现代企业制度下的党组织政治核心作用发挥探析
现代企业制度下国企党组织政治核心作用的发挥
这一原则 ， 国有 企 业 党 组 织 在 企 业 改 革 发 展 稳 定 中 发 挥 了 重 要 作 用 。 但也必 须 看 到 ， 在改革发展的进程中， 国有企业的党建工作也日益凸显 出不少问题 。 经济唯上 ， 党建思想认识淡化 。 一 些 人 认 为 ， 在社会主义市场经 １． 济条件 下 ， 国有企业和其他经济主体一样都已成为独立的经济法人， 企 业生产经营的目标是追 求 利 润 最 大 化 ， 因此企业党组织的政治核心作 用可有 可 无 ； 有人甚至极端地认为建立现代企业制度后， 国有企业拥有 董事会 、 监事会和 经 理 层 等 一 整 套 层 次 分 明 的 公 司 治 理 机 构 ， 股东会 、 企业党组织应该取消 ； 更多的人则是有意无意地把国有企业党组织曲 解为一个从属性政治组 织 或 “ 二 线” 组 织， 把发挥政治核心作用曲解为 仅仅发挥参谋助手作用或后勤保障作用 。 党组织弱化 ， 地位尴尬 。 经营班 子 作 为 生 产 经 营 中 心 、 党委作为 ２． 中心 、 核心两者如何并存？ 有 的 企 业 把 抓 党 建 工 作 与 生 产 经 政治核心 ， 党建 工 作 难 以 与 经 济 工 作 配 套。 党 组 织 开 展 工 作 “ 一靠惯 营相对立 ， ， 二靠党性 ， 三靠感情 ， 四靠个人 影 响 ” 党组织处于“ 一无权， 二无 钱， 性， 一张嘴巴讨人嫌 ” 的尴尬境地 。 党组 织 作 用 弱 化 ， 实际上也影响到企业 大肆贪污、 转移国 正常的生产经营 。 如许多企业负责 人 由 于 缺 乏 监 督 ， 有企业资产 ， 出现重大决 策 失 误 ， 为 国 家 造 成 了 巨 大 的 损 失， 某种程度 影响了社会稳定 。 党政领导各自为政 ， 矛盾激化 。 应 该 看 到 ， 目前党政一把手之间 ３． 有矛盾是较为普遍 。 就个 体 来 讲 都 是 好 同 志 ， 但工作中仍然会出现不 闹矛盾的状况 。 突出的问题是 摆 不 正 自 身 的 位 置 ， 管理权限交叉 团结 、 三重一大” 问题上减少科学民主决 带来工作上的碰撞 。 行政负责人在 “ ， 总想 “ 摆脱束缚 ， 轻 装 上 阵” 从而削弱党组织的领导和监督作 策程序 ， 用， 企 业 党 组 织 的 政 治 核 心 作 用 难 以 体 现， 难以参与企业重大问题决 策， 难以参与管理人员的 选 拔 、 任 用 和 管 理， 难以对企业行政领导干部 尤其 是 主 要 负 责 人 实 行 有 效 的 监 督， 造 成 党 政 负 责 人 的 不 协 调、 不团 产生矛盾 ， 带来内耗 ， 影响工作 。 结， 党员教育管理退化 ， 流于形式 。 传 统 的 党 员 教 育 内 容 、 方式不能 ４． 完全适应新情况 ， 表现在 思 想 重 视 不 够 ， 重 发 展 轻 教 育， 重干部教育轻 不仅 “ 三会 一 课 “ 制 度 无 法 坚 持， 就 是 民 主 生 活 会、 民主 普通党员教育 ， 评议党员 、 召开党员大会 推 选 党 代 表 等 一 些 重 要 的 党 内 活 动 也 不 能 正 常开展 ； 教育方法陈旧 ， 对党 员 的 教 育 还 是 以 灌 输 和 说 教 为 主， 在党员 没有形成规范化、 系统化的理 理论学 习 方 面 缺 乏 必 要 的 激 励 约 束 机 制 ， 论学习制度 ， 缺乏建设 学 习 型 组 织 的 激 励 机 制 。 部 分 党 员 由 于 长 期 不 能接受党的教育 ， 先进意 识 淡 化 ， 不 能 随 着 新 理 论、 新 要 求、 新 形 势、 新 工作能力与水平跟不上企业发展的要求， 业绩不突 任务的 变 化 而 进 步 ， 出， 不能以自己的模范 行 为 影 响 和 带 动 身 边 的 职 工 。 有 的 甚 至 思 想 变 堕落 ， 使党组织的战斗力 、 凝聚力和吸引力都受到了影响 。 得落后 、 兼撤并转 ， 党务队伍软化 。 一些 国 有 企 业 在 改 制 重 组 时 ， 党群部 ５． 门机构和人员成为撤并 的 首 选 对 象 ， 一些党群部门被撤掉或合并到其 ； 出现 “ 一肩挑 ” 身 兼 多 职 的 现 象， 待遇上也是“ 政 厚 党 薄” 相当 他部门 ， 一部分政工人员感到自己低人一等 ， 存在 “ 跳槽” 心态， 致使党务干部队 伍不稳定 、 整体素质下降； 党组织工作方式及活动方式陈旧、 呆板等， 出 现了许多不容回避的问题 。
国有企业党委发挥政治核心作用的思考与实践
（上接第140页）以不变应万变，不变的是坚定的出版理想，万变的是市场环境。
出版人离不开市场，又不能完全从市场出发，既要传承文化，又要实现价值最大化，角色的正确定位和融合，也就是寻找结合点的过程。
4出版人理想与强烈的市场意识当出版人由一个文化人转变成一个商人的时候，我们就要换个思维模式去研究我们面对的市场。
