逐步实现人人享有基本医疗卫生服务
公共卫生知识竞赛论述题
1.简要说明开展基本公共卫生服务的意义答:1.促进基本公共卫生服务逐步均等化,体现了以人为本的执政理念2.促进基本公共卫生服务逐步均等化,体现了公共卫生服务的公益性.3.促进基本公共卫生服务逐步均等化,体现了预防为主的卫生工作方针.4.健康是人类永恒的追求.促进基本公共卫生服务逐步均等化,是一项惠及城乡居民的民生工程,关系到千家万户的幸福,从而也是构建社会主义和谐社会的一项重大任务.为逐步实现人人享有基本医疗卫生服务创造条件.2.谈谈开展基本公共卫生服务的心得体会答:1.现在开展基本公共卫生服务是人人享有卫生保健的体现.2.充分认识基本公共卫生服务工作的重要性,是做好基本公共卫生服务工作的前提和关键.3.责任到人,落实监督,注重随访时基本公共卫生服务工作确保质量和可持续发展的保证.4.作为社区医务人员，要注重形象，服务态度要好，贴近社区居民，让社区居民接受我们，从而方便我们各项基本公共卫生服务工作的顺利开展。
5.各项工作必须做实做细，赢得社区居民的信任，创造社会效益。
3.结合实际谈谈当前基本公共卫生服务活动中存在的问题答: 1.基本公共卫生服务项目资金投入不足，制约了基本卫生服务的发展，影响乐服务质量。
2.人才缺乏，尤其是全科医师不足，人员能力参差不齐，影响了基本公共卫生服务的进度。
3.宣传力度不够，基本公共卫生服务是一项惠及广大老百姓的惠民工程，但由于宣传欠缺，再加上目前医疗市场混乱，老百姓对医疗广告明显抵触，对公共卫生服务知晓率低，对社区医生的医嘱依从性查，导致此项工作进展缓慢，4.缺乏有效的激励机制，降低了社区卫生服务机构工作人员工作热情。
5.居民健康知识欠缺，依然停留在“有病看病”的层面，基本卫生服务认识存有距离，上门建档和随访主动配合存在一定困难。
6.社区卫生服务工作模式比较被动，由于社区居民的经济收入、文化程度决定其对参与基本公共卫生服务的意愿，影响了考核指标的完成。
4.对我市开展基本公共卫生服务工作的建议答:1.提高政府支持力度，加大财政投入，调整投入结构。
鄂州模式
鄂州模式今天给大家介绍一种模式——鄂州模式，我觉得其他医院应该都跟着学学定义湖北省鄂州市公立医院着眼医院服务的惠民性，做实医疗惠民便民服务，形成一整套模式，称为鄂州模式。
鄂州公立医院的改革全部围绕着惠民和便民为核心，让老百姓看得起病，看得上病，看的好病。
形成背景2009年4月《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》出台，确立了“建立中国特色的医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务，提高全民健康水平”的总体目标，明确提出“以推进公共卫生、医疗、医保、药品、财务监管信息化建设为着力点，加快信息标准化和公共服务信息平台建设，逐步建立统一高效、资源整合、互联互通、信息共享、透明公开、使用便捷、实时监管的医药卫生信息系统”，把信息化建设作为医改的“四梁八柱”的“八柱”之一。
卫生信息化“十二五”规划将卫生信息化三级平台中市级卫生信息平台作为建设的重要任务。
从国际上看，美国提出在2014年建立国家卫生信息网络，欧盟各国、加拿大、澳大利亚、日本等国家和我国的香港地区都在大力推进区域卫生信息化建设。
从国内来看，我国部分发达地区和城市已着手建设区域卫生信息化系统，福建厦门市、上海市长宁区、闵行区卫生信息系统已建设并成功运行，为我国区域卫生信息化建设取得了宝贵的经验。
国内外实践充分证明，卫生信息化是提高人的健康水平、提高医疗卫生服务质量和效率的有力推手。
2010年2月，国务院确定鄂州市为国家首批公立医院改革试点城市，而卫生信息化正是医改工作的重要支撑、保障，是规范医疗卫生服务，方便群众就医，控制医疗费用不合理增长，缓解群众“看病难、看病贵”问题的主要手段，不仅对推动鄂州市医改、公立医院改革工作有重要意义，也是当前卫生工作迫切的需求。
具体内容一、鄂州构建城乡一体社会管理网络，在市、区、乡分别设立网格管理中心，每个社区设立警务室、公共服务站、网格管理站、综治信防维稳站等“一室三站”。
市网格管理中心整合地理信息平台、交通智能系统、公安探头工程、移动和电信等硬件资源，建立城乡一体综合信息平台。
健康中国建设 内容
健康中国建设内容
健康中国建设是指中国政府在2016年提出的一项国家战略，旨在通过全面推进医疗卫生体制改革、加强基层卫生服务体系建设、促进健康产业发展等措施，提高全民健康水平，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。
具体来说，健康中国建设包括以下几个方面的内容：
