李玲 健康中国2020简介和解读
实用类文本阅读：全国各阶段学生视力不良率情况(有答案)
实用类文本阅读（本题共3小题，12分）材料一：全国各阶段学生视力不良率情况材料二：近日，北京大学中国健康发展研究中心教授李玲在该中心举办的研讨会上发布了《国民健康视觉报告》。
研究估计，2012年我国5岁以上总人口中，近视和远视的患病人数大约5亿，其中近视的总患病人数在4．5亿左右。
保守估计，2012年各类视力缺陷导致的社会经济成本将高达5600亿元左右，占GDP的比例高达1．1%左右。
若没有有效的政策干预，到2020年，我国5岁以上人口的近视患病率将增长到51%左右，患病人口将达7亿。
到时候，在航空航天、精密制造、军事等行业领域，符合视力要求的劳动力可能面临巨大缺口，将直接威胁我国经济社会可持续发展以及国家安全。
报告指出，中国面临着比西方国家更为严重的视觉健康危机。
李玲建议，应系统地制定公共政策，可借鉴新加坡的经验，将青少年视觉健康同国家发展、公共安全联系起来，将减少青少年近视率作为“十三五”发展的重点项目。
其次，将视觉健康纳入国家健康保障计划。
最后，加强视觉健康的社会宣传、制定人才培养等方面的配套措施。
（摘编自李玲《国民健康视觉报告》2015年6月9日）材料三：世界卫生组织的一项研究报告显示，目前我国近视患者达6亿，青少年近视率居世界第一。
近日，教育部、国家卫生健康委员会共同起草《综合防控儿童青少年近视实施方案（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），并面向社会征求意见。
其中提到，到2030年，小学生近视率下降到38%以下，初中生近视率下降到60%以下，高中生近视率下降到70%以下。
同时，将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核指标，对儿童青少年体质健康水平连续3年下降的地方政府和学校依法依规予以问责。
“近视成因分为先天因素和环境因素，由先天因素为主导致的高度近视，其患病率较为恒定。
而后天环境因素中，生活方式特别是户外活动不足、学业负担过重等引起的近视越来越明显。
”复旦大学附属眼耳鼻喉科医院副院长、上海眼视光学研究中心主任周行涛表示，当前我国青少年近视呈现低龄化特点，近视患病率仍在上升。
2030健康中国战略的理解和看法
2030健康中国战略的理解和看法2030健康中国战略是中国政府提出的一项重要战略，旨在全面提升全民健康水平，实现健康中国的目标。
这一战略的提出，既是对人民群众健康需求的回应，也是对全球健康挑战的应对。
首先，2030健康中国战略是一个全局性的规划，旨在促进全民健康，实现全面可持续发展。
这一战略强调，健康是人民群众的基本权利，也是国家发展的重要资源。
它以提高全民健康素质为核心，以解决人民群众最主要的健康问题为重点，以改革创新为动力，以法治为保障，全面推进健康中国建设。
其次，2030健康中国战略的实施需要政府、社会和个人的共同努力。
政府应当加强卫生体系的建设，提高医疗服务的质量和效率，加强药品和食品安全的监管，推动健康产业的发展。
社会应当积极参与健康公益事业，开展健康教育，提高公众的健康意识和自我保健能力。
个人应当养成良好的生活习惯，注重饮食和运动，避免不良嗜好，预防和控制慢性疾病。
第三，2030健康中国战略强调预防为主，注重治未病。
预防是最经济、最有效的健康策略。
政府应当加强健康教育，提高公众的健康素养，推广健康生活方式，营造良好的健康环境。
同时，应当加强对重大疾病的防治和研究，提高诊疗技术和水平，保障人民群众的健康安全。
最后，2030健康中国战略是一个长期性的规划，需要持续不断地推进和落实。
这一战略的实施需要全社会的共同努力和支持，需要不断地完善卫生体系和政策，提高全民的健康素质和生活质量。
同时，也需要不断地总结经验教训，不断完善和调整战略规划，以适应新的健康挑战和需求。
总之，2030健康中国战略是中国政府提出的一项重要战略，旨在全面提升全民健康水平。
这一战略的实施需要政府、社会和个人的共同努力和支持，需要不断地完善卫生体系和政策，提高全民的健康素质和生活质量。
同时，也需要不断地总结经验教训，不断完善和调整战略规划，以适应新的健康挑战和需求。
通过这一战略的实施，相信未来中国的全民健康水平将得到显著提升。
健康中国战略让全民享受健康生活
健康中国战略让全民享受健康生活健康是人民的基本权利，也是国家繁荣发展的重要基石。
为了实现全民健康的目标，中国制定并实施了健康中国战略。
这一战略的核心目标就是让全民享受健康生活。
本文将从巩固医疗保障体系、推动健康教育和健康促进、改善环境卫生和保护食品安全等方面阐述健康中国战略的重要举措，以及给全民带来的益处。
一、巩固医疗保障体系构建健康中国战略的基础之一是巩固医疗保障体系。
中国通过建立全民医保制度，为广大人民提供了医疗安全网。
这一制度的落地实施，让更多的人能够享受到基本的医疗保障和医疗服务。
此外，健康中国战略还提出要完善医疗资源配置，加强基层医疗服务能力建设，以便让更多的人能够获得优质、便捷的医疗服务，提高全民的健康水平。