随着互联网、电子阅读器、移动终端等为主的数字出版技术日新月异，数字阅读终端产品不断升级，新型阅读方式不断涌现，数字阅读在我国已经成为不可逆转的趋势。
现今美国电子图书的市场份额已经超过传统图书市场。
世界将进入一个数字化阅读的新时代。
从纸质到屏幕这样一个阅读革命的转变，已经将原有阅读市场重新分配。
作为传统出版人，要想改变我们在纸质出版物上经济不得力的局面，就必须加速我们数字化出版转型的脚步。
跟进技术，了解数字业务的营运模式，合理定位传统出版业中原有产品在新媒体中的价值，还要拓宽数字内容载体和营销模式，始终以内容为基础去做拓展服务……当我们的出版物及其内容相继被各大网站、数字出版商廉价出售，以此换取更多的用户市场时，不禁让我联想到已经离我们远去的唱片业和生机勃勃、丝毫没有停止发展脚步的音乐。
音乐是内容，唱片是载体。
工业革命发生之前，音乐主要是王侯贵族们把玩、供养的，通过重要场合的表演传播。
工业革命后，发明了录音、复制，让音乐可以随时随地传播，造就了唱片业的蓬勃发展。
而今，互联网音乐的免费或低廉成本的搜索试听、手机音乐免费或低廉成本的使用，让音乐的传播方式再一次发生了改变。
摆在我们面前的事实是，依托音乐的广泛传播，不但创造了词曲作家和歌手的经济效益，而且带来了一系列的拓展业务，影视、广告、歌友会、粉丝团经济效应……传统出版人作为数字阅读产业链中的内容提供商获得的利益微薄，数字阅读终端商则占据主导位置，攫取了大量的利润，并掌握了市场主动权。
在此状况下，“音乐”在数字时代的变革，运营模式的调整，是否可以为我们出版人提供了一个思考的新空间呢？5结语中国的出版业正处于一个前所未有的挑战时期，出版人需要坚守我们的理想：关注图书的精神内涵，出版创世佳作；同时也需要生存：讲究经营之道，将我们的出版业做大做强。
在建立现代企业制度中充分发挥国有企业党组织政治核心作用问题的研究报告
党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，在新世纪实现中华民族的伟大崛起，这在很大程度上取决于能否搞好国有企业，壮大国有经济。完善社会主义市场经济体制和建立现代企业制度，是一项深刻的变革，必须依靠企业党组织和广大共产党员的力量，依靠强有力的思想政治工作，组织、发动职工群众，调动企业各方面的积极性。从我们调查了解的企业和掌握的情况来看，企业党组织的工作和发挥的作用体现在方方面面。在企业改革与发展的重大问题上，离不开党组织维护大局，把握方向；在完善法人治理结构和企业行政依法履行职责、开展工作方面，离不开党组织强有力的支持和对企业内部关系的协调；在企业各类管理人员的聘任、教育、培训、考核、监督方面，离不开党组织提供组织保证；在理顺员工思想，化解矛盾，保持企业稳定，调动各方积极性方面，离不开党组织深入细致的思想政治工作；在建设社会主义精神文明，培养“四有”员工队伍方面，离不开党组织对员工进行远大理想及党和国家方针政策的宣传教育；在困难和危险时刻，离不开党组织驾驭全局，稳定形势，发挥中流砥柱作用。企业党组织的这些作用，是企业中任何其它组织所不能替代的。推进国有企业的改革和发展，必须充分发挥党组织的政治核心作用。
综上所述，从坚持党的先进性要求、巩固党的阶级基础和加强执政党执政能力建设这个全局高度来认识在建立现代企业制度中加强国有企业党的建设，充分发挥企业党组织政治核心作用的重要性和必要性，是在全面建设小康社会的新时期各级党组织要高度重视的一个重大问题。必须按照党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想指导国有企业党的建设，与时俱进，不断创新；坚持以发展为第一要务，紧紧围绕企业改革发展稳定开展国有企业党的工作；坚持不懈地加强国有企业党组织的自身建设，充分发挥企业党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
现代企业制度下国企党组织政治核心作用的发挥——以上海张江集团公司为例
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收稿 日期：０ ００ ．９ ２ １．３０ 基金项 目： 本文为上海社会科 学院 马克思主义中国化博士点和上海张江集团公 司党委共 同承担 的上海市委组织
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部 委托 课 题 “ 于 国 企 党 组 织 发挥 政 治核 心作 用 的领 导体 制 和 工 作 机 制” 阶队伍的素质建设 ，
尤其 是要 不 断增强 党员 在政 治上的坚 定性 、 思想上
中全 会对 国企党组 织政 治核 心作 用 的内涵作 出明确
界定， 这些纲领性文件无疑为国企党组织的功能定 ①
的先进 性 、 工作 上 的原则 性和作 风上 的纯 洁性 ；（） ３
度， 完善了“ 党委会议事规则” 总经理办公会议事 和“
