发利用需要加强政策引导和支持。
政府可以根据城镇低效用地的不同情况制定具体的政策，例如给予低效用地开发企业税收优惠、土地优惠、金融优惠等政策支持，从而提高城镇低效用地开发利用的积极性，吸引到更多的有实力的开发商来开发利用城镇低效用地。
四、强化市场竞争力对于城镇低效用地的再开发利用，需要强化市场竞争力，促进市场活力的发挥。
开发商要在市场竞争中争取自己的份额，为城镇低效用地的再开发提供技术上支持，并且为该项目的开发投入更多的资源和财力，从而让开发项目能够在市场上生存下去，并且为城镇再开发利用带来新的动力和方向。
因此，城镇低效用地的再开发利用可以说是非常具有发展潜力的，利用这些低效用地可以有效地提高城市资源的利用率、提高城市的净利润率。
当然，要实现城镇低效用地的再开发利用要借助市场经济的力量，并且需要政府出台相关政策引导，从而让城镇低效用地的再开发利用走上正轨，建设更加美好的城市。
小城镇建设中土地与规划问题分析及应对方法
小城镇建设中土地与规划问题分析及应对方法摘要：小城镇建设中的土地利用问题作为农业、农村和农民问题（“三农”问题）的核心问题之一，一直受到政府和公众的关注。
随着城市化进程的逐渐加快，小城镇持续而急剧的变化。
小城镇建设中暴露的问题日益成为我国城市化进程中的关键问题，受到党和国家的重视，也成为人们关注的热点问题。
土地是小城镇各种生产生活的物质载体，是小城镇建设中最重要的制约因素之一。
小城镇规模不断扩张的过程从某种程度上讲是农村城市化的过程。
然而，小城镇的发展必然会产生大量的土地利用问题。
本文对我国小城镇建设中土地利用存在的几个典型问题进行探讨，并提出了相应的对策措施。
关键词：小城镇建设；土地利用；存在问题；对策我国的基本国情是：人多地少、耕地后备资源不足。
现阶段我国国民经济的可持续发展受到土地资源的制约。
因此，在小城镇的建设中必须坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。
小城镇作为一种经济活动高度集中、土地产出巨大的空间集聚点，本身就是集约利用土地的一种方式。
但，由于种种原因，近几年的小城镇建设用地效率低下，造成了耕地锐减及一系列土地资源开发利用不合理的问题。
1、小城镇建设中土地资源利用存在的问题1.1 土地利用散、乱、差。
用地结构不合理小城镇土地利用缺少统一规划和管理，用地相当混乱。
从土地所有权来看，目前有集体、企业、个人等多种用地权属；从用地结构上看，有村庄建设用地（分为公建、工业和居住用地）、非村庄建设用地。
小城镇建设用地比例失调，工业、居住用地比例偏高，公共设施建设用地比例相对偏低，尤其是绿化、道路用地十分缺乏；从土地空间利用来看，用地布局不合理，建设，居住、公建用地相互混杂，甚至出现互相影响、相互干扰的现象；从住宅安排来看，布点分散、占地面积较大。
小城镇的用地结构反映了目前小城镇的社会经济发展水平。
从发展的角度来看，一些公共服务设施还不完善，工业生产落后，环境效益差，出现一定的生态环境问题。
小城镇发展存在的问题与对策9
小城镇发展存在的问题与对策9小城镇发展存在的问题与对策一、问题描述小城镇发展是促进城乡一体化、推动经济社会发展的重要任务。
然而，在小城镇发展过程中，存在一些问题需要解决，以促进小城镇的可持续发展和提高居民生活质量。
1. 人口流失问题：由于小城镇相对缺乏就业机会和公共服务设施，大量人口流失至大城市，导致小城镇人口减少，社会经济发展受到限制。
2. 基础设施不完善：小城镇的交通、供水、供电等基础设施建设滞后，无法满足居民和企业的需求，制约了小城镇的发展潜力。
3. 产业结构单一：小城镇的产业结构相对单一，过度依赖某一种产业，容易受到市场波动的影响，缺乏经济多元化发展的能力。
4. 公共服务不足：小城镇的教育、医疗、文化等公共服务设施不足，居民的生活质量和幸福感受到一定程度的影响。
二、对策建议为了解决小城镇发展中存在的问题，促进小城镇的可持续发展和改善居民生活质量，我们提出以下对策建议：1. 制定人才引进政策：通过制定吸引人才的政策，吸引高素质人才回流或者来到小城镇工作和生活，推动小城镇经济发展。
同时，加强对本地人才的培养和引进，提高小城镇的人力资源质量。
2. 加大基础设施建设力度：加大对小城镇基础设施建设的投入，改善交通、供水、供电等基础设施的状况。
建设现代化的交通网络，提高交通运输效率；加强供水、供电设施建设，保障居民和企业的基本需求。
3. 推动产业升级和多元化发展：通过政策引导和资金支持，推动小城镇产业升级和多元化发展。
鼓励发展新兴产业，培育壮大优势产业，吸引外来投资，提高小城镇的产业竞争力和可持续发展能力。
4. 加强公共服务设施建设：加大对小城镇教育、医疗、文化等公共服务设施的建设力度。