1. 推进医疗卫生体制改革：深化医药卫生体制改革，完善医疗保障制度，加强医疗服务质量和安全监管，推动公立医院改革和分级诊疗制度建设等。
2. 加强基层卫生服务体系建设：加强基层医疗机构建设和人才培养，提高基层医疗服务能力和质量，推广家庭医生签约服务模式，促进医防融合。
3. 促进健康产业发展：鼓励和支持健康产业的发展，推动医药、医疗器械、保健品等相关产业的创新和发展，提高我国在全球健康产业链中的地位和竞争力。
4. 加强公共卫生体系建设：加强疾病预防控制和应急响应能力建设，提高公共卫生服务水平和应对突发公共卫生事件的能力。
总之，健康中国建设是一个全面系统的工程，需要政府、企业和社会各方面的共同努力和支持。
健康公平：医保制度城乡一体化的基石
实现全 民同享，城 乡一体 的医疗保障体制是具有战略意义的大政策和大趋势，是利 国 利 民的正确抉择 ， 是保证城 乡居 民共 同享有和可持续享有基本 医疗卫生服务的必备条件。
城 乡医保 制度对 接ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ是 医保成 熟 的 必然
最终建立覆盖全 民的一体化健康保 障制度是社会发展必然的一项制度安排 。卫生 部长 陈竺在２ ０年全 国新型农村合作医疗工作会议上提 出了做好新农合 与城镇居 民基 ０８ 本 医疗保 险相对接的问题。我相信新一轮 医改必将逐步缩小城 乡居 民享有基本公共卫 生服 务的差距。 同时，我们也看到城 乡居 民医保 目前在保障 目 、程度 、管理 、效率 标 等方面存在 的不一和缺 陷，新农合与城镇居 民基本 医疗保 险 目 尚不能盲 目 前 对接和整 体推进。建立城 乡一体化 医保制度是 一个大趋势，但最终实现取决于现实条件。一是 取决于新农合和城镇居民基本医疗保 险适应不 同对象在制度上和运行上逐 步完善和成 熟；二是取决于城 乡医疗服 务体系在基础 、功能、人才 、管理方面逐步缩小差距 ，形 成必要支撑 ；三是取决于 以健康公平为城 乡一体化 医保制度设计和运行的基础。
城 乡一 体 化 医保 制 度 是 大 政 策 和 大 趋 势
今年两会上 ，温家宝总理在政府工作报告 中重点强调 ：医疗卫生体制 改革事关人 民群众 的健康权益。要坚持公共 医疗卫生 的公 益性质 ，初步实现人人 享有基本医疗卫 生服务 。卫生部 长 陈竺在谈 到 “ 设全 民 皆享 的医疗卫 生体 系” 时说 ：努力发展 与 建 中国经济社会发展水平相适应 的国家、社会和个人 能够负担得起 的安全有效方便、价 廉 的公共卫生和基本 医疗服务 ，并保 障全体居 民可以公平享有 。这 是深化 医疗卫生体 制改革 的根本 出发 点和 最终 落脚 点。 同时他提 出２ １ 年 ，在全 国初步建立基本 医疗 ０ ０ 卫生制度框架 ，努力缓解城 乡地 区不 同收入群众之 间基本 医疗卫生服务差距扩大的趋 势。这充分表 明，以健康公 平为基 础 ，以人 人享有基本 医疗卫 生服务 为 目标 ，努力
关于深化医药卫生体制改革的意见
关于深化医药卫生体制改革的意见２００９年３月１７日,按照党的十七大精神, 为建立中国特色医药卫生体制, 逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标, 提高全民健康水平, 现就深化医药卫生体制改革提出如下意见。
一、充分认识深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性医药卫生事业关系亿万人民的健康, 关系千家万户的幸福, 是重大民生问题。
深化医药卫生体制改革, 加快医药卫生事业发展, 适应人民群众日益增长的医药卫生需求, 不断提高人民群众健康素质, 是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求, 是维护社会公平正义、提高人民生活质量的重要举措, 是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务。
新中国成立以来, 特别是改革开放以来, 我国医药卫生事业取得了显著成就, 覆盖城乡的医药卫生服务体系基本形成, 疾病防治能力不断增强, 医疗保障覆盖人口逐步扩大, 卫生科技水平迅速提高, 人民群众健康水平明显改善, 居民主要健康指标处于发展中国家前列。
尤其是抗击非典取得重大胜利以来, 各级政府投入加大, 公共卫生、农村医疗卫生和城市社区卫生发展加快, 新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险取得突破性进展,为深化医药卫生体制改革打下了良好基础。