规 则” 。在 参 与决 策过 程 ， 党委 严 把 “ 关 ” 即 决策 三 ， 范 围关 、 序 关和 表决 关 。在 决策 前 ， 委及 时 听取 程 党 总经 理 的意 见 ， 以掌握 经营 管 理层 的意 图和 设想 ； 同 时， 围绕 需要 决策 的 内容广 泛 听取 各方 意见 ， 甚至 聘 请 社会专 业 团 队开展 调研 和 政策 咨询 ： 然后 ， 过 召 通
公 司党委 参 与企 业重 大 问题 决 策 的实施 细则》 等 制
用好优秀人才，为企业发展提供人才支撑和智力保 障：４ “ （） 管协调” 承担协调企业各方利益的责任 ， ， 发
挥党 组 织 的政 治优势 和 组织优 势 ，扎 实做 好 群众 工 作， 尊重 群众 的 首创 精神 和 实践 经验 ， 动好 、 调 发挥
路。
开党委会或其他适 当方式集体讨论决定决策范围，
确保 决策 方案 具有 科 学性 和 可行 性 。 决策 过程 中 ， 在 党 委会 讨 论 形成 的对 重 大 问题 决策 的意见 或 建议 ， 将 由进 入总经 理 办公 会 的党 委成 员 反映 到总经 理 办 公会 上 ，会 后 又把 总 经理 办 公会 的 决策 结果 反馈给 党委 。如果 双 方意 见不 统 一 ， 委 建议 暂缓 决策 ； 党 如
浅析如何发挥党组织在国有企业政治核心作用
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浅 析如何发挥党组织 在国有企业政治核心作用
曹 柏
（ 黑龙 江省大 庆 油 田钻探 工程 公司钻 井五 公ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ钻 前分 公司 黑 龙江 １ ０ ０ ） ５ ０ ０
［ 要］ 是 中 国各 族人 民的领 导核心 ， 负着 把中 国建 设成 为富 强、 民主 、文明 的社会 主义 现代 化强 国 的伟大 历史 使命 ， 摘 党 肩 要完 成这 一伟 大任 务， 须坚 必 持党 的领 导 。党 的领 导是 全局 的 、深 刻 的， 盖在 各 个方 面， 是 一个 抽象 的概念 。她不 仅要 依 靠正 确 的思 想 路线 、 政治 路线 、组 织 路线 、 系统 的方 针政 涵 不 策来 贯彻执 行党 的意志和 主张 ， 领导全 局工 作， 而且 要通过 党 的各 级组 织， 包括 国有企 业基层 组织 的积极 活动加 以实 现。要 通过各 级组 织在群众 中的思想政 治工 作， 组织 群众 。 教育 群众 ， 团结和 带领 群众 为实 现党 的任 务而 努力 奋 斗。 ［ 关键 词］ 国共产党 政治 核 心 中 中图分 类号 ：６ Ｄ１ 文 献标识 码 ： Ａ 文章编 号 ：０ ９９ ４ （００ ２— ２８０ １０— １Ｘ ２ １） １０７ — １
我 们党 是按照 马克 思主 义建 党原 则建立 起 来的 。党 的组织 扎根 在基层 ， 党的基 层组 织是党 的细胞 ， 是党全 部工 作和 战斗力 的基础 ， 党的思 想建 设、组 织建 设和作 风建设 的许 多工作 ， 都要依靠 基层 党组织 去实 施， 层党组 织直接 基 担负 着联 系群众 、宣 传群 众 、组 织 群众 、团结 群 众 ， 把党 的 路 线方 针政 策 落实到 基层 的重 要责 任 。如果 国有企 业党 组织 政治 核心 作用得 不 到发挥 ， 党 在 国有 企业 的领 导 就 会 失去坚 实 的基础 。 发挥 国有企 业党 组织 的政治核心 作用 是 由国有企业 的社 会主义 基本 属性 决定 的。国有企 业是 我国 国民经 济的支 柱， 现代 化建 设的骨 干力量 ， 国家财 政 收入 的主要 来源， 是我 国社会 主义制 度 的经济基 础， 也是我 们党执 政 的重要经 济基础 ， 分发挥 国有企 业党 组织 的政治 核心作 用， 充 对于巩 固党 的执政 地位有 着十分 重要 的意 义 。我们这 样一个 大 国， 员辽 阔， 幅 国有 企业 数 目庞大 ， 国 在 有企业 中实 现和 坚持 党的领 导 ， 不可 能 由党 中央直接 到企业 来包 办代替 。那 样 做， 也不 符 合党 的组 织原 则 。那么 ， 的路 线 、方 针 、政 策如 何 在企 业 贯 党 彻 执行 呢 ？党 的意 志、主张 和任 务如何 在企业 实现 呢 ？这 就要 依靠 国有企 业 党组织 ， 充分 发挥 其政 治核心领 导作 用， 由国有 企业党 组织 担负起 保证 党的路 线 方针 政策在 企业 贯彻执行 的重 要任 务 。凡 是符合 党的路 线方 针政策 的就支 持， 不符 合的要监 督纠正 ， 使企 业的 改革 和发展 不脱离 正确路线 的轨道， 保证企 业 改革 和发 展的社 会 主义方 向和 工人 阶级 的鞭 本利 益 。在 国有 企业 ， 开党 离 组 织政 治核心作 用 的发挥， 的领 导就不 能得 到落实 ， 会成 为一句 空话 。我 党 就 国经济体 制 改革 的 目标， 是建立 社会 主义分 市场 经济体 制， 这是建 立在 以公有 制 为主 体 、国有 经 济为 主 导基础 上 的 市场 经济 体 制 。