二、推动健康教育和健康促进健康的生活方式和健康的行为习惯是全民享受健康生活的关键。
因此，健康中国战略重点推动健康教育和健康促进。
各级政府、学校和社区积极开展健康教育活动，推广科学健康知识，普及预防疾病的方法和途径。
在健康促进方面，政府鼓励和支持各类健康运动，促进人们积极参与体育锻炼，提高身体素质。
此外，健康中国战略还提出要加强心理健康教育，帮助人们提早预防和及时应对心理健康问题，从而促进整体社会的健康发展。
三、改善环境卫生和保护食品安全环境卫生和食品安全是保障全民健康的重要方面。
为了让全民享受健康生活，健康中国战略提出了改善环境卫生和保护食品安全的要求。
政府加大环境整治力度，推动大气、水和土壤污染治理，保护人民的环境健康。
同时，严格监管食品生产流通环节，加强食品安全检测和追溯体系建设，确保人民的饮食安全。
这些措施有效地改善了环境质量，减少了疾病的发生，提高了人民的生活质量。
总结健康中国战略是中国为了让全民享受健康生活而制定的重要战略。
通过巩固医疗保障体系、推动健康教育和健康促进、改善环境卫生和保护食品安全等举措，中国为全民提供了更加科学、全面的健康服务，提高了人民的健康水平。
然而，健康中国战略的实施和推进需要全社会的共同努力，需要每个人都参与其中，共同创造一个更加健康、美好的未来。
李玲：医改是为了保障人民健康
李玲：医改是为了保障人民健康⊙文/源自《经济导刊》
什么是真正
老百姓现在
最急难愁盼
医疗、教育、养老以及住房问题。
要把握民心，就要重视解决这些基
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最近，三明在深化医改中继续落实习近平总书记“健康中国”战略，建立新时代健康保障体系。
他们第一步是目标明确、破旧立新，让公立医院回归公益性，公立医院是公益性的，是为人民健康服务的，建立管理制度、投入制度、运行制度、分配制度等等。
第一步把公立医院回归公益性，现在一个县只有一家总医院，比如习近平总书记去沙县考察了沙县总医院，就是县里原来的人民医院、中医院以及乡镇卫生院、村卫生室包括妇幼保健院等等，全部集成为一家。
这一家总医院上下联通，制度都是统一的，信息也是通畅的，实现了“八个统一”，人财物全部是统一的。
医保和医院的关系就是按人头给医院打包，比如沙县30万人，这30万人的医保者生病越少，医院的日子越好过;也就是老百姓的健康越好，医院的日子越好过，医疗健康机制有了根本的改变。
而全国一般情况还是病人越多医院的日子越好过，因为他们还是要靠病人来进行创收。
三明的医院节余也是大幅度提升，去年节余了近5亿元，原因就是医院转变了机制。
改革必须以人民为中心
从三明这样一个例子我们看到，为了人民的改革和民生的保障，它必须是在思想路线、政治路线以及组织路线、群众路线这一系列正确路线保障下，使社会主义制度优越性充分体现，建立保障人民健康这样一个新的体制机制，真正解决老。
健康中国的内涵与实现路径
健康中国的内涵与实现路径一、本文概述1、阐述健康中国战略的背景和意义在全球化的大背景下，随着经济的迅猛发展和社会的不断进步，人们对于生活质量的追求也日益提高。
健康，作为生活质量的重要组成部分，已经逐渐成为国家发展的核心议题。
在这样的时代背景下，中国提出了“健康中国”战略，旨在通过一系列的政策和措施，提升全民健康水平，实现经济社会的可持续发展。
“健康中国”战略的背景，既源于国际健康治理的大趋势，也是国内经济社会发展的必然要求。
随着全球化的深入发展，健康问题的跨国性、全球性日益凸显，国际间在健康领域的合作与治理显得尤为重要。
中国在经济快速发展的过程中，也面临着人口老龄化、慢性病高发、环境污染等健康问题，这些问题不仅影响着人民的福祉，也制约着国家的长远发展。
“健康中国”战略的意义，不仅在于提升全民健康水平，更在于推动国家的全面发展和进步。
健康是人民幸福生活的基础，提升全民健康水平，是满足人民日益增长的美好生活需要的重要途径。
健康产业是新兴的支柱产业，发展健康产业，有利于推动经济结构的优化升级，培育新的经济增长点。
再次，健康是国家的核心竞争力，提升全民健康水平，有利于提高国家的人力资源质量，为国家的长远发展提供强大的支撑。
因此，“健康中国”战略的实施，不仅是响应国际健康治理的号召，也是国内经济社会发展的必然需求。
通过这一战略的实施，我们有望构建一个全民健康、社会和谐、经济繁荣的美好中国。
2、介绍文章的目的和主要内容本文旨在深入探讨“健康中国”这一理念的丰富内涵与实现路径。
随着中国社会经济的迅速发展，人民生活水平不断提高，对健康的追求也日益增强。
因此，构建健康中国不仅是满足人民群众日益增长的健康需求的必然要求，也是国家长远发展的战略选择。
本文首先对健康中国的概念进行界定，明确其包含的多个维度，如全民健康覆盖、健康服务质量、健康环境建设等。
接着，文章将分析当前我国健康领域面临的主要挑战和机遇，如人口老龄化、慢性病高发、医疗资源分布不均等问题，以及科技进步、政策支持等带来的发展机遇。
健康中国行动,维护全生命周期健康
健康中国行动，维护全生命周期健康健康中国行动是中国政府关于全民健康的一项重要行动，旨在为全体中国人民提供全生命周期的健康服务。