同时, 也应该看到, 当前我国医药卫生事业发展水平与人民群众健康需求及经济社会协调发展要求不适应的矛盾还比较突出。
城乡和区域医疗卫生事业发展不平衡, 资源配置不合理, 公共卫生和农村、社区医疗卫生工作比较薄弱, 医疗保障制度不健全, 药品生产流通秩序不规范, 医院管理体制和运行机制不完善, 政府卫生投入不足, 医药费用上涨过快, 个人负担过重, 对此, 人民群众反映强烈。
从现在到２０２０年, 是我国全面建设小康社会的关键时期, 医药卫生工作任务繁重。
随着经济的发展和人民生活水平的提高, 群众对改善医药卫生服务将会有更高的要求。
工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化和生态环境变化等, 都给医药卫生工作带来一系列新的严峻挑战。
以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划
附件：以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划前言加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，对改善城乡居民健康水平和降低医疗费用具有重要作用，是健全基层医疗卫生服务体系、提高基层医疗卫生服务水平的基础工程，是缓解看病难、看病贵问题的基础环节，是实现人人享有基本医疗卫生服务的基本途径。
为贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发[2009]6号）和国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009－2011年）》（国发[2009]12号），加快建设以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍，提高基层医疗卫生队伍的整体素质和服务水平，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，提高全民健康水平，在总结我国基层医疗卫生队伍建设和发展经验的基础上，特制定本规划。
一、规划背景（一）基本概况党中央、国务院高度重视城乡基层医疗卫生工作，近年来制定并实施了一系列政策措施，农村卫生和城市社区卫生工作得到大力推进。
一是基层医疗卫生服务体系进一步完善。
各级政府加大对村卫生室、乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构基础设施建设的投入，基层医疗卫生机构服务条件有了明显改善。
截至2008年底，全国共有县级医院8874个，乡镇卫生院3.9万个，村卫生室61.3万个（含新疆生产建设兵团2617个连队卫生室），农村三级医疗卫生服务网络得到进一步健全。
全国共有2.4万个社区卫生服务中心（站），社区卫生服务网络体系初步形成。
表1 城乡基层医疗卫生服务体系概况二是基层医疗卫生队伍得到一定发展。
截至2008年底，全国社区卫生人员21.9万人，乡镇卫生院人员107.5万人，村卫生室人员105.8万人，占全国卫生人员总量的32.6%。
村卫生室、乡镇卫生院、城市社区卫生机构的执业（助理）医师为60. 6万人，占全国执业（助理）医师总数的比例为29.1%。
三是基层医疗卫生服务利用量逐渐增加。
随着新型农村合作医疗制度的全面推行以及城镇居民基本医疗保险制度的建立，人民群众到基层医疗卫生机构就诊人次数和住院人数明显增加。
官方要求：2020年实现人人享有基本医疗卫生服务
报 告称 ， 医改是 世界 性难题 ， 此轮 医改充分 汲取历史经验教 训和 国际好 的做 法 ， 从 实际 出发 ， 步探 索走 出了一条 中国特 色 医改道路。 逐 这条道路 有“ 中国速度 ” 。有专家和 国际社会 评价 ， 中国医改在几年 时间 内建 立 起全 民医保体 系 ， 没有 哪个 国家能做 到。 报告称 ， 这首先要 归功于 党和政府 强大 的政 治优势和 组织优势 ， 也充分表 明我 国社会 主义集 中力量办大事 的 巨大制度优越 性。 ２０ ０８年 １ 月 ， ２ 国务院成立 了深 化 医药卫 生体制 改革领 导小组 ，０ 部 门参加 。 ２个 领 导小组办公 室设 国家发展 改革委 ， 负责领 导小组 日常工作。 各省（ 市） 应成立 区、 相 了领 导机构及专 门办事机构 。一些省政府 主要领 导亲 自担任 医改领导小 组组长。各 级政府建立起 了专 门的医改工作 队伍 。 在 此基础上 ， 投入力度不 断加大 ， 政策协调 性不 断完善 。