国有 企业 进行 改革 之 后 ， 是改变 了公有制 的实现形式， 只 并没 有改变 公有制经济 的性质 ， 并没 有脱离 社 会主义 方 向。因此， 在深 化改革 的新 形势 下， 国有 企业党 组织 的政治 核心地 位 只 能加 强，决不 能削 弱 、动 摇， 政 治核 心作 用 必须 充 分 发挥 。 其 １ 发挥政 治核 心作用 的途径 国有企业党 组织 的政 治核心作 用应包括 三层含 义 ： 一是党 组织是 国有企业 的政治 核 心，不是 单纯 的脱 离 企业 经 济 工作 的 “ 治 中心 ” 也 不是 独 立的 政 ， “ 力 中心 ” 权 。二 是企 业 党组 织 发挥 政 治 核心 作用 的主 要 内涵 是 ： 保证 、监 督党 和 国家方 针政 策在本 企 业 的贯彻 执行参 与 企业重 大 问题决 策， 支持 股东 会 、董事 会 、监 事会 和经 理 （ 厂长 ） 法行使 职 权 ： 依 全心 全 意依靠 职 工群 众， 领 导和支 持工 会 、共 青 团等群 众组 织及 职工 代表 大会 ， 照法 律和各 自章程 依 独立 自主 地开 展工 作领 导企业 思想 政 治工作 和精 神文 明建 设， 努力 建设 有理 想 、有道 德 、有文 化 、有纪 律 的职工 队 伍 ： 加强 党 组织 自身 建设 ， 搞好 党性 党风 教育 ， 挥党支 部 的战斗 堡垒 作用 和党 员 的先锋 模范 作用 。三 是党 组织 发 的政 治核 心 作用， 有机 地 融合 、渗透 在 企业 的 决策 、监 督 、执 行 层之 中， 应 并 以此为支 点， 围绕企 业 的发展 目标和 生产经 营开展 工作 ， 企业 的规范 运转 在 中 履行 职 责，发挥 作 用 。 参 与企 业 重大 问题 的 决策 是 国有 企业 党 组织 发挥 治 核心 作 用 的重 要体 现 。只有 参与 重大 问题 的决策， 能不游 离于 企业实 际工 作之外 ， 能有 效地 才 才 发挥政 治 核心作 用 。企业 党组 织参 与重 大 问题 决 策， 必须遵 循现 代企 业制 度 的运 行 规 范， 格 按 《 司法 》 中共 中央 关 于进 一 步加 强 和 改进 国有 企 严 公 、《 业党 的建 设工作 的通 知》和 公 司章程 及有 关法 规要 求来 进行 ， 到既 要参 与 做 决策， 要尊重 董事会 的 决策权 国有企业 党组 织参 与重大 问题 决策 的范 围， 又 般指 公 司提交 股 东大会 、董 事会 审议决 定 的 问题 ， 要是涉 及 党和 国家 方 主
国有公司制企业党组织 发挥政治核心作用探讨
《国有公司制企业党组织发挥政治核心作用探讨》摘要：发挥国有公司制企业党组织的政治把关定向和保证监督作用，是新经济体制下建立行政机构和党务机构，各自独立、责权分明、相互制约、相互协调的，有中国特色的现代企业领导制度的必然选择，制度建设是带有根本性的建设，只有建立一系列成龙配套的具体制度，国有公司制企业党组织发挥政治核心作用才能落到实处，国有公司制企业的上级党组织要制订国有公司制企业党组织发挥政治核心作用的考核指标，并将其纳入企业的综合考核体系，这些指标应比较全面并尽量量化，考核结果要与党委委员、党组织负责人的报酬、任用、评选等挂钩裴大全随着我国国有公司制企业改革的不断深化，国有公司制企业正在逐步进行以建立现代企业制度为主体的企业制度创新，国有独资、国有资本控股和参股的公司制企业已越来越多，这些企业从股权结构和历史渊源上属于广义上的国有企业，在组织体制上属于公司制企业，本文称其为国有公司制企业。
在国有公司制企业中，股东会、董事会、监事会和经理层的生产经营指挥中心地位已得到较好的确认，但党组织如何适应新形势，发挥好政治核心作用，还有许多问题没有很好地解决，本文试就这一问题做一些粗浅的探讨。
一、国有公司制企业党组织发挥政治核心作用存在的问题1、公司制党组织在企业领导体制中的职责定位比较模糊。
一是制度规定上的模糊。
我国的《公司法》所规定的法人治理结构没有包括企业党组织，更没有明确党组织的职责、权限和责任。
二是思想认识上的模糊。
相当多的同志认为，在我国建立现代企业制度要与国际接轨，而国际上通行的法人治理结构已经比较完备，企业党组织不应该纳入到这个体系，否则将破坏正常的法人治理结构，企业党组织的工作职责应该只是管理党员和党组织的自身建设。
这种国有公司制企业党组织在企业法人治理结构中职责定位的不清晰和相当部分同志对这一问题认识上存在的偏差，是导致国有公司制企业党组织政治核心作用发挥不够好的根本原因。
2、党组织参与决策的职责、权限和责任不明确，实践中可操作性差。
企业党组织政治核心作用如何有效发挥
企业党组织政治核心作用如何有效发挥改革开放前，党组织一直在企业生产经营管理中占有主导地位。
改革开放以来，特别是在建立现代企业制度过程中，企业党组织的地位和作用一直以来都是一个热点问题。