这一行动提出了一系列政策和措施，旨在促进健康生活方式，改善医疗服务，推动健康教育，加强疾病预防与控制，提高全民健康素养，增强国民健康福祉。
健康中国行动倡导健康生活方式。
鼓励民众养成良好的日常生活习惯，包括合理膳食、适量运动、规律作息、戒烟限酒等。
政府加强对食品安全和环境污染的监管，保障人民的基本生活安全。
通过广泛宣传健康知识，激发民众对健康的关注和重视，提高自我保健能力。
健康中国行动提出改善医疗服务。
政府加大对医疗资源的投入，提高医疗服务的质量和效率。
加强基层医疗机构建设，提升基层医疗服务能力，使更多的人能够获得方便、可及的医疗服务。
推动医疗卫生体制改革，提高医疗卫生管理水平，优化医疗资源配置。
鼓励私立医院的发展，增加医疗服务供给，提供多元化的医疗选择。
健康中国行动重视健康教育。
加强健康教育，普及健康科学知识，提高社会的健康素养。
在学校和社区开展健康教育活动，引导学生和居民形成良好的健康习惯。
加强职业健康教育，提高职工对职业健康的认识和防护能力，保护职工的身体健康。
第四，健康中国行动强调疾病预防与控制。
加强疫苗接种工作，健全疫苗管理体系，提高疫苗接种率，防控传染病的发生和流行。
加强慢性非传染性疾病的防控工作，提倡早期筛查，加强健康管理，降低慢性病发病率和死亡率。
加强突发公共卫生事件的应对和处置，确保人民的生命安全和身体健康。
健康中国行动提倡增强国民健康素养。
加强全民健康教育，提高人民对健康的认知水平和健康行为水平。
通过多种途径宣传健康知识，激发人民对健康的责任感和行动力。
加强社会主义核心价值观的教育，培养健康的生活观念和价值观，促进人民身心健康发展。
健康中国2020战略
健康中国2020到2010年，初步建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度框架，使我国进入实施全民基本卫生保健的国家行列；到2015年，使我国医疗卫生服务和保健水平进入发展中国家的前列；到2020年，保持我国在发展中国家前列的地位，东部地区的城乡和中西部的部分城乡接近或达到中等发达国家的水平。
或达到中等发达国家的水平。
健康中国2020的成立：2007年09月08日中国科协年会上，卫生部部长陈竺公布了“健康护小康，小康看健康”的三步走战略，并透露了相关的行动计划。
的三步走战略，并透露了相关的行动计划。
陈竺说，一个全民健康，人人享有基本卫生保健的中国是建设社会主义小康社会的重要保障，同时也是实现社会主义小康社会的必然要求。
同时也是实现社会主义小康社会的必然要求。
卫生部“健康护小康，小康看健康”卫生部“健康护小康，小康看健康”卫生部“健康护小康，小康看健康”的实施途的实施途径分三步走：到2010年，初步建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度框架，使我国进入实施全民基本卫生保健的国家行列；到2015年，使我国医疗卫生服务和保健水平进入发展中国家的前列；到2020年，保持我国在发展中国家前列的地位，东部地区的城乡和中西部的部分城乡接近或达到中等发达国家的水平。
部分城乡接近或达到中等发达国家的水平。
他说，实施这个战略，要使人均期望寿命、婴儿死亡率和孕产妇死亡率，有预期的努力指标；重大传染病和主要慢性非传染性疾病有一定的控制指标；卫生服务可及性与水平指标达到要求；生物药械产业发展水平、规模等有具体的发展目标。
求；生物药械产业发展水平、规模等有具体的发展目标。
卫生部将根据我国居民的主要健康问题、主要危害因素以及相关国际承诺，确定卫生科技中长期规划的重点领域，进一步研究确定各个领域的关键目标和发展方向。
重点领域主要包括：重大传染性疾病领域、主要慢性病领域、妇幼卫生领域、心理健康领域、环境健康领域、行为健康领域等。
为健康领域等。
健康中国2020
如何看待健康中国2020战略健康中国2020战略”是从现在起到2020年中国卫生事业发展的中长期规划，是提高全民族健康素质，实现“以健康促小康，以小康保健康”的重要战略，是实现人人享有基本医疗卫生服务奋斗目标的重要内容。
这一战略应该分三步走：第一步到2010年，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度框架，实现《卫生事业发展“十一五”规划纲要》规定的各项目标，使我国进入实施全民基本卫生保健的国家行列；第二步到2015年，使我国医疗卫生服务和保健水平位于发展中国家的前列；第三步到2020年，建立起比较完善、覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，全民健康水平接近中等发达国家。
每个阶段都要有具体的指标和措施，包括人均期望寿命、婴儿死亡率和孕产妇死亡率的指标，以及重大传染病和各种慢性疾病的控制指标，以及卫生服务规模和卫生投入指标等等，以实现卫生制度建设与健康促进目标的有机统一。