提供优质的教育资源，改善医疗服务水平，丰富文化活动和娱乐设施，提高居民的生活质量和幸福感。
5. 加强政府规划和管理能力：加强小城镇的规划和管理能力，制定科学合理的发展规划，加强对小城镇发展的指导和监督。
提高政府服务水平，为企业和居民提供更好的服务和支持。
小城镇用地中存在的问题及对策
约 利 用 程 度 低 ， 业 用 房 、 宅 用 房 仍 用 ， 地 规 划 的不 科 学导 致 大 量 的 土地 低 效 利 用 ， 地 商 住 土 土
延 用 农 村 旧 习 ， 自建 小 平 房 或 独 家 二 资 产 价 值 不 能 充 分 显 现 。 如
层 小 楼 房 ， 仅 主 体 建 筑 用 地 多 ， 且 不 而
口
查
一 房 有 不 堪 ， 巷 窄 弯 、 横 交 错 ， 之 人 口集 兴 建 ， 些 小 城 镇 工 业 用 地 、 地 产 用 地 急 骤 增 加 ， 的 街 纵 加 地 方 工 业 用 地 占 比甚 至 达 到 ６ ％左 右 。 由 于 土 地 利 用 结 ０ 聚、 私搭 乱 建 相 当普 遍 ， 土 地 的合 理 、 给 高 效利 用 带来 不 便 。 构 性 的不合 理导致 了房地产 用地 、 业用 地供 过于求 ， 工 闲 ２ 旧城 改 造 缺 乏 充 足 的 经 济 支 撑 导 致 低 效 用 地 ．
维普资讯
一
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、
小 城 镇 土 地 利 用 现 状 分 析
二 、 成 小 城 镇 土 地 低 效 利 用 的 原 因 造
（ ） 观 原 因 一 主
对 纂
（ ）城 镇 用 地 内部 布 局 不 合 理 ， 一 土
地 利 用 率低
般 占小 城 镇 建 成 区 面 积 的 ２％ ～ ０
４ ％ ，镇 区 建 设 还 停 留在 二 维 平 面 开 发 多 边 边 角 角 的 土 地 由 于 规 划 原 因 处 于 低 效 利 用 和 不 合 ０ 利 用 水 平 上 ， 成 镇 区 框 架 大 ， 地 集 理 利 用 的状 态 。人 们 在 主 观 思想 上 忽 视 土 地规 划 的作 造 土
当前小城镇用地中存在的问题及对策
M oder n sci ence今日科苑今日论坛JI N RI L U N TA N摘要：土地是十分宝贵的资源，是经济发展和社会进步的重要基础。
小城镇发展综合性强，牵涉面广，用地规模的大小，土地利用结构调整、空间布局的落实都应立足于土地利用的方针政策以及土地利用的客观规律。
在小城镇的建设过程中，只有通过科学规划，合理布局等一系列有效措施和途径，才能做到小城镇的建设与土地合理利用的有机协调，为小城镇创造良好的发展空间。
关键词：小城镇；土地；规划；统筹；发展一、小城镇土地利用现状分析（一）城镇用地内部布局不合理，土地利用率低。
近年来，小城镇建设进入迅速扩展期，县以下的城镇建设大部分是外延扩大，占用土地多为优质耕地。
不少小城镇建筑布局混乱，道路建设不规范。
工业用地、居住用地交叉布置；功能分区不明显,城镇内边角空地随处可见,严重阻碍城镇功能的发挥。
旧城区已经成为小城镇土地低效利用的主要方面，据不完全统计，旧城区面积一般占小城镇建成区面积的20－40%。
镇区建设还停留在二维平面开发利用水平上，造成镇区框架大、土地集约利用程度低。
商业用房、住宅用房仍延用农村旧习，自建小平房或独家二层小楼房。
不仅主体建筑用地多，而且配套设施占地面积也大。
另外，旧城区大都已有着相当长的历史，一些房屋破旧不堪，街巷窄弯纵横交错，加之人口集聚、私搭乱建等相当的普遍，给土地的合理、高效利用带来十分的不便。
（二）新区建设贪大求洋，土地利用结构失衡。
小城镇区位条件一般，竞争力不强。
为加快区域经济的发展，一些当地的政府在畸形发展观和政绩观的主导下，绝大部分都采取了拼资源的发展方式，追逐和热衷于扩土扩疆的新城区、开发区等建设，热衷于搞大片房地产开发。
在新区建设中，为追求快速的经济和政绩效益，往往不惜采取牺牲农民利益和长期负债等形式，大搞“五通一平”、“七通一平”，新区内道路动辄40米甚至更宽，绿化隔离带宽度也在10米以上，目标追求高，贪大求全、摆阔气，土地的规划效益十分低。
城镇低效用地的认定及盘活利用对策研究
城镇低效用地的认定及盘活利用对策研究随着城镇化进程的不断加快，城市扩张已成为当今社会发展的现实需求。
由于城市用地资源有限，却又存在着大量低效用地，使得城镇用地资源的有效利用受到了严重限制。
如何认定并盘活低效用地，已成为城市规划和土地管理领域迫切需要解决的问题。
本文将就城镇低效用地的认定和盘活利用对策展开研究，探讨解决该问题的可能途径和具体对策。