按照目前的普遍认识，党组织对企业的思想政治工作和组织工作发挥领导作用，主要任务包括：坚持党对企业的政治领导，监督党和国家的方针政策在企业的贯彻执行；有效参与、带头执行并监督企业重大问题的决策；坚持党管干部与企业生产经营的有机结合；切实加强企业领导班子建设；认真做好企业员工的思想政治工作，扎实推进企业文化建设；加强和改进企业的群众工作，努力构建和谐企业；积极推进党风建设和反腐倡廉工作；加强和改进企业党组织自身建设等。
按照这一解释，结合企业实际，就企业党组织如何工作才能有效发挥政治核心作用，谈谈个人的几点看法。
一、准确定位，立足中心，积极参与企业重大问题决策党组织参与企业重大问题的决策，充分体现了党对企业的政治领导。
一是通过参与决策把党的意愿融入到企业的发展过程中。
二是监督企业的决策是否符合党的路线、方针和政策。
三是决策一旦形成，党组织要坚决组织广大党员带头执行。
在这一过程中，党组织是参与，而不是代替。
要想了解“中心”、服务“中心”，首先就得融入“中心”。
如何将党的意愿和企业的发展有机地统一在一起呢？“双向进入，交叉任职”可以很好地解决了这一问题，也解决了党管干部与企业经营管理层依法选用干部相统一的问题。
现在，企业中大多数党委委员都是班子成员，这就为党政融合提供了很好的一个平台。
通过把企业党组织的机构与企业管理机构有机融合，把党组织的工作任务、职责分工等与企业管理制度、工作规范有机结合，来达到分工合作，相互借重的目的，使党组织成为企业管理体制和运行机制的重要组成部分。
比如：可以把党的干部工作与人事劳资管理工作、党的思想政治工作和群众工作与企业文化建设工作、党的纪检工作与效能监察和职代会监督职能、党员队伍建设工作与人才队伍建设工作等有机地融合在一起。
国有企业党组织发挥政治核心作用的现状和对策
国有企业党组织发挥政治核心作用的现状和对策论文选登THEORETICALHORIZON国有企业党组织发挥政治核心作用的现状和对策■刘炳香韩宏亮【提要】国有企业党组织是党在国有企业中的政治核心和战斗堡垒.国有企业党组织建设状况直接关系到其政治核心作用的发挥.改革开放以来,特别是建立现代企业制度的过程中,国企党建面临许多新问题,新挑战.如何在挑战中寻找机遇,在困境中探索出路,在继承中实现创新,不断提高国有企业党组织的影响力,把国有企业党组织的政治优势转化为企业改革发展的竞争优势,成为国企党建的重要组成部分.【关键词】国有企业党组织政治核心【中图分类号】D26【文献标识码】A【文章编号】1008—1747(2011)07—0065—04一,国有企业党组织影响力的现状分析党的十六大以来,各级国企党组织在中央的正确领导下,以科学发展观为指导,迎接挑战,抢抓机遇,以改革创新精神全面推进国有企业党的建设,企业党组织的影响力,凝聚力和战斗力有了新的提高, 在服务大局,融人中心,鼓舞士气,推动发展等方面发挥了重要作用,为国企的改革发展提供了坚强的政治保证,组织保证和思想保证.但勿庸讳言,成效大的同时矛盾,问题也不少.(一)党组织的感召力不强国有企业党组织的感召力,是党组织发挥政治核心作用的条件和重要表现.从目前情况看,国企党组织在职工心目中的地位不够高,影响不够大.有的企业党组织在安排工作时,台上讲的声情并茂,台下听的昏昏欲睡.不少企业基层党组织的号召在职工那里很难起到令行禁止,政令畅通的效果,甚至有的党员职工,对党组织安排的活动,积极应答,消极执行,上面推一推,他就动一动,不推不动,更有甚者是阳奉阴违,我行我素.党组织的感召力不强,既有客观的原因,也有党组织自身建设滞后的原因.从客观原因讲,现代企业的公司治理结构决定了企业党组织不是企业Lt常生产的行政中心和权力中心,是政治核心.国有企业作为独立的经济法人主体,面对的是国内外激烈的市场竞争,通过改革发展,实现企业资产的保值增值是企业活动的中心任务,这首先是行政决策层,经营管理层的职责和任务.党组织在涉及企业经营管理的诸多重大问题上没有主导性的发言权和决策权,在企业人力,物力,财力的配置上,在事关职工切身利益的经济政治资源分配上,企业党组织的意见对行政决策层,经营管理层而言只起到参考作用,辅助作用.只有当党组织的意见和行政决策层一致时才能发挥较大的作用,当二者不一致甚至冲突时,企业党组织的作用就很难保证了. 从企业党组织自身讲,有作为才能有地位.长期以来,一些国企党组织在党建思路和党建工作上缺乏创新,企业党建工作不能融人到企业的中心工作中去,解决不了职工的实际困难和问题,直接导致党组织的感召力不强.(二)党务工作有弱化,虚化和边缘化倾向在建立现代企业制度,实行鼓励兼并,规范破产,下岗分流,减员增效和再就业的过程中,有的企业党组织虽然设置相对完整,有相对健全的党的机构与专门党务人员,但越来越朝着裁减,缩编的方向发展.THEORETICALHORIZON论文选登在企业生产经营一线的基层党组织相对薄弱,党务人员队伍参差不齐.即使在形式上配备了党务人员,党组织负责人大多数是由企业生产负责人兼任,党务人员由女性,年龄大的生产人员担任,他们由于缺乏党建工作培训和党建工作经验,导致基层党组织开展活动较困难,党员作用难以发挥,进而影响企业党组织影响力的提高.党务工作的弱化,虚化和边缘化是由多种原因造成的.