２ ０— ２ １ 年 ， 国财 ０９ ０ １ 全 政 医疗 卫生新增投入 １４ ９亿元 ， ２０ 比既定 的 ８ ０ 亿 元增加 了 ３ ０ ５０ ９９亿元 ， 实现 了“ 政 府 卫生投入增 长幅度 高于经常性财政支 出增长 幅度 ， 政府卫 生投入 占经常性财政 支 出的比重逐步提 高” 的要求。 中央 共 出台医改文件 ｌ ， ４个 主要部 门共 出台重要配套 文件 ５ ０多个 ， 加上地 方文件 ， 成 了较 为完整 的 医改政 策体 系 ， 形 政策 协调 性不 断增 强、 叠加效应不 断显现。 这条道路 有“ 中国式办法” 坚持把基本 医疗卫生制度作为公共产 品向全 民提供 。 的基 本理念 ， 坚持保基本 、 强基层 、 建机 制 的基本 原则 ， 坚持统 筹协调 、 出重 点 、 突 循 序推进 的基本路径 ， 办法的核心 。 是 改革过程 中， 始终坚持把维护人 民群众健康 权益 放在 第一位 ， 努力缩小不 同区域 、 同层次人群 的 医疗 卫生服 务差距 ， 不 让最 贫 穷 、 最 困难 的人群优 先得 到改革实惠。 统计数据表 明 ， 国个人 卫生支 出 占卫生总费用 的比重 由 ２ ０ 年 的 ４ ．％ 降 我 ０８ ０４ 下 到 ２ １ 的 ３ ． ， 计 ２ １ 年继续下 降。世界 卫生组 织报 告认 为 ， ００年 ５ ％预 ５ ０１ 中国医改五项 重点工作 的主题 ， 引领 中国卫生体 系朝着正确 的方 向前进 ； 将 世界 著名 医学杂志《 柳 叶刀》 认为 ， 中国医改的 目 标和 总体 战略是值得效仿 的 ， 中国在为全 民提 供平价且 公 平 的基本 医疗服务方 面 已经取得 了巨大成就 。 报 告认 为 ， 年 医改的成果是初 步 的、 ３ 阶段性 的， 民医保 制度 管理体 制 亟待理 全 顺 ， 立医院“ 公 以药补 医” 机制亟待破解等 。 但是 ， 深化 医改与起步 阶段相 比具 备 了更 多有利条件 。“ 十二五” 间， 期 将坚定不移地推 动医改在新起 点上实现新 的跨越 。
关于深化医药卫生体制改革的意见
关于深化医药卫生体制改革的意见２００９年３月１７日,按照党的十七大精神，为建立中国特色医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，提高全民健康水平，现就深化医药卫生体制改革提出如下意见。
一、充分认识深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性医药卫生事业关系亿万人民的健康，关系千家万户的幸福，是重大民生问题。
深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，适应人民群众日益增长的医药卫生需求，不断提高人民群众健康素质，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是维护社会公平正义、提高人民生活质量的重要举措，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务。
新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国医药卫生事业取得了显著成就，覆盖城乡的医药卫生服务体系基本形成，疾病防治能力不断增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大，卫生科技水平迅速提高，人民群众健康水平明显改善，居民主要健康指标处于发展中国家前列。
尤其是抗击非典取得重大胜利以来，各级政府投入加大，公共卫生、农村医疗卫生和城市社区卫生发展加快，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险取得突破性进展，为深化医药卫生体制改革打下了良好基础。
同时，也应该看到，当前我国医药卫生事业发展水平与人民群众健康需求及经济社会协调发展要求不适应的矛盾还比较突出。
城乡和区域医疗卫生事业发展不平衡，资源配置不合理，公共卫生和农村、社区医疗卫生工作比较薄弱，医疗保障制度不健全，药品生产流通秩序不规范，医院管理体制和运行机制不完善，政府卫生投入不足，医药费用上涨过快，个人负担过重，对此，人民群众反映强烈。
从现在到２０２０年，是我国全面建设小康社会的关键时期，医药卫生工作任务繁重。
随着经济的发展和人民生活水平的提高，群众对改善医药卫生服务将会有更高的要求。
工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化和生态环境变化等，都给医药卫生工作带来一系列新的严峻挑战。