一、城镇低效用地认定的标准及方法城镇低效用地是指由于历史原因、规划设计不合理或其他原因导致的利用效率低下的城市土地。
认定城镇低效用地的标准和方法是解决该问题的第一步。
一般来说，城镇低效用地认定的标准主要包括以下几个方面：1. 土地利用效率2. 土地使用方式3. 土地功能完善性4. 土地利用限制因素在确定城镇低效用地范围时，可以采用GIS技术进行土地资源调查和评价，综合考虑土地的利用效率、使用方式、功能完善性和利用限制因素等因素，借助现代技术手段进行综合评估。
还可以参考相关法律法规和地方法规，结合实际情况，制定具体的认定标准和方法。
认定城镇低效用地后，如何盘活利用这些土地资源，提高城市土地利用效率，成为一个重要的课题。
在盘活利用城镇低效用地的过程中，需要综合考虑土地资源、城市规划、环境保护等方面的因素，制定合理的对策和措施。
1. 完善城市规划完善城市规划是盘活利用城镇低效用地的基础和前提。
通过科学合理的城市规划，调整土地利用结构，合理配置城市用地资源，提高土地利用效率。
要根据城市发展需求，合理规划低效用地的开发利用方式和功能定位，实现土地资源的有效利用。
2. 推动土地整治对于城镇低效用地，可以通过土地整治的方式，提高土地的开发利用效率。
土地整治既包括土地复垦和土地改良，也包括土地综合开发和资源整合。
通过土地整治，可以提高低效用地的开发利用效率，实现土地资源的可持续利用。
3. 加强土地管理加强土地管理是盘活利用城镇低效用地的重要手段。
要加强对土地利用的监管和管理，保障土地资源的合理利用和开发。
城镇低效用地再开发问题及对策[小编整理]
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城镇低效用地再开发问题及对策[小编整理]第一篇：城镇低效用地再开发问题及对策【摘要】随着社会经济的发展，人们生活水平的提高，人们对于土地的利用也逐渐增多，但是人们对于土地的利用还是比较低的，尤其是城镇对于土地的再开发问题引起了广大人们的关注。
我国虽然土地资源丰富，但真正能够够人们开发利用的土地资源还是比较少的。
尤其是，土地是不可再生资源，只能循环利用，人们只有让土地处于良性循环才可能发挥出土地的最大利用价值，给人们带来最大的社会经济效益。
因此重视城镇土地再开发工作是非常重要的一项工作，本论文所探讨的就是城镇低效用地再开发问题及对策。
【关键词】城镇低效用地再开发；城市发展；解决措施中图分类号：f20文献标识码a文章编号1006-0278（2015）10-051-01从中国改革开放以来，土地资源为我国经济的发展提供了强有力的基础支持，但我国对于城镇土地的利用效率却很低，本论文就城镇低效用地再开发问题及对策做了一下探讨。
一、城镇低效用地再开发问题存在的原因在我国许多的城镇在进行规划时就把城镇规划的很大，基本上都是在比谁的城镇规模大，比谁的城镇扩展速度快，但对于城镇其他方面的问题就显得没那么重要了。
在有些城镇它的经济并不怎么发达，有的甚至还存在财政问题，对于城镇来说它的财政收入都是有限的，它很多的经济来源靠的都是土地的转让，据调查，有些的城镇他们的工作人员的工资都是靠转让土地的收入来维持的。
这样就很容易导致城镇低效用地再开发问题的存在，我国许多的城镇可能为了发展自己的经济，提高自己城镇的管理水平，就会对各种我你爹的规划就会进行相应的审批，但这样就很容易出现漏洞，造成土地的乱使用，由于审批没有规定，而且要求的程度也不同，这样对于土地来说就容易造成违法建设或者监管失去控制的现象。
在许多城镇工业建设中，一般负责开发运营的都是公司，但我国城镇由于经济能力有限对于招商引资就缺乏眼光，使得引进的企业额都是一些层次低，没有竞争力的企业，这样就使得企业与企业之间的竞争形成了一种恶性竞争，对于土地再利用的效率比较低，这样不仅造成的土地资源的浪费，还造成土地了资源的破坏。
城镇低效用地的认定及盘活利用对策研究
城镇低效用地的认定及盘活利用对策研究一、引言随着城市化进程的加速推进，城镇低效用地的存在已经成为制约城市发展的重要因素之一。
城镇低效用地指的是利用率低、利用效益差的城镇土地资源，存在着浪费、闲置等问题。
如何认定城镇低效用地并盘活利用，已成为城市规划和发展的紧迫课题。
本文将围绕城镇低效用地的认定与盘活利用对策展开讨论。
二、城镇低效用地的认定标准认定城镇低效用地，首先要确立一套科学的标准和方法。
一般可以从土地利用效益、土地利用率、土地生产率、土地使用功能等方面进行综合评价。
以下是一些常见的认定标准：1. 土地利用效益：即土地利用带来的经济效益和社会效益。
评价土地利用效益的关键是要综合考量土地利用后所能带来的经济效益与社会效益，比如土地用途是工业用地还是农业用地，不同用途的土地所产生的效益也不同。