现“健康中国2020战略”需要根据我国经济社会发展、居民健康需求和主要健康危害控制等因素，制定并实施一整套切实可行的行动计划，主要包括：1、实行“大流感控制计划”，有效控制各种传染病的流行；2、实行肝病防治行动计划，对儿童免费接种乙肝疫苗，并逐步扩大到缺乏免疫力的成年人；3、实行改善孕产妇和婴儿保健的“母婴安全”计划，大幅度降低母、婴死亡率；4、实行控制烟草和心脑血管疾病、癌症防控行动计划，降低发病率；5、实行以行为教育和心理关怀为核心的心理健康行动计划；6、实行以科学健身运动为导向的青少年健康行动计划，兴起全民健身热潮；7、实行老年人健康行动计划，改善老龄人口生活质量；8、实行“地方病防治和职工健康”行动计划，改善卫生环境，减少职业危害；9、实行“传统医药振兴行动计划”，推动中医药和民族医药传承、创新，开展重大疾病防治研究；10、实行食品与饮用水的安全促进和食源性疾病防控行动计划，加强营养科学评价和监测网络建设。
通过这些行动计划的实施，将“预防为主，以农村为重点，中西医并重”的卫生工作方针落到实处，夯实医疗卫生服务基础，有效减少疾病发生，提高国民健康水平，并带动医疗保健服务业和生物医药产业的发展。
实施“健康中国2020战略” 走中国特色医疗卫生改革发展道路
实施‘ ‘ 健康中国２２ 战略” 走中国特色 ００
医疗卫生改革发展道路
陈竺 高强
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本 刊 讯 ： 许 是承 载 了公 众 沉 甸 甸期 盼的 缘 故 ， 也 医改这 个 字 眼可谓 当今 中国最 热 “ 键 词 ” 关 ，
学术界的争论更是“ 热火朝天” 以至于一些所谓的“ 。 医改方案” 忽视国情远离实际。 越来越不着边 际。 “ 肥皂泡” 是越造越美。所幸卫生高层十分冷静 近 日， 卫生部部长陈竺、 党组书记高强联合发 表 了‘ ‘ 健 康 中国 ２ ２ 实施 ０ ０战略 。 中国特 色 医疗 卫生 改 革发 展 道路 ” 走 的署 名 文章 ， 重提 出“ 合 着 结
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维普资讯
《 医院领 导决策参考）０ ８ ） ０ 年第 ４ ２ 期
实际 ， 立足国情 ， 中国特色医疗卫生改革发展道路’ 走 的问题。现全文刊发以供学 习参考。
胡锦 涛总书记在 十七大报告中，科学阐述 了医疗卫生工作在国家经济社会发展 中的重要地 位和作用， 明确提 出了人人享有基本 医疗卫生服务 的奋 斗目标 ， 并对建 立基本 医疗卫生制度 、 提 高全 民健康水平， 出了全面部署。认真学习贯彻党的十七大精 神， 做 深化医药卫生体 制改革， 加快 建立基本医疗卫生制度， 使人人享有基本医疗卫生服务， 是当前和今后一个时期各级卫生部门和 广大医疗卫生工作者 的首要政治任务医疗 卫 生 工作提 出的 新 目标 和新 要 求
党 的十七大报告提 出“ 健康是人全面发展 的基础” 的重要论 断， 把人人 享有基本 医疗卫生服 务作为全面建设小康 社会 的一项重要奋 斗 目 标，不仅深刻揭示 了医疗卫生工作与经济社会发展 的内在关系， 也体现 了党和政府 坚持 以人为本， 全心全意为人 民服务的根本 宗 旨。 健康作为人全 面发展 的基础， 既是经济发展和社会进步的根本 目标， 实现经济社会发展 也是 的基本条件 。国民健康水平是 一个国家经济社会发展水平 的综合反映，已经成为 国际社会的共 识。上个世纪 ９ 年代， ０ 联合 国开发计划署提 出 了以健康 为首要内容的“ 人类发展指数”并发表 了 ， 第一份 （ 类发展报告》 ００ ９ 联合 国召开千年峰会，８ 个 国家联 合签署 了 ∈ 认 。２０ 年 月， １９ 合国千年 宣言 提 出了八项千年发展 目 ， 标。其中， 有三项是卫 生指标 （ 即降低儿童死亡率 、 改善妇幼卫生状 况和抗击艾滋病 、 疟疾及其 它疾病）还有三项 与卫生有着密切联系。这表 明， ， 卫生发展 已经处于 人 类发展的突 出位置。 鉴于健康在促 进经济社会和人的全 面发展 中的基础性作用，维护国民的健康公平也就 成为 个 国家实现社会公平正义的重要标 志。以追求社会公平正义为奋斗 目标的中国共产党和我国 政府， 一向高度 重视人 民的健康公平 问题， 并把获得 医疗卫生服务作为人 民的基本 权利。十七大 报告关 于健康 的重要论断， 出的“ 提 人人 享有基本 医疗卫 生服务 ” 的奋斗 目标 ， 符合党 的一贯主 张， 与我 国宪法 的有关规定相 一致， 与国际发展趋 势完全吻合， 是从我 国国情出发， 对健康 与经济 社会发展 内在 关系的深刻认识和高度概括。
李玲 刘国恩医改辩论
李玲、刘国恩辩论新医改2009-6-15 中共中央和国务院于4月6日发布了《关于深化医药卫生体制改革的意见》。
6月3日，在北京大学光华管理学院组织的“北京大学三井创新论坛”上，新医改争论中的两位关键人物、北京大学国家发展研究院中国经济研究中心的李玲教授和北京大学光华管理学院的刘国恩教授，就新医改方案进行了针锋相对的辩论。
像其他领域的改革一样，中国的医疗改革是应当以政府为主导，还是优先发挥市场配置资源的功能，一直是个争议不断的话题。
在当前全球金融危机引发的意识形态论争渗透到国内的情况下，一些原本已有定论的判断，可能又变得模糊不清、错综复杂起来。