深化医药卫生体制改革，是加快医药卫生事业发展的战略选择，是实现人民共享改革发展成果的重要途径，是广大人民群众的迫切愿望。
关于深化医药卫生体制改革的意见(2009年3月17日)
关于深化医药卫生体制改革的意见（2009年4月67日）新华社北京4月6日电按照党的十七大精神，为建立中国特色医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，提高全民健康水平，现就深化医药卫生体制改革提出如下意见。
一、充分认识深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性医药卫生事业关系亿万人民的健康，关系千家万户的幸福，是重大民生问题。
深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，适应人民群众日益增长的医药卫生需求，不断提高人民群众健康素质，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是维护社会公平正义、提高人民生活质量的重要举措，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务。
新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国医药卫生事业取得了显著成就，覆盖城乡的医药卫生服务体系基本形成，疾病防治能力不断增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大，卫生科技水平迅速提高，人民群众健康水平明显改善，居民主要健康指标处于发展中国家前列。
尤其是抗击非典取得重大胜利以来，各级政府投入加大，公共卫生、农村医疗卫生和城市社区卫生发展加快，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险取得突破性进展，为深化医药卫生体制改革打下了良好基础。
同时，也应该看到，当前我国医药卫生事业发展水平与人民群众健康需求及经济社会协调发展要求不适应的矛盾还比较突出。
城乡和区域医疗卫生事业发展不平衡，资源配置不合理，公共卫生和农村、社区医疗卫生工作比较薄弱，医疗保障制度不健全，药品生产流通秩序不规范，医院管理体制和运行机制不完善，政府卫生投入不足，医药费用上涨过快，个人负担过重，对此，人民群众反映强烈。
从现在到2020年，是我国全面建设小康社会的关键时期，医药卫生工作任务繁重。
随着经济的发展和人民生活水平的提高，群众对改善医药卫生服务将会有更高的要求。
工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化和生态环境变化等，都给医药卫生工作带来一系列新的严峻挑战。
全科医学与健康管理智慧树知到课后章节答案2023年下浙江大学
全科医学与健康管理智慧树知到课后章节答案2023年下浙江大学浙江大学第一章测试1.实现人人享有基本医疗卫生服务的基本途径是（）A:推行健康促进 B:建立全科医生制度 C:推行慢病管理 D:实行初级卫生保健 E:开展健康教育答案:建立全科医生制度2.根据《国务院办公厅关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见》国办发〔2018〕3号文件，到2030年，我国城乡每万名居民拥有（）名合格的全科医生A:3 B:10 C:2 D:5 E:4答案:5第二章测试1.全科医疗以人为中心的照顾体现在（）A:确立人的整体观，关注病人的生理、心理健康和社会需求 B:全科医生以维护病人的最佳利益为准则，代替病人做出医疗决策 C:最重视病人所患疾病 D:诊疗过程中了解和评价病人的家庭结构与功能，对家庭成员的健康进行干预E:面对一个具体的病人，主要解决这一类疾病的共同特征答案:确立人的整体观，关注病人的生理、心理健康和社会需求2.全科医师最常用的医患关系模式类型（）A:共同参与型 B:指导-合作型 C:医方-患方型 D:主动-被动型 E:朋友型答案:共同参与型3.关于安宁疗护，叙述正确的是（）A:主要目标为延长寿命 B:只应用于疾病晚期 C:主要是控制和缓解疼痛以及其他症状 D:放弃针对疾病本身的治疗 E:照护对象为患者本人答案:主要是控制和缓解疼痛以及其他症状4.叙事医学的基本概念可以概括为（）A:22333模型 B:22445模型 C:33445模型 D:44556模型 E:22334模型答案:22334模型5.巴林特小组最主要的功能是：EA:聚焦医患关系 B:聚焦同事关系 C:聚焦亲子关系 D:聚焦夫妻关系 E:聚焦全科医学答案:聚焦医患关系第三章测试1.健康体检“1+X”的体检项目设计，其中“1”为基本体检项目，下列不属于基本体检项目是：AA:体检报告首页 B:体格检查 C:辅助仪器检查 D:实验室检查 E:健康史答案:健康史2.健康风险评估的目的是: CA:计算亚健康指数 B:诊断疾病 C:提供疾病治疗建议 D:估计特定事件发生的可能性 E:为人算命答案:估计特定事件发生的可能性3.70岁男性，汉族，退休工人，有糖尿病史20年，吸烟史，BMI指数22.9Kg/M2，血糖9.15mmol/L，血压150/80mmHg。