评价土地利用效益时，需要综合考虑土地的周边环境、交通条件、市场需求等因素。
2. 土地利用率：土地利用率是指土地利用的密度和强度。
一般情况下，土地利用率越高，代表土地利用效率越高。
土地利用率的评价需要综合考虑土地利用的方式、空间布局、土地利用的面积等因素。
3. 土地生产率：土地生产率指的是在一定时间内，单位土地面积产生的产值或收益。
土地生产率的高低体现了土地利用的效益。
通常来说，土地生产率越高，说明土地利用更加有效。
4. 土地使用功能：土地使用功能是指土地被用于什么目的。
按照国土资源部的分类标准，土地使用功能可以分成六大类，包括耕地、林地、草地、建设用地、水域以及其他用地。
通过评价土地使用功能，可以评估土地利用是否合理。
通过以上标准的评价，可以初步认定城镇低效用地的范围。
三、城镇低效用地的盘活利用对策1. 建立健全认定机制：市政府应建立并健全城镇低效用地的认定机制，明确认定程序和标准。
并建立专门的认定机构，制定评估方法和指标，开展专项调查研究。
2. 加强土地管理：加强城市用地管理，规范土地开发和利用。
对于已经认定的城镇低效用地，要加强监管，禁止新增低效用地的产生，减少土地资源的浪费。
城镇低效存量建设用地再开发途径分析
城镇低效存量建设用地再开发途径分析随着我国城镇化进程的加快，城镇建设用地日益紧张，土地资源的有效利用成为一个亟待解决的问题。
在城镇中，低效存量建设用地是一个比较突出的问题，它不仅浪费了土地资源，还未能充分发挥其潜力，对城市的可持续发展造成了一定的影响。
对城镇低效存量建设用地进行再开发成为解决这一问题的关键，而如何进行再开发则需要综合考虑土地规划、土地利用、环保等多方面的因素，本文将针对这一问题进行分析，提出有关再开发的途径与建议。
一、城镇低效存量建设用地的特点城镇低效存量建设用地是指在城市建设过程中存在的，未能充分利用的建设用地。
其主要特点包括以下几点：1. 土地利用效率低：低效建设用地通常由于规划不合理、建设不完善等原因而使得土地利用效率降低，不能充分发挥其潜力。
2. 环境质量差：低效建设用地通常无法满足现代城市发展的环境要求，其环境质量不佳，对周边环境产生一定的负面影响。
3. 社会资源浪费：低效建设用地的存在必然造成资源的浪费，包括土地资源、人力资源、物质资源等。
对城镇低效存量建设用地进行再开发，不仅能够有效利用土地资源，还能提升城市环境品质，实现社会资源的节约利用，具有重要的意义。
1. 规划设计优化对于城镇低效存量建设用地的再开发，一项重要的途径就是通过规划设计的优化来实现。
有关部门可以对存在低效建设用地的区域进行调查研究，准确了解其现状情况和潜在价值。
然后，结合城市发展规划，对这些低效用地进行重新规划设计，提出合理的利用方案。
通过规划设计的优化，可以使得低效建设用地得到合理的再分配和再利用，实现土地资源的高效利用。
2. 土地利用功能的转变另一个重要的途径是通过土地利用功能的转变来实现再开发。
城镇低效存量建设用地通常用途单一，而城市发展的需要往往是多样化的。
可以通过改变低效用地的利用功能，使其适应城市发展的需要。
将原来的工业用地改变为商业用地，将废弃的厂房改建为文化创意产业园，都是有效的途径。
城镇低效用地认定过程及改造策略
城镇低效用地认定过程及改造策略【摘要】城镇低效用地是指利用不当或者效益低下的城市土地，是城市规划和土地利用中的一个重要问题。
本文从城镇低效用地的概念及特征入手，介绍了城镇低效用地的认定过程和改造策略。
城镇低效用地改造可以有效提高土地利用效率，改善城市环境，促进城市可持续发展。
但在实践中，城镇低效用地改造也会面临诸多挑战，如资金投入不足、政策支持不足等。
城镇低效用地改造的重要性不言而喻，未来应加大政府支持和监管力度，推动城镇低效用地的有效改造和利用，促进城市可持续发展的方向是不可或缺的。
【关键词】城镇低效用地、认定过程、改造策略、作用、挑战、重要性、未来发展方向、结论总结。
1. 引言1.1 研究背景城镇低效用地作为城镇用地中的一种特殊存在，一直是影响城市可持续发展的重要因素之一。
在城市化进程中，城镇低效用地往往存在着土地使用不合理、资源利用低效等问题，给城市发展带来了诸多负面影响。
研究城镇低效用地的认定过程及改造策略，对于促进城市土地资源的合理利用、提升城市功能和形象具有重要意义。
随着城市化进程不断加快，城镇低效用地的数量和规模也在逐渐增加。
城镇低效用地的存在不仅浪费了宝贵的土地资源，同时也对城市环境质量和人民生活质量造成了影响。
加强对城镇低效用地的认定和改造工作，有助于提升城市土地利用效率，优化城市空间布局，改善居民生活环境，实现城市可持续发展目标。