当前的金融危机是否说明了所谓“西方模式”的失败？能否以医疗的公益性为理由，否定市场机制在这一领域发挥作用的空间？医疗改革究竟是要以公立医院为主力，还是要靠解除私营医院所背负的桎梏？解决看病困难、医德沦丧的问题究竟要靠道德的说教还是制度的规范？这些问题都需要得到新的讨论与澄清。
我们始终认为，在医改问题上，各方自说自话，难免落入画地自限的窠臼，只有辩论与冲撞才能使清晰的思维更好地展现出来，激发人们的思索，促进现实问题的解决。
为此我们特将李玲教授与刘国恩教授的争论过程整理成文，以使中国的医疗改革能像整个改革开放进程一样，在不断的交锋之中获得前进的动力。
论题之一：如何确定新医改的基调与方向？李玲：新医改的总目标是建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全有效、方便、廉价的医疗卫生服务。
用简单的话来讲，就是依靠公共卫生体系来防范疾病，利用保障体系和保险体系让群众看得起病，通过服务体系建设来让人民看得好病。
我们的公立医院要回归公益性，不要让民众花冤枉钱，要让民众能用到价廉物美的药品。
本次医改是中国第一次从基本医疗卫生制度的高度来保障人民的健康，是一项系统性的设计，非常强调公益性。
从改革方案的设计、卫生制度的建立到服务体系的建立，都要遵循公益性的原则。
公益性就是优先考虑社会效益为优，以社会效益最大化为原则。
健康中国我行动内容
健康中国我行动内容
首先，健康教育是健康中国我行动中至关重要的一环。
政府积极开展健康知识和健康生活方式的宣传教育活动，通过广播、电视、网络等媒体向公众普及健康知识，提高人们的健康意识和健康水平。
此外，为了加强青少年的健康教育，政府也在学校设置健康教育课程，使学生学习到正确的健康知识和良好的生活习惯。
其次，政府致力于提供优质的医疗资源和服务。
为了解决人口老龄化和医疗资源不均衡的问题，政府加大了基层医疗卫生机构建设力度，提高了基层医疗服务的质量。
此外，政府还加强了对农村地区医疗服务的监管和管理，为农村居民提供更好的医疗保障。
另外，政府也重视预防保健工作。
在健康中国我行动中，预防保健工作被视为重中之重。
政府加大了对重大传染病的防控力度，加强了疫苗的研发和普及，有效地控制了传染病的传播。
此外，政府还开展了大规模的健康体检活动，提高了人们的健康意识，及时发现和治疗潜在的疾病。
此外，健康中国我行动还强调加强健康产业的发展。
政府出台了一系列支持政策，吸引投资者参与健康产业的发展。
政府鼓励打造一批优质的医疗机构，提升医疗服务的质量，同时也鼓励各类企业加大研发力度，推动健康科技的创新。
最后，政府加大了对健康问题的研究力度。
通过加大投入和推动科技创新，政府支持和引导科研机构和高校开展健康研究工作，提高中国健康事业的整体水平。
综上所述，健康中国我行动涵盖了健康教育、医疗资源和服务、预防保健、健康产业发展以及健康研究等多个方面。
该行动的落地实施，将为提高中国人民的健康水平，推动全民健康事业的发展提供重要保障。
健康中国2020战略
如何看待《健康中国2020战略》在当前经济全球化时代下，我国公共卫生面临前所未有的巨大挑战。
为推动中国健康事发展, 全面提高国民健康素质。
我国卫生部部长陈竺在２００８年宣布，我国将实施“健康中国２０２０”战略规划［1］《“健康中国2020”战略研究报告》总报告主要阐述了我国卫生事业发展所面临的机遇与挑战，明确了发展的指导思想与目标，提出了发展的战略重点和行动计划以及政策措施等。
开展“健康中国2020”战略研究是全面建设小康社会的必然要求，是探索中国特色卫生事业发展道路的必要举措，是准确把握时代对卫生事业的新要求，科学研判和积极应对卫生事业面临的形势，加快卫生事业发展的前提。
“健康中国”战略是一项旨在全面提高全民健康水平的国家战略，在卫生改革发展大势的基础上，在深化医药卫生体制改革实践中形成的一项国民健康发展战略。
“健康中国2020”战略是以科学发展观为指导，以全面维护和增进人民健康，提高健康公平，实现社会经济与人民健康协调发展为目标，以公共政策为落脚点，以重大专项、重大工程为切入点的国家战略。
“健康中国2020”战略为公共卫生事业发展所应遵循的思想做出了明确的指导。
“健康中国2020”战略研究提出，卫生事业发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把健康摆在优先发展的战略地位，将“健康强国”作为一项基本国策；坚持以人为本，以社会需求为导向，把维护人民健康权益放在第一位，以全面促进人民健康，提高健康的公平性，实现社会经济与人民健康协调发展为出发点和落脚点；强调“预防为主”，实现医学模式的根本转变，以公共政策、科技进步、中西医结合、重大行动为切入点，着力解决长期（或长远）威胁我国人民生命安全的重大疾病和健康问题；实施综合治理，有机协调部门职能，充分动各方面积极性，共同应对卫生挑战，实现“健康中国，多方共建，全民共享”。
当前，我国公共卫生体系面对十分严峻的挑战。
当前疾病流行模式有三种：一种是营养不良和传统的传染病，患病人群与较差的经济状况直接相关；二是慢性非传染性疾病，患病多是经济发展后，与不良的个人生活行为和生活方式有关；三是新生传染病，与人口剧增,社会行为，环境危害和公共卫生设施不全等混杂一起，多发生在经济相对发达的都市并易形成全球传播。