人人享有基本医疗卫生服务
问题 ， 让 每个 人 都 能看得 了病 ；
保障体系 ， 建立 国家基本药物制 度 ， 为群众提 供 安全 、 有效 、 廉 价 的基本药物 ， 保证 群众用 药的 安全 。
坚 持 以人 为本 ， 让 群众共享 发展成果， 是践行科学发展观 的 核心 内容和 最 终 目的 ， 也 是党 的 执 政 之 要 和 群众之 盼 。 实现 全 民 医保， 做到人人享有 ， 看起来似 乎 很 遥 远 ， 但 若 以 我 国 目前 的 财 力论 ， 实现 起 来其实并 不很 困 难 。 事实上 ， 人人享有基本生活 保障， 人人享有基本医疗卫生服 务， 已经成为一 些地方党委和政 府 的 自觉 行 动 。 目前 正 在 推 行 的 新型农村合作医疗制度和 城镇职 工 基本医疗 保险 ， 其 最 终 目的就 是要达到全 民医保 。
的 目标 ，
并且 强调
这项 制度
要 覆盖 城
乡全 体居
民。 这是
全面把握
人 民群众
新期待的
必然结
果 ， 也是
贯彻 落 实
科学 发展观 、 实现 全 面 建设 小康
社会 目标 的必 然选 择 。 在一 个 l 3
亿人 口 的大 国 ， 提 出在 1 3 年 内实
现 这 样 的 目标 ， 不仅体现 了我们
高起来 。 至 于城镇职 工 基本医疗 ，
保险 ， 目前的 问题 在于其保障范 围只 局 限于职 工 ， 而将学生 、 儿 童 、 无 固定 单位 的个 体工 商户 以 及 大批 进 城 务工 的农 民都排 除在 外 。 因而 ， 将城镇职 工 基本医疗 保险扩大为城市居 民医疗保险， 是实现 全 民医保 的必 要条件 。 如 何从城镇职 工 扩 大到城市居 民， 这是我们必 须也应该认真应对 的。
(固人社发[2011]120号)关于做好人人享有基本医疗卫生服务项目相关工作的通知
![(固人社发[2011]120号)关于做好人人享有基本医疗卫生服务项目相关工作的通知](https://img.taocdn.com/s3/m/d592a2eee009581b6bd9ebdf.png)
固人社发…2011‟120号关于做好人人享有基本医疗卫生服务项目相关工作的通知各县（区）人力资源和社会保障局、卫生局，市内各定点医疗机构：为做好统筹城乡居民基本医疗保险试点，推进医药卫生体制改革，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务，根据《自治区人民政府关于统筹城乡居民基本医疗保险的实施意见》（宁政发［2010］147号）、自治区人力资源和社会保障厅、财政厅、卫生厅《关于印发宁夏回族自治区基层医疗卫生固 原 市 卫 生 局 文件 固原市人力资源和社会保障局机构零差率销售国家基本药物补偿考核实施意见的通知》（宁人社发［2010］410号）和《固原市人民政府关于印发<固原市城乡居民基本医疗保险实施办法>的通知》（固政发［2010］138号）精神以及自治区相关规定，现就做好“人人享有基本医疗卫生服务项目”相关工作通知如下：一、资金筹集及用途在参保人员中，按年人均30元标准，在乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心（站）开展人人享有基本医疗卫生服务项目中的“基本医疗服务”工作。
即：为参保人员提供50种一般性疾病的诊疗和121种药品的基本医疗服务，就诊免挂号，视、触、扣、听等物理检查不收费。
基本医疗服务30元以内的费用，从统筹城乡居民基本医疗保险基金中予以核销，超出部分由参保人员自付。
农村居民在参保地的乡镇卫生院和村卫生室核销，城镇居民在就近的定点社区卫生服务中心（站）进行核销，基金核销实行总额控制，据实结算，结余部分不结转使用。
二、核销程序（一）农村参保居民患一般性疾病持本人《固原市城乡居民医疗保险证》（以下简称《医疗保险证》）、户口簿（本人身份证）、参保缴费统一收据就诊。