从体制上讲,现行的企业法人治理结构不利于企业党组织职能的发挥,不仅在企业重大决策,重要人事任免,重大项目安排及大额度资金运作事项上,党组织只具有参与决策权,监督执行权,而且在企业的日常经营管理上,党务工作很难发挥应有的作用,大量的生产活动和工作安排都是经理们在一线直接领导和亲自指挥.从认识上讲,一些国有企业领导人口头上承认党的建设是党的事业取得胜利的法宝,国企党建是国有企业改革发展的独特政治资源,但在实践中,往往认为企业就是一个赚钱的经济组织,企业中的党组织则是一个不能直接带来经济效益的政治组织,担心投人过多的精力,财力,人力和时间,会增加企业的管理成本,影响企业的经济效益.因此,企业党务_T作,往往是被当成软任务,说起来重要,做起来次要,忙起来不要.从企业党组织自身的角度讲,改革创新的精神和力度都不够,参与企业决策和管理的有效形式不足,懂经营,会管理,有办法,敢创新的党务干部稀少,面对新问题,新挑战,往往是老办法不能用,新办法不会用,软办法不管用,硬办法不敢用,工作举步维艰,左右为难.(三)党务工作的内容,方式滞后于形势的发展从目前国有企业的情况看,对党员职工的思想政治工作,在内容上,过于注重传统内容的说教,而很大程度上忽视了思想政治教育应该具有的时代内涵, 特别是忽视了对党员职工新的人生定位和价值追求的关注,把握和分析,与党员职工的生产生活和思想状况严重脱节,缺乏应有的吸引力,感召力和影响力,很难让广大职工产生思想的共鸣与震憾,解决不了广大职工的实际问题,当然也就很难取得预期的成效.在教育管理和组织党员职工开展活动的方式方法上,许多国有企业党组织注重上”政治课”,强调绝对服从,热衷于读报开会,以会议贯彻会议,以文件落实文件.这种一刀切,千篇一律的党课或是政治课,整体上没有层次性,操作上缺乏针对性,往往给人以轰轰烈烈,阵势浩大,效果很好的感觉,结果是雷声大,雨点小,效果差.同时,由于党员职工分布在不同的岗位,不同的领域,甚至是不同的地域,工作流动性大,身份变化快,特别是有的市场营销人员由于开展业务的需要,整天全国各地跑,国内国外满天飞,居无定所,行无定踪,客观上也增加了对他们开展思想政治工作的难度.(四)党组织参与决策及保证监督职能没有得到很好的发挥国有企业在实行改组,改制,兼并及其他形式的改革后,企业的组织形式发生了变化.企业党组织应该按照有关规定,根据企业的规模,工作需要,在企业中同步组建党的基层组织和调整企业内部基层组织的设置.在实践中,一些企业在改革重组时,党的组织设置,调整跟不上.企业党组织参与企业重大决策的机制不健全,如何参与,如何落实,如何保障等问题缺少可操作性规定,往往取决于企业主要领导人的政治思想素质.一旦主要负责人更换或注意力改变,企业党组织对企业重大决策的参与程度就会变化.保证监督党和国家的方针,政策在本企业的贯彻执行是企业党组织发挥政治核心作用的重要方面.这种保证监督应贯穿于企业经营活动的全过程,确保企业改革发展的正确方向.但在实践中,企业党组织在对党和国家的方针,政策在本企业贯彻执行的监督上,在对企业生产经营的重大决策,重要人事任免,重大项目安排及大额度资金运作事项的监督上,在对企业主要领导人和关键岗位负责人权力行使的监督上,在协调企业内部各群体关系和平衡各方面利益的监督上,多多少少存在措施不力,方式落后,效果不理想等问题,难以扼制国企领导层违法违纪案件日益呈增加的势头.在企业重组改制中,隐匿,转移,侵吞国有资产现象,在生产经营中存在疏于管理,随意决策,盲目投资,失密泄密现象,在资金管理上存在私设小金库,体外循环以及截留,挪用,私分公款现象触目惊心.普遍存在的问题应该从体制上找原因.从国有企业领导体制的架构看,不少企业在权力结构的各个层级实行”党政一肩挑”的领导体制,这就使企业各个层级的大大小小负责人手中握有大大小小的比较集中的权力,少数国有企业领导人决策上一言堂,财务上一支笔,用人上任人唯亲.而企业党组织的权力设置远远无法和企业行政经营中心的权力形成制衡,由于这种权力配置缺乏制衡,用权行为缺乏约束,监督渠道不够畅通,一定程度上形成了”上级监督不到,同级监督无效,下级监督不了”的局面.二,发挥国有企业党组织政治核心作用的对策思考发挥国企党组织的政治核心作用,必须着眼于国有企业新的实践和新的发展,着眼于对企业党建问题的理论思考,着眼于党组织的政治优势,创新活力,职能作用的不断增强,围绕企业发展找准切人点,充分发挥企业党建工作在企业发展中的思想引领,组织建设,队伍提升,文化塑造等作用,适应国有企业建立现代企业制度的需要,与时俱进地推进企业党组织的现代化,时代化,构筑和谐的党企关系,保证企业的科学发展.(一)创新国企党建思路,把国企党建由政治优势转化为管理优势思路决定出路,思路的创新推动工作的开展.国有企业党建思路的创新要坚持以科学发展观为指导, 立足企业党建实际,全面考量影响企业党建的多种因素,综合分析各种因素之问的相互影响,相互制约,相互关联的实际状况,从而找出现象背后的要素和各种要素之间的本质联系,把国企党建由企业的政治优势转化为企业的管理优势.