27267193_北京大学健康发展研究中心主任李玲
李玲：“十 四 五 ”期 间 医 改 要 实 现 两 个 转 变，一个 是 公立医院 运行要从 逐 利性向公益性 的 根 本 转 变，一 个 是 医 疗体系 要从“以治 病 为 中 心”向“以 人 民 健 康 为 中 心”的 根 本 转 变 。
公 益 性 其 实 是 国 家 制 度 的 安 排 ，要 从 投 入、运 行、分 配 机 制 上 进 一 步 改 革 。疫 情 期 间， 公立医院 的公 益性体 现得最 好，原因 就 是国家 在 疫 情暴发的第一时间出台了免费救 治政 策， 医 务人 员的费用是 政 府出的，防 疫 经费也是 政 府出的。
我 国 是 人口大 国，但 过 去 几十 年 间，跨 国
40 民生周刊 2022.07.18
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医 药 公 司 在 国 内 高 价 售 药，也 滋 生了 无 数 腐 败。医 改 之 后，很 多地 方尝 试 跟 跨国 公司谈 判 降 价，但 没有成 功。国 家 组 织 的 药品 集 中 采 购 就是用全国统一的大市场来和国内外的药企 谈 判，以 量 换 价，降 低 药 品 价 格，减 轻 患 者 医 药费用负担。
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民生周刊：三明医改经验的核心是什么？其 他地方应该怎样学习三明经验？
李玲：三 明 经 验 的 核心 是 当地 的 党 和 政 府 真正 践行人民 至 上。因为三明医 改不是 卫健部 门在 推，也 不是 医 保 改，三明医 改 是 党 和 政 府 在 全 面、系 统、综 合 地 改 。
我们 要利用我们 的制度优 势，党 和 政 府 牵 头，协同各 个 部门 换 轨 换 道，不 要让 医 生 靠创 收 生 活，要 把 医 保、公 共 卫 生、财 政 的 钱 整 合 起 来，保 障 百 姓 的 健 康 。现 在 的 钱 花 好 了，全 民 免费医 疗是可以实现的，不需要政 府增 加 投 入。
世纪大讲堂李玲 深解中国新医改
凤凰卫视2009年5月23日《世纪大讲堂》节目：深解中国新医改王鲁湘：随着2009年4月6日新医改方案以中共中央国务院的名义发布，中国新医改正式启动，新医改能否治愈中国旧医改失利的顽疾，方案体现了中国政府什么样的医改新思路，又会对中国老百姓带来哪些实际的影响，关于这些问题，我们非常荣幸地邀请到了北京大学国家发展研究院教授李玲先生。
李玲是恢复高考后的第二届本科毕业生，对改革开放天然有种亲近情愫。
正是由于这种融入改革、研究改革的驱动力，李玲二十年完成了她人生的两次转轨，第一次转轨是八十年代初，她的学术对象由物理学转向经济学，并获得美国匹兹堡斯大学博士学位；第二次转轨是本世纪之初，她辞去马里兰大学终身教授之职毅然归国。
王鲁湘：李教授这是第二次做客《世纪大讲堂》，第一次是在2006年，那么上一次也讲的是中国医改的问题，但是我注意到，有一个新医改，也就是还有一个旧医改。
李：这个旧医改是90年代。
应该说改革开放以后，大概随着我们经济改革伴随着医疗体制的改革，那是旧医改。
王鲁湘：那么我们说那个旧医改留下了很多的问题，有些甚至形成了我们今天新医改很难攻御的一些顽疾，它指的是什么？李：那么我觉得还是发展理念和认识上的，因为旧医改应该说是简单地把医疗的改革和经济的改革等同了。
基本上是用市场化的方式来解决医疗卫生领域的问题，那么我们已经看到了很多的弊端。
所以新医改是回归公益性，政府主导。
王鲁湘：那么我现在想要问的其实是一个所有的我们中国老百姓心里头都在想的一个问题，这次的新医改会重蹈旧医改的覆辙吗？成功系数有多大？李：希望不会，但是这个要看具体的落实，因为医改是世界难题。
我是很有信心的，我相信，我觉得中国人的聪明智慧，中国政府的执政能力，我们应该有希望探索出一条中国人的发展道路。
王鲁湘：希望成功。
我们知道医改往往涉及到好几个利益的相关者，其中一个很重要的利益相关者就是医院里头的医生和护士，他们的积极性在做公益性的事情上头，是不是比在市场中间要减弱？李：而是你给他什么样的待遇，给他什么样的定位，我觉得作为医生这个群体，应该说他应该是两面的，既有趋利的，就是物质的这一方面的需求，其实同时我觉得在从事医生这个职业，他有他作为这个职业的追求，也就是说他既有趋利的一面，其实又有忘我无私的那一面，那么也就看你的激励机制如何能平衡这两方面，而且能更好地把他无私的那一面激励出来。
李玲_健康中国2020简介和解读
实施“健康中国2020”战略还是确保改革成果为人民共享，践行科学 发展观和构建和谐社会的需要。我国人民健康存在的问题，实质上是 发展观在健康领域的体现。
实施“健康中国2020”战略还是走出中国特色的现代化道路、增强中 华文化和社会主义制度的影响力、感召力的需要。
医疗卫生服务
－医疗卫生保障体
市场体制和法制 －市场机制设计 －立法与执法
系 －医疗模式