（二）接诊医生对患者的身份进行核实，对50种病种范围的疾病可从121种药品中在规定金额内免费提供相应治疗药物，诊治后形成就诊记录和专用处方，费用核销情况及时填入《医疗保险证》。
填写《固原市农村参保居民实施人人享有基本医疗保险卫生服务项目费用核销花名册》（见表一）（一式三份，一份上报县（区）新农合中心申请资金拨付，一份乡镇卫生院记帐，一份接诊医疗机构留存备查）。
实现人人享有基本医疗卫生服务
逐 步 提 高 对 经 济 困 难 家 庭 成 员 自负 医 疗 费 用 的补 助 标 准 。
重 点支持 2000 所 左 右县 级 医 院 ( 含
建 立 健 全 基 本 医 疗保 障 制 度 对
中医 院 ) 建 设
120 元
，
使每个县 至 少有 1
。
于 城 乡居 民 能 够 公 平 地 获 得 基 本 医
。
首次
一
个 目标 就 是 建 立 覆 盖 城 乡 居 民 的
，
提出
“
把 基 本 医 疗 卫 生 制 度作 为
”
基本医 疗卫 生 制度
为群众提供安
公 共 产 品 向 全 民提 供 了 改 革 的基 本 方 向
、
，
创新 确 定
全
、
有效
，
、
方便
、
价廉 的医 疗 卫 生
思 路和政 策框
。
服务
服务
实现 人 人 享有基 本 医 疗 卫 生
四 大体 系就 是 建 设 公 共 卫 生
、
架
。
二
是 坚 持从 实际 出发
明确基
。
本 医 疗 卫 生 服 务 水 平 与 国 民经 济
和社会 发展相协调
承 受 能 力相 适 应
。
、
服 务体 系
医 疗服 务体 系
、
医 疗保
，
与 人 民群 众 的
是坚持公平与
障 体 系 和 药 品 供 应 保 障体 系 我 国 的基 本 医 疗 卫 生 制度
；
四 大体 系 有效 规 范 运 转 。
解决 公 平 问题
另
一
方面
，
医药卫生体制改革的目标是什么
医药卫生体制改革的目标是什么？医药卫生体制改革的目标是实现人人享有基本医疗卫生服务，基本医疗卫生制度覆盖城乡居民，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
为了分阶段推进改革，增强改革的操作性，还提出了三年的近期目标，即到2011年，切实缓解“看病难、看病贵”问题，在全国初步建立基本医疗卫生制度框架，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本药物制度初步建立，城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本公共卫生服务得到普及，公立医院改革试点取得突破，明显提高基本医疗卫生可及性，有效减轻居民就医费用负担。
今后三年政府新增卫生投入将重点投向哪里？今后三年政府卫生投入重点用于“基本、基层、基础”建设，具体来说包括三个方面：一是基本公共卫生服务逐步均等化，政府预算全额安排专业公共卫生机构的人员经费、发展建设、公用经费和业务经费；按项目免费向城乡居民提供统一的基本公共卫生服务。
二是基层医疗卫生服务体系建设，支持农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务网络建设，政府负责举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心（站），按国家规定的基本建设、设备购置、人员经费及其承担公共卫生服务的业务经费，使其正常运行，提供低成本服务。
三是基本医疗保障制度建设，逐步提高政府对居民医保和新农合的补助标准，用两年左右时间将关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入城镇职工医保。
此外，各级政府还将为建立健全基本药物制度、推进公立医院改革试点提供必要资金支持。
经初步测算，2009-2011年各级政府需要投入8500亿元用于支持五项重点改革，其中中央政府投入3318亿元。
卫生部副部长马晓伟：4月底将公布基本药物目录民网北京4月8日电（记者杨文彦）国新办8日上午10时举行新闻发布会，卫生部副部长马晓伟回答记者提问时指出，基本药物目录是我们这次建立国家基本药物制度的第一项工作。
这项工作经过严格的遴选程序，经过多方专家论证，通过征求各方面的意见，大体上已经有了一个初稿，在今年4月底以前，基本药物目录一定能够公布。
推动新型农村合作医疗深入发展 实现人人享有基本医疗卫生保健服务——常熟市新型农村合作医疗
全
市按病种结算病例 {
74 1例 ．
实 际 医 疗 费用 较 实施 前下 降 了 l §％ ，
较好地控制了医疗费用不 合理上涨 。
全 面 实行信息化 管理 。
常熟市投入 近 千万 元 ，
按照 国家新农合信息化建设规范 ，