国企党建工作的利益相关者(服务对象)包括上级党组织,企业管理者,党员及职工.企业党建工作一要符合上级党组织的要求,有利于提高执政党在国有企业中的影响力,巩固党在国有企业中的执政基础,二要适应企业管理者促进企业经营管理和企业改革发展的需要,三要满足党员及职工发挥作用,取得合理报酬,维护人格尊严的需求,这样才能把国企党建的政治优势转化为企业内部的管理优势,成为企业改革发展不可或缺的一个要素.以往国有企业党建工作的主要问题在于更多侧重对上级党组织要求的关注,难以避免轰轰烈烈搞形论文选登THEORETICALHORIZON式,洋洋洒洒写文章,报材料的现象;企业管理者对这种耗费资源,难见绩效的党建工作的支持程度,取决于其政治意识的强烈程度,难免说起来重要,忙起来不要;由于对党员职工需求的关注度不够,党建工作难以触动他们的灵魂和利益,因而无法人心人脑.鉴于此,党组织要适应企业发展的需要,树立”客户”意识,服务意识,把上级党组织,企业管理者及党员职工真正当成自己的服务对象,针对不同的服务对象,选择不同的信息传递媒介和工作方式,使企业党建目标人心人脑,企业党建工作有声有色,真正把企业党建工作由企业的政治优势转化成管理优势.(二)把企业党建内化为促进企业发展不可或缺的部分国有企业党组织的政治核心作用,最终体现在国有企业的改革发展上,体现在国有企业的保值增值上,体现在更好地代表和实现国企职工的根本利益上.因此,把国企党建活动和具体的企业发展结合起来,是国企改革发展中加强党建工作的必由之路.从领导体制的角度说,国有企业法人治理结构与党组织之间要按照”双向进人,交叉任职”的要求,构建和完善双方权责明确,有机融入,互相配合,运转协调的新型领导体制,使企业党组织从领导体制的层面融入企业中心工作.从企业决策的角度说,企业的董事会要充分尊重企业党组织参与重大问题决策的权力,企业党组织要本着对党,对国家,对企业和广大职工高度负责的精神,深人调研,集思广益,用好,用足,用活自己参与决策的权力,从决策的层面融人企业的中心工作. 从党员作用的发挥看,要以党建工作理念,工作思路,工作方式方法的创新,激发党员的责任感和保持先进性的内在动力,强化党员的政治身份和角色意识,让广大党员在党员责任区,党员示范岗,党员突击队中拼搏奉献,恪尽职守.从保证监督的角度看,党组织要把企业主要领导人在重大决策上秉公用权,党员经理人在生产经营中创造性贯彻党的政策,作为监督的重点,靠党组织的常规化工作防患于未然.(三)使国企党建融入并引领企业文化建设一年企业靠运气,十年企业靠制度,百年企业靠文化.企业文化对企业的改革发展起着十分重要的作用.企业文化与党的建设对党员职工的要求和影响是THEORE~CALHORIZON论文选登有差别的,但二者的作用从根本上讲是一致的,二者都具有凝聚人心,激励斗志,规范行为,引领方向的功能,特别是国有企业强烈的政治属性决定了二者高度的一致性和诸多的互补性.从内容的结合上讲,企业党建是要始终引领企业文化前进方向的,党建的目标要求与企业文化的基本理念也是相通的,结合的重点就是使党的政治理念与价值观内化为企业文化理念,把党建的目标要求转化为企业的发展规划和战略愿景,让职工在执行发展规划,追求战略愿景的过程中,增强对企业党建活动的认同,支持,拥护和参与的热情.从形式的结合上讲,党的建设可以借助企业文化的理念和方式开展工作,不断增强党建活动的生动性,群众性,多样性和感召力;企业文化建设也可以依托党组织成熟完善的工作体系和强健有力的人脉资源,把先进科学的文化理念转化为党员职工爱岗敬业,拼搏进取的实际行动.从发展的角度看,企业党组织要始终把握好企业文化建设的正确方向,及时清理摒弃不符合党的文化政策,不适应企业发展要求的内容和形式,引导职工以发展的眼光对待企业文化,努力创新富有浓厚文化气息的党建特色活动和有效载体,把文化建设的成果充分体现到党组织影响力的不断提升上.(四)不断创新国企党建的活动形式和栽体提升国有企业党组织的影响力,发挥党组织的政治核心作用离不开一定的形式和载体,好的形式和载体可以起到事半功倍的效果.国有企业的改革发展,要求企业党的建设要不断创新党的活动方式和组织方式,拓宽党员发挥作用的空间和平台.党建工作服务对象不同,党建活动的有效形式和载体不同,党建工作的服务对象情况及需求的变化要求党建活动方式和载体不断创新.在对党员职工的思想引领上,采取企业各级党组书记讲党课的形式,把党的理论,路线方针政策与企业经营管理的中心工作结合起来,既要分析经济社会大的发展形势,又要深人剖析企业自身面临的机遇和挑战,从而增强职工做好本职工作的信心和力量,影响和带动党员职工为企业的发展献计献策,添砖加瓦. 在各级党支部的建设上,要围绕企业的阶段性任务定期开展各种形式的”主题日活动”,把党日活动与业务学习,技术攻关结合起来,与团队建设,文化培训结合起来,与爱心捐献,扶贫帮困结合起来,把党的要求具体地转化为职工群众的目标,逐步形成常态化,制度化,规范化的活动机制.在党员骨干队伍的培训上,把对党员经理人的思想教育与解决经营管理的重大问题结合起来,定期开展党建和业务知识培训,把党性觉悟的增强转化为企业发展的强大动力.