1.2 研究意义城镇低效用地是指利用率低、开发利用不充分、资源浪费严重的城市土地。
对于我国来说，城镇低效用地的存在已经成为一种常态，严重影响着城市的可持续发展。
对城镇低效用地的认定和改造具有重要的意义。
深入研究城镇低效用地的认定过程可以帮助政府和相关部门准确判断城市土地利用的现状，为城市规划和土地资源管理提供科学依据。
城镇低效用地的改造策略不仅有助于提升土地资源的利用效率，还可以促进城市经济的发展和提升城市居民的生活质量。
城镇低效用地改造还能够推动城市更新，优化城市空间结构，提升城市竞争力，实现可持续发展目标。
低效用地整改举措
低效用地整改举措
一、调查评估
首先，对低效用地进行全面调查和评估，了解其具体情况和问题所在。
这包括对土地的用途、使用效率、权属关系等进行深入了解，以便为后续整改提供依据。
二、分类施策
根据调查评估结果，对低效用地进行分类，针对不同类型采取不同的整改措施。
例如，对于闲置土地，可以采取收回、置换等方式进行整改；对于低效利用土地，可以通过提高容积率、优化规划设计等方式提高使用效率。
三、土地置换
通过土地置换的方式，将低效用地置换为高效用地，提高土地利用效益。
在置换过程中，应注重公平、公正、合法，保障各方权益。
四、政策引导
制定相关政策，引导企业和个人更加合理地利用土地资源。
例如，可以出台税收优惠政策、土地出让政策等，鼓励企业提高土地利用效率。
五、技术升级
通过技术升级改造，提高土地利用效率。
例如，采用新型建筑材料和建筑技术，提高建筑物的使用效率和寿命；采用现代农业技术，提高农业用地的产出效益。
六、市场运作
引入市场机制，通过市场竞争推动土地资源优化配置。
例如，可以建立土地交易市场，让市场决定土地的价格和流向；可以推行土地租赁制度，让企业更加灵活地利用土地资源。
七、法律保障
制定相关法律法规，为低效用地整改提供法律保障。
例如，可以出台土地管理法、城乡规划法等相关法律法规，明确土地利用和管理的要求和责任。
八、公众参与
加强公众参与，让广大群众更加了解低效用地整改的重要性和意义。
通过开展宣传教育、公开征集意见等方式，提高公众的土地利用意识和参与度。
同时，应积极回应公众关切，加强与公众的沟通和互动。
低效用地整改举措
低效用地整改举措低效用地的整改是指对无效、浪费资源以及不符合地方规划要求的土地进行改造和优化的行动。
在城市化进程不断加快的当下，土地的利用效率成为了各级政府和规划部门亟需解决的问题之一。
因此，针对低效用地的整改举措显得尤为重要。
本文将从土地整改的必要性、存在的问题、应采取的整改措施以及预期效果进行探讨。
首先，低效用地的整改是推动城市可持续发展的必要举措。
土地资源是有限且珍贵的，要实现城市的可持续发展，必须合理利用土地资源。
低效用地的存在，不仅导致资源浪费，还妨碍了城市空间的合理布局和人民群众的生活质量。
因此，通过对低效用地的整改，可以提高土地利用效率，优化城市发展格局，为人民提供更好的生活环境。
然而，低效用地整改也面临着一系列问题。
首先，政府和规划部门在土地利用规划上存在不完善和不严格的问题。
有些地方存在规划审批不当、违规用地等情况，导致低效用地出现。
其次，一些企业或个人追求短期利益，存在恶意占地、闲置土地等行为。
此外，缺乏科学的土地评估和评价体系，也限制了低效用地整改的实施。
因此，解决这些问题，发挥政府和规划部门的作用，制定科学合理的土地利用规划是整改的关键。
为了解决低效用地问题，需要采取一系列整改措施。
首先，加强对土地利用规划的监管和执行。
政府和规划部门应加强对规划的审核和审批，严格落实土地利用规划，防止违规占地。
同时，加大对低效用地的巡查力度，及时发现问题并及时整改。
其次，建立健全科学的土地评估和评价体系。
通过定量的指标和方法，对土地进行评估，找出低效用地并确定整改方向。
此外，加强宣传教育，提高社会公众的土地意识，促使大家合理利用土地资源。
低效用地整改的预期效果是多方面的。
首先，在提高土地利用效率方面，整改可以释放出闲置土地的潜力，提高土地利用率。
其次，整改可以改善城市环境。
通过优化土地利用，可以提高城市空间布局的合理性，为居民提供更好的生活环境。
同时，土地整改还可以促进城市经济发展。
合理利用土地资源，引入更多的产业和投资，推动城市经济的快速发展。
制约盘活低效用地的因素和对策
制约盘活低效用地的因素和对策一、政策因素1. 土地政策限制：低效用地的盘活受到土地政策的限制，可能存在土地用途规划不合理、土地出让价格高昂等问题。
对策：优化土地用途规划，降低土地出让价格，鼓励低效用地的盘活与再利用。
2. 行政审批繁琐：低效用地的盘活可能需要涉及到多个部门的审批，流程复杂，时间长。
对策：简化审批流程，建立一站式审批服务，提高办事效率，降低盘活低效用地的成本。