组织开 发融参合人 员 、
定点服 务机构基本诊 疗信 息 、
用 药 目录 补偿救 助 管 理 体 检 档 案等功 能于 一 体 的应 用软 件 并组 建 以市 合 作 医 疗 管理 中心 平 台 为主 体 2 5 0 家定 点 服 务 机 构 经 办 机
建立 筹资增长机制。
2 0 0 8 年筹资标准提 高到 3 0 0 元 ，
财政资助提高到2 20 元 财政资助 ，
比例 提 高 到7 3 ， 3 ％ ； 当年筹 集基金 总额 增 加 到 { 。 4 5 亿 。
不 断完善补偿方 案。
实施 住 院统 筹与 门诊统筹褶结 合 的补偿模 式 ，
根据筹 资水 孚 的提
建立健全规章制度。
该市20 0 6 年 以来 ．
组织实施
“ 合 作 医疗管理 年 ”
活动 。
根据国家政策 ，
紧 密结 合 常 熟 实 际 ．
先后就参合人 员转
诊 、
常年驻外和异地居住人 员就 医 、
健康体 检 。
诊疗项 目 、
定点服 务 机 构 管理 、
基金 管理 、
结报会 审、
公示 、
费用 结算等工 作制定 出 台了
一
系列配 套 文件 ，
把诸 多行之 有效 的管理 方法制度化 。
确保基金安全运 行。
2 0 0 6 年开 始 ，
全面 实施新农合基金市级统筹管理 。
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内需的 有效 途径 。实现人 人 享有 基 本 医疗卫 生服 务 ， 利 于提 高人 民健 康 水 平和 生 活质 量 ， 有 有利 于 促进人 的全 面发展 ， 也有 利 于增 强消 费信心 、 大产 业投 资 、 发 市场 需求 ， 进 经济 平稳 较 快发展 。 扩 激 促 医疗 卫生 事业是 造福 人 民的 事业 ， 系人 民群众 的切 身利 益 ， 系千 家万 户的幸福 安康 ， 关 系 关 关 也
这 不仅是 人 民生 活质量 改善 、 社会 保 障水 平提 高的 重要标 志 ， 也是 人 民共 享改革 发展 成果 、 社会公 平
正 义的 重要体 现 。
在 当前 经济 困难 的 形 势下 实行 医药卫 生体 制改 革 ， 解 决 重大 民 生 问题 的重要 举 措 ， 是 也是 扩 大
人 人 喜 有 基 本 医 疗 卫 生 服 务
深 化 医药卫 生体制 改 革 ， 是从 我 国国情和 现阶段 发展 水 平 出发 ， 鉴 国 际经验 ， 中国特 色医药 借 走
卫生体制改革发展道路的有益尝试。《 中共 中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》 确立了 我 国医药卫生体制改革的方向、 框架和长远 目 ， 出了我国医疗卫生事业的宏伟蓝图， 标 绘 明确 了 今后
经济 社会 协调 发展 ， 系 国家和 民族 的 未来 。各级 党委政 府 都应 当高度 重视 ， 把 医疗卫 生 工作 作 关 要
为关心群众、 促进社会和谐 的大事 ， 摆上重要议 事 日 ， 程 不断加 强和改善领导 ； 要强化政府对发展 医 疗卫生事业的保障责任 ， 随着经济发展逐步加 大投入 ， 建立稳定的经费保障机制； 要认真用好广大医
务 人 员这 支 医改 的积极 力量 ， 力构 建健康 和 谐 的 医患 关 系 ； 加 强 对 医疗 卫 生改 革发 展 的统 筹协 努 要
调， 确定各有关部 门的职能， 建立责任制 ， 密切配合 ， 形成合力。
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ห้องสมุดไป่ตู้
摘 自《 人民 日报》 社论
三年 的 中心任 务 ， 就是要 抓好 五 项重 点改革 ， 决群 众“ 解 看病难 、 病贵 ” 看 问题 。通 过加 快推进 基本 医
疗保 障制度 、 立 国 家基 本 药物制 度和健 全 基层 医疗 卫 生服 务 体 系， 力使群 众“ 建 努 看得起 病 ” 通过促 ；
进基 本公 共 卫 生服务 逐 步均 等化 ， 小城 乡居 民享有 基本 公 共卫 生服 务 的 差距 ， 缩 最大 限度 地预 防 疾
病 ， 力使 群 众“ 生病 ” 通过 推进 公 立 医院改 革试 点 ， 进公 立 医院提 高服 务 质量 和 效 率 ， 力使 努 少 ； 促 努
群众“ 看好 病” 。
推 进五 项 重点 改革 的核 心 ， 是要 落 实 医疗 卫 生事业 的公 益性 质 ， 明确把 基 本 医疗卫 生服 务作 为 公 共产 品 向全 民提 供 ， 实现 人人 享有 基本 医疗卫 生服 务 的 目标 ， 障 广 大群 众 看病就 医的基本 需求 。 保