国际合作 -全球化带来的挑
战
21
六、“健康中国2020”战略规划内容的初步构想
——摘引陈竺部长、高强书记《求是》文章和讲话
制定并实施一批切实可行的行动计划，主要包括：
艾滋病、结核病、血吸虫病、大流感防治行动计划，有效控制传染病流行； 肝病防治行动计划，对儿童免费接种乙肝疫苗，并逐步扩大到缺乏免疫力
已经发现证据的：Transportation , Food and Agriculture, Housing, Waste, Energy, Industry, Urbanization
根据国际经验和我国现实情况发掘和研究其他影响健康的因素
基因
遗传 性别
……
医疗卫生服务
医学模式 公共卫生 药品安全
“健康中国2020” ----简介和解读
李玲 北京大学 2009年2月9日
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主要内容
实施“健康中国2020”战略的历史和现实意义 “健康中国2020”战略规划的基本构想 “健康中国2020”战略规划的步骤 健康和健康的影响因素 中国健康领域面临的挑战及应对挑战面临的制约因素 “健康中国2020”战略规划内容的初步构想
健康中国战略
健康中国战略健康是人类最基本的需求之一，也是一个国家发展的重要指标之一。
在中国，近年来，健康中国战略的提出和实施成为了国家发展的重要方向和任务之一。
那么，什么是健康中国战略，它的内容和意义是什么，它又将如何推动中国的发展呢？本文将从多个角度探讨健康中国战略的重要性和实施情况。
健康中国战略是什么？健康中国战略是指建设健康中国，实现人民身体健康水平持续提升的战略。
它包括了保障人民健康的基本制度、建设健康环境、提升健康服务能力、推动健康产业发展等多个方面。
其中，保障人民健康的基本制度是健康中国战略的重要基础，也是推动健康产业发展的根本。
建设健康环境是指优化居住环境和工作环境，保障食品安全，提高环境健康水平，减少疾病发生率。
提升健康服务能力是指提高医疗服务水平，推动医疗改革，推进基层健康服务体系建设等。
推动健康产业发展是指发展医疗卫生产业、健康养老产业等，实现健康管理、健康产品等多个领域的跨界融合。
健康中国战略的意义健康中国战略的提出和实施，对于中国的社会经济发展和人民健康具有重要的意义。
首先，健康中国战略的实施可以推动中国的医疗卫生改革，加强医患信任和医联体建设，提高医疗服务水平。
其次，健康中国战略的实施可以带动健康产业的发展，为产业结构升级提供动力，创新经济发展模式。
再次，健康中国战略的实施可以提高人民的健康意识和预防意识，减少疾病发生率，提高人民的预期寿命，维护国家的人力资本。
最后，健康中国战略的实施也符合了人类文明发展的需求，加强了中华民族的文化软实力建设，提升了国际影响力。
健康中国战略的实施情况关于健康中国战略的实施情况，可以从多个角度来分析。
一方面，从政策层面看，中国政府已经出台了多个相关的政策文件，明确了建设健康中国的目标、方向和路径。
另一方面，从社会层面看，全国各地也积极开展健康中国战略的实施工作。
比如在环境健康方面，各地都在推进环境整治，加强食品安全、通水通气等生态环保工程。
在医疗卫生方面，各地都在推进医疗改革、加强公立医院管理、构建基层医疗卫生服务体系等方面。
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来源：王绍光，“大转型和中国的双向运动”，2007
1111
二、 “健康中国2020”战略规划的基本构想
? “‘健康中国2020战略”是从现在起到2020年的卫生发展中长期规 划，是提高全民族的健康素质、实现以“健康促小康”、以“小康保 健康”的重要战略，是实现人人享有基本医疗卫生服务奋斗目标的重 要内容。 ”
6
健康是国家现代化之源，以健康促发展
?健 康 和 经 济 的 关 系
7
图片来源：WHO“宏观经济与健康委员会”报告
健康是安邦强国之本，以健康促和谐
? 诺贝尔经济学奖得主阿马蒂亚·森提出通过功能和能力来看待个人利 益和衡量平等。
? “我们应该知道的不仅是人们有多少钱，还应该包括，他们怎样生活、 他们的寿命、受到的教育、得到的医疗服务、拥有的政治权利和经济权 利等。 ”
Fitted values
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健康是民族复兴之路，以健康兴国运
? 研究发现：健康是社会经济发展的原动力之一
? 以前的健康积累（20年前的人均预期寿命）和当前的经济增长速度（0006年GDP平均增长速度）显著正相关
? 以前的教育积累（9年前的中学入学率）和当前的经济增长速度（00-06 年GDP平均增长速度）显著正相关
“健康中国2020” ----简介和解读
李玲 北京大学 2009年2月9日
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主要内容
? 实施“健康中国2020”战略的历史和现实意义 ? “健康中国2020”战略规划的基本构想 ? “健康中国2020”战略规划的步骤 ? 健康和健康的影响因素 ? 中国健康领域面临的挑战及应对挑战面临的制约因素 ? “健康中国2020”战略规划内容的初步构想