二、经济因素1. 投资回报率低：低效用地的盘活可能需要大量的资金投入，但由于其效益不高，投资回报率较低，难以吸引投资者。
对策：引入相关优惠政策，提高投资回报率，吸引更多的资金投入。
2. 缺乏市场需求：低效用地所在地区市场需求不足，导致盘活后无法找到合适的经营主体。
对策：积极拓展市场，引入有竞争力的企业，提升低效用地的市场竞争力。
三、技术因素1. 设施陈旧落后：低效用地可能存在设施陈旧、技术落后等问题，无法满足现代化生产要求。
对策：进行设施升级改造，引进先进的生产技术，提升低效用地的生产效率。
2. 缺乏技术支持：盘活低效用地需要相关的技术支持，但可能缺乏相关的技术专家或机构。
对策：加强技术研发和转化，建立技术支持平台，为低效用地提供技术咨询和支持。
四、环境因素1. 环境污染问题：低效用地可能存在环境污染问题，盘活后可能会对周边环境造成影响，引起居民反对。
对策：加强环境治理，采取有效的污染防治措施，确保低效用地盘活后不会对环境产生负面影响。
2. 地理位置不利：低效用地所处地理位置不利，交通不便，无法吸引更多的资源和客户。
对策：改善交通条件，加强基础设施建设，提升低效用地的地理位置优势，增加其吸引力。
制约盘活低效用地的因素包括政策、经济、技术和环境等多个方面。
针对这些因素，我们可以通过优化政策环境、提高投资回报率、改善设施技术、加强环境治理等对策来推动低效用地的盘活与再利用。
通过综合施策，可以更好地激发低效用地的潜力，实现资源的有效利用，促进经济的可持续发展。
城镇低效用地再开发利用建议
城镇低效用地再开发利用建议随着城镇化的进程不断加快，城市面临着城市土地资源的有限性和城镇低效用地再开发利用问题。
为了更好地利用城市土地资源，提高城市用地利用效率，保障城市土地资源的可持续利用，需要对城镇低效用地进行再开发利用。
本文将从城镇低效用地的概念、特点和影响入手，针对城镇低效用地再开发利用问题提出一些建议。
一、城镇低效用地的概念和特点城镇低效用地是指在城市区域内土地利用方式不合理，利用效率低下的土地。
它包括了城市中的工业遗存用地、棚户区改造用地、闲置工业用地、破碎地块等。
这些用地虽然在城市规划中已经进行了规划，但由于各种原因导致没有得到有效利用，造成了城市土地资源的浪费和城市用地效率的低下。
城镇低效用地的特点主要包括：一是占地面积较大，这些低效用地通常是城市中的一些废弃、闲置用地，占地面积较大；二是利用效率低下，这些低效用地的利用率低，无法充分发挥其在城市发展中的潜力；三是对城市发展产生不利影响，低效用地大量存在会导致城市土地资源的浪费，影响城市的经济发展和环境质量。
二、城镇低效用地再开发利用的重要性城镇低效用地再开发利用对城市土地资源的可持续利用、城市用地效率的提高和城市环境的改善具有重要的意义。
通过再开发利用，可以充分挖掘城市土地资源的潜力，提高土地资源的利用效率，实现土地资源的可持续利用。
再开发利用可以改善城市环境，提升城市的生活质量，推动城市的可持续发展。
再开发利用可以带动城市经济的发展，提高城市的竞争力和吸引力，促进城市的繁荣与发展。
1.加强规划引导。
应根据城镇低效用地的实际情况，结合城市整体规划，科学合理地划定城镇低效用地的再开发利用规划，明确再开发利用的发展定位、发展方向和发展重点，确保再开发利用与城市整体发展规划相协调。
2.优化政策支持。
应加大对城镇低效用地再开发利用的政策支持力度，通过税收激励、土地优惠政策等方式，为再开发利用提供政策支持，降低再开发利用的成本，提高再开发利用的吸引力。
城镇低效用地的认定及盘活利用对策研究
城镇低效用地的认定及盘活利用对策研究随着城市化的不断发展，城镇低效用地越来越受到人们的关注。
这些低效用地通常指的是没有得到合理利用的、存在闲置或荒芜的土地资源。
对于城镇低效用地的认定及盘活利用，不仅可以提高城市土地的利用效率，还可以缓解城市土地压力，促进经济发展。
本文将探讨城镇低效用地的认定及盘活利用对策研究。
城镇低效用地的认定是落实土地调控政策的重要环节。
在现行土地制度下，土地是集体所有的，因此，必须严格按照国家法律、法规和相关部门的规定，对城镇低效用地进行认定。
城镇低效用地的认定应当根据土地利用现状、土地资源供需情况、城市功能布局等因素来进行。
针对城镇低效用地的分类，可以根据土地利用现状、土地流转周期、土地规划用途等方面进行划分。
通常情况下，城镇低效用地主要包括以下几类：1.闲置用地：指已经划拨出去或者在规划中已经确定用途，现在没有得到合理利用或者完全闲置的土地。
2.农村用地：指城市范围内原为农村土地的，由于城市化发展而留守下来没有被合理利用的土地。
3.历史遗留问题用地：指城市中存在的、由于历史原因留下的无法划入城市规划的土地。
4.空置建筑：指已经建成、但长期没有得到合理利用或者完全空置的建筑物。
城镇低效用地的盘活利用是提高城市土地利用效率的有效手段。
如何将这些低效用地转化为优质资产，进而对城市经济发展起到积极作用，是城市规划和土地资源利用的重要问题。
1.开发建设项目：对于闲置用地和空置建筑物，可以通过招商引资的方式，吸引开发商、企业家等投资者进行开发建设，建造商住、商办、文化、教育等类型的项目，并且在中长期内进行经营管理，提高土地利用效益。
2.转让出售土地：对于土地流转周期较短的土地资源，也可以通过转让出售的方式进行盘活利用。
这种方式可以让市场机制充分发挥作用，吸引有能力的投资者进行项目开发和土地利用。
3.土地公益事业：对于历史遗留问题用地和农村用地，除了将其转让出售之外，还可以考虑将其作为土地公益事业进行利用。
城镇低效用地再开发利用建议
城镇低效用地再开发利用建议随着城市化进程的不断推进，很多城市出现了低效用地，比如一些老旧厂房、停车场等，这些土地利用率很低，不仅浪费了有限的城市资源，还降低了城市的美观度。
因此，城镇低效用地再开发利用具有十分重要的意义。
本文将对城镇低效用地再开发利用进行探讨，并提出一些建议。
一、城镇低效用地再开发前期研究阶段1.进行市场调研：了解市场需求、潜在客户、竞争对手等信息，为再开发提供决策依据。
2.进行土地评估：对低效用地进行评估，包括土地位置、面积、用途、规划等方面，明确土地的潜在价值和可利用价值。
3.进行环境评估：重点考虑再开发对周边环境的影响，主要包括土地污染、治理成本、环境风险等。
城镇低效用地的再开发方式可以采用如下方式：1.将低效用地拆除重建：适用于老旧厂房等高耗能项目。
2.改造重建：适用于停车场、老旧小区等场所，保留原有主体结构和部分建筑元素，进行空间分割，改善功能。
3.加设层次：适用于建筑高度较低，又无法拓展的情况，通过加设层次改变低效用地的用途和价值。
针对不同的再开发方式，建筑设计也要有所不同，要充分考虑项目特点和市场需求，注重创新和差异化建设，提高项目的竞争力。
1.政府要出台支持政策：政府要出台支持再开发低效用地的政策，加强市场监管，促进开发商信用建设。
2.广泛征求意见：在再开发的初期，应广泛征求市民意见，了解居民需求，打造满足市民需求的建筑项目。
3.注重模块化设计：在建筑设计中，可以采用模块化设计，提高建筑的可再生性和绿色环保性，降低建筑成本。
4.引导试点项目：在低效用地再开发中，可选择一些试点项目进行引导，推动城市可持续发展。
总之，城镇低效用地再开发利用具有重要的意义，需要政府、企业、社会各方合力推动，加强市场监管，注重创新和差异化建设，才能够取得更好的效果，提升城市的美观程度和生活质量。
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小城镇低效建设用地利用的原因及对策
摘要：小城镇低效建设用地由来已久，其原因也有很多。
本文通过对小城镇低效建设用地形成的原因的分析，提出了改变小城镇低效建设用地的对策。
关键词：小城镇；低效；建设用地
中图分类号：f301.2 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）12-0-01
小城镇低效建设用地主要为城镇内部的“城中村”和郊区部分的“空心村”。
经实际研究发现，第一，对于老旧房屋，部分村庄的房屋面积较大，土地利用效率不高。
第二，对于新建部分，部分村民建房用地虽然不大，但是整个村庄缺乏合理规划。
“城中村”、“空心村”的现象普遍存在，村民建房时相互攀比，使旧房未拆，而新房又已建成使用。
而且存在着超标建房的情况，土地利用粗放。
有一定的节约和集约的潜力。
一、小城镇低效建设用地形成的原因
1.城市初期问题遗留。
小城镇早期的城市规划和土地管理较为宽泛，城市管理强制力度小。
由于改革开放，城市发展迅速，而城市规划和土地管理未能及时跟上，使得村民建房管理不够，多占多建，占而不建情况较为突出。
同时，小城镇内部各项商业用地和住宅用地相互穿插、功能分区混乱、土地利用无序等现象时有发生，不仅对居民的生产和生活造成很大的不利影响，也在客观上造成建筑密
度和容积率偏低、土地利用率低下、生态环境差等问题。
2.降低土地成本吸引外资。
由于政府采取降低土地成本吸引外资的短期行为，导致小城镇土地开发机制几乎处于双重扭曲状态，既难以借助于市场机制对非农建设占地行为加以约束，也缺乏真正体现公平利益的政策干预手段。
曾几何时，很多小城镇政府将招商引资作为政府的首要任务，为了招商引资、追求政绩目标，许多乡镇领导往往随意占用大片农田，扩大非农建设用地规模。
而且在土地出让过程中，忽视了其对于城镇用地的协调管理的职能，同区域恶性竞争，用廉价土地换取城市建设资金的现象屡见不鲜。