“将“预防为主，以农村为重点，中西医并重”的卫生工作方针落到 实处，夯实医疗卫生服务基础，有效减少疾病发生，提高国民健康水 平，并带动医疗保健服务业和生物医药产业的发展。”
——摘引陈竺部长、高强书记《求是》文章和讲话
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二、 “健康中国2020”战略规划的基本构想
解读：
? “健康中国2020”战略 是以科学发展观为统领， 以保障人民健康、提高健康公平为目标， 以统筹兼顾社会经济和人民健康的协调发展为手段， 以促进健康的公共政策为落脚点， 以健康”战略，是优化人力资本结构，增加经济发展 后劲，促进经济发展模式转变的需要。
? 实施“健康中国2020”战略还是确保改革成果为人民共享，践行科学 发展观和构建和谐社会的需要。我国人民健康存在的问题，实质上是 发展观在健康领域的体现。
? 实施“健康中国2020”战略还是走出中国特色的现代化道路、增强中 华文化和社会主义制度的影响力、感召力的需要。
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当前是实施“健康中国2020”战略的重大历史时点
? “健康中国2020”战略是实践科学发展观的重要体现——有利政治环 境。
? 维护和促进人民群众的健康是科学发展观“以人为本”思想和建设和谐 社会的必然要求。全党开展深入学习实践科学发展观活动的战略决策， 这必将深化全党全社会对科学发展观的认识。
? 由美国“次贷危机”引发的全球史无前例的重大经济危机进一步推动对 发展模式的重新认识，令我们反思西方国家过去几十年所走道路的缺陷， 重新认识发展的目标是什么，政府的责任是什么。
4
模型结果 ——健康长期积累项对经济增长的影响
20年前的人均预期寿命和经济增长速度的关系：显著正相关
(explained)
15 10
00-06 5
rate growth P
0 -5
D
G
Average -10
40
50
60
70
20 years lags of life expectancy
80
Fitted values
? 面对当前严峻的经济金融危机，扩大国内需求是当前为抵御国际经济 环境对我国的不利影响，迫切需要的政策措施——有利政策环境
? 增加对医疗卫生体系的投入、加强与人民健康相关的基础设施建设是扩 大内需的重要手段。
? 党中央和国务院相关的相关决策都明确要求通过加快民生工程、基础设 施、生态环境建设等措施，促进经济平稳较快增长。 10
2
一、实施“健康中国2020”战略的历史和现实意义
? 健康是民族复兴之路，以健康兴国运 ? 健康是国家现代化之源，以健康促发展 ? 健康是安邦强国之本，以健康促和谐
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健康是民族复兴之路，以健康兴国运
? 中国经济增长的迷思
? 如何解释中国经济奇迹？ ? 中国、印度、墨西哥和巴西都是人口超过一亿国家，虽然同属发展中国
当前是实施“健康中国2020”战略的重大历史时点：大转型
100%
80%
60%
40%
20%
0% 1978
1982
1986
政府预算卫生支出
1990
1994
社会卫生支出
1998
2002
个人现金卫生支出
2006
中国的大转型：卫生领域
? 1980年代中期是个明显的转折点，从此以后，政府预算支出和社会支出 双双急剧下跌，到新世纪的头几年跌到谷底。2003年以后，政府预算支 出和社会增加，政府的力量在增加。
家，但经济发展的情况差异非常大 ? 各国经济增长速度高度差异化，并非穷国增长速度快，富国增长速度慢。
中国的快速增长，无法用经济发展速度绝对收敛的经济增长理论解释
? 长期人力资本投资角度的观察
? 在Barro et al. 的基础上，加入人力资本的长期滞后变量，分析人力资本 对经济增长的持续影响
? 经济增长速度＝f(初始人均GDP, 当期人力资本，以前人力资本，其他） ? 利用世界银行世界发展指数数据库（中等收入国家，1960-2006）
? 收入公平是在事后意义上的，而健康公平却是在事前意义上的，是一种 社会成员在机会上的公平。在旨在消除不平等，促进社会团结的公共政 策中，健康公平应该优先予以考虑。
? 2000年,世界卫生组织对191个会员国的卫生系统分三方面进行了绩 效评估。其中在卫生负担公平性方面,中国被列在第188 位,即倒数第4 位,属于世界上最不公平国家之一
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一、实施“健康中国2020”战略的历史和现实意义
? 实施“健康中国2020”战略，是进一步深化医药卫生体制改革、巩固 医药卫生体制改革的成果，解决我国人民健康存在的紧迫问题的需要。
? 实施“健康中国2020”战略，大力发展健康相关产业，是促进产业升 级，催生新的经济增长点、提高国际竞争力的需要，也是在当前形势 下扩大内需的重要着力点。