在土地开发的问题上，政府常常急于项目的引进，达成与开发商的妥协。
造成小城镇土地的过度开发，粗放利用，布局分散等诸多问题。
3.城镇规划不合理。
虽然有各级城镇规划和村庄规划，但普遍约束性不强，强制力不够，在规划实施过程中，随意更改用地规划的现象相当普遍。
采取了拼资源的发展方式，追逐和热衷于扩土扩疆的新城区、开发区等建设，热衷于搞大片房地产开发。
另外，小城镇和村庄规划往往会因为主要领导人的变更，而造成在用地过程中有规不依的现象，使规划失去约束效力，进而导致低效建设用的产生，阻碍了区域的可持续发展。
二、改变低效建设用地土地对策
1.建立科学的规划体系，加强小城镇规划的约束性。
小城镇是城镇化的重要组成部分，要与大中城市的发展统筹考虑，制定科学的
发展规划，合理布局，使其协调发展。
小城镇发展土地开发利用要根据对经济发展和人口增长的准确预测来确定不同的开发期和相
应的用地数量。
规划要在镇区的基础上形成一个集聚核心，使得镇域内的人口、资金和其他资源源源不断地向核心流动，形成向心型的城镇化趋势。
杜绝各村分散发展然后再连成片的低效土地利用模式。
小城镇土地利用规划一经批准，就要具有法律效力，对违反规定造成的土地开发应有相应的制裁措施。
小城镇建设规划既是对土地用途和使用数量的约束，又是对小城镇未来发展前景预测的实施。
2.重视土地建设的空间利用，增加建筑物容积率。
土地的稀缺性和城镇化进程的加快，要求小城镇的土地开发利用必须从粗放外延扩张方式转向集约立体方式。
多维空间利用，增加建筑物的容积率，成为小城镇土地开发利用的发展方向。
在今后小城镇建设中，要利用集约边际原理，充分利用土地的空间资源，增高建筑物高度，增加建筑物容积率。
兴建多层生态住宅，在小城镇地下修筑商场、停车场、仓库、服务设施等。
小城镇土地的立体空间利用不仅能节约大量土地，减少占用耕地，还可有效提高小城镇土地利用效率，创造更大的经济效益。
另外还应根据各区位上土地的承载力制定相应的容积率下限标准，采用行政、法律、经济手段对城镇容积率实行管制，政府可以制定一系列的优惠政策，如地价和税收优惠的政策，鼓励开发商投资改造旧城区的环境提高人们的居住环境。
3.提高小城镇土地利用率，保持土地资源的持续利用。
土地资源数量是有限的，不能无限扩张。
小城镇建设中的存量土地很多，要尽可能利用存量土地，立足于内部挖潜，促进城镇土地集约利用。
一方面，通过治理“空心镇”，进行旧镇改造等整理措施，有效挖掘小城镇存量土地潜力，提供小城镇建设用地，控制小城镇外延，减少占用耕地；另一方面，坚持农用地优先的原则。
小城镇建设尽量利用坡地、瘠地、劣地。
因此，小城镇建设用地应因地制宜，利用山坡、劣地等地形条件，发挥建设用地的效能，改变小城镇建设大量占用周围农田的习惯做法，尽量利用现有建设用地和废弃地，尽量少占用耕地和好地。
建立土地开发与复垦制度，对于确实需要占用好地的乡镇，应规定其组织开发和复垦不少于所占面积且符合质量标准的耕地，或向土地管理部门缴纳相应的造地费，土地管理部门把这笔费用转给具有开发和复垦能力的乡镇，力争做到占补平衡，切实保护耕地资源。
要鼓励以迁村并点和土地整理等方式进行小城镇建设，引导农民进镇购房和按规划集中建房，集约使用土地，把节约的宅基地用于小城镇建设。
4.集约节约用地。
集约节约用地是中国的基本国策，小城镇建设应高举这面旗帜，以科学发展观为指导，从大局出发，处理好建设与吃饭、近期与远期的关系，采取有力措施，严格控制建设用地。
制定一个科学合理的小城镇规划，是搞好节约用地工作的前提。
要从实际出发，合理确定用地规模，严格控制建设用地标准，不以超
前为借口，盲目扩大规模，搞不切合实际的“大规划”。
认真抓好退宅还田工作，避免双重占地。
要把控制小城镇建设用地作为重点来抓。
在经济条件较好的地方，对于那些过于分散的村落，要探索在群众自愿的条件下适当进行迁村并点工作，以达到集约节约用地的目的。
因地制宜，从本地的实际出发；充分体现经济效益、社会效益和生态效益相结合；充分考虑土地对人口的承载力，合理利用土地。
参考文献：
[1]程炯，吴志峰.珠江三角洲地区农业环境问题与生态农业建设[j].农业现代化研究，2004（02）.
[2]崔伟，石水莲，姚迪.从辽宁省新一轮《规划》谈建设用地状况及今后用地措施[j].国土资源，2010（07）.
作者简介：闫（1983-），女，研究方向：土地资源管理，河北保定人，单位：河北农业大学国土资源学院，在读硕士。
马鹰（1984-），女，研究方向：土地法、人文地理，河北保定人，单位：河北农业大学国土资源学院，教师。
许明（1980-），男，研究方向：计算机、管理，河北保定人，单位：河北金融学院，教师。