在入党积极分子的培训上,引入新的培训理念,在培训中开展知识竞赛,趣味运动会,专家讲课等丰富生动的内容,集中活动,寓教于乐,努力提高队员参与活动的积极性.(五)把对职工的人文关怀贯彻到企业党建的始终科学发展观的核心是以人为本,党的一切奋斗和工作都是为了实现好,维护好,发展好最广大人民的根本利益.在国企党建中强化对党员职工的人文关怀是全面贯彻科学发展观的必然要求.国企党组织要充分尊重党员在党内的主体地位和职工在企业的主体地位,在事关企业改革发展的重大问题上,坚持问计于党员,问计于职工,充分发掘党员职工中蕴藏的智慧和力量,充分尊重党员职工的意见和建议,让党员职工不断增强对企业的认同感和归属感.充分尊重知识,尊重人才,尊重劳动,尊重创造,让能干事的人有机会,会干事的人有舞台,干成事的人有地位,努力创造一个公平公正,竞争有序,充满希望的人才成长环境,使每个爱岗敬业,追求进步的党员职工都有机会展现才华,脱颖而出,实现人生的价值和追求.企业党组织负责人要把解决职工的思想问题与解决实际问题结合起来,构建起激励,关怀,帮扶机制,急职工所急,想职工所想,帮职T所需,带着深厚的感情去解决群众的困难,尤其要增强发现矛盾, 消解怨气,理顺情绪的敏锐性,多到矛盾多,困难多的职工群体中走一走,看一看,通过合法程序切实维护党员职工的利益诉求,让每个职工感受到党组织的温暖,享受到企业改革发展的成果,使党组织有群众威信和群众基础,使党的事业从胜利走向新的胜利. (作者为中央党校党建部教授,博导;青海省委党校讲师,博士研究生)责任编辑凤翔。
浅析如何发挥企业党组织的政治核心作用
精神追求的多样化，企业正面教育与现实生 活阴暗面的负面影 响， 解决思想 问题的潜移 默化与解决实际问题的实用性等等 ， 都对党 的政治思想工作提出了新 的挑战 。
三、企业党建工作存在的不足
目前 ，一些 人对 在建立 现代 企业制 度 中， 加强党对 国有企业 的领导 和党建工作的 重要性 ， 认识 上存在一些偏差。 归纳有几点 ： 建立现代企业制度与国际接轨 ， 企业党组织 的地位和作用就应 自然削弱 ； 党务干部是耍 嘴皮 的， 没有 多大作 为， 党建工作是务虚 的， 不能创造经济效益 ； 生产经营搞不好 ， 职工 发不 了工资 ，党建 工作搞不搞无碍大局 ； 企 业 股东 大会是权 力机 构 ，董事 会是决 策机 构， 监事会是监督机 构， 经理层是 执行机构 ， 党组织没有立足之地 ； 党管干部原则很难落 实到位 ，对行政干部的聘用与解聘 ，往往是 董事长或总经理 的动议 ，组织部门只是被动
二、企业党建工作面临的问题
在市场经济和现代企业制度下 ， 企业面 临国 内市场 国际化 ，国际竞争国内化 ，使企 业党建工作遇到 了新 的挑战 。 其 一 ，由于企 业不 同于政府机关 ， 企业党建与企业的生产 经营工作密切关联 。 企业党组织既是党 的政 治组织 的一部分 ， 又是企业 经济组织 的一部 分 ，企业党组织兼有双重身份 ；其二，企业 党组织作为政治组织 ， 按 照党章要求宣传主 张 ，扩大队伍 ，开展政治活动 ， 实现党 的任 务和要求 。同时企业 作为经济组织追求经济 效益 ， 很容易使党的组织被弱化淡化 ； 其三 ， 党组 织奉 行 的价值 观和 政治取 向与企 业作 为经济组织 ， 奉行 的市场原则 ， 追求利润最
地 参 与 考察 。
的 良好形象 ，实践科学发展观。党员领导 于 部 以身作则 廉洁 自律是 党的形 象的最 显著 标志 ，企业 领导 干部必 须树立 正确 的世界 观 、人生观、价值观和权力观 、地位观 、利 益观 。要坚持并完善企业主要领导干部重 ， 事 中分工 负责制度 ，
国有企业党组织的政治核心作用分析
国有企业党组织的政治核心作用分析
文／宁建 东
摘 要 ：党组织在 国有企业中的地 位和 作 用举足 轻重 ，尤其是在 国有企业的改革发展过程 中，党组织更是发 挥 了核 心的指导和推 动作 用。因此 ，在 国有企业 中加 强党组 织建设 ，形成一 套具有 高度政 治素养的领导班 子 ， 进而发挥 党组织的政 治核心作 用，是 国有企业发展壮 大的基 石。本文从 国有企业党组织 的现 状 出发 ，分析 影响 其政 治核 心地 位 变化 的原 因，并从理 论是 实践 的 角度探 讨 强化 党组 织在 国有企 业 中的政 治核 心地位 １ ）０３Ｃ－０ ２－０ ０ ９ １ ６（ ０ １ ２ （） ０ ５ ２
种称呼 。按 照企业所有制性质的不同主要分为全民所有 制 、集体所有制和中外合作 、合资和外商独资等几类 ， 企业法 人是对企业经营活动的代表人和企业 民事责任者 的称呼 。在法人概 念 出现 以后 ，很 多国有企 业对法人 概念 的理解 出现 了误解 ，尤其是将 法人代表 概念 中的 法人治理理解为董事长或总经理说了算 ，将所有工作都
场经济大潮时没有认清自己的定位，盲 目 的借用其他企 董事会向党组织汇报制度、党组织负责人参与公司各项 业组织形式对企业进行改制 ，导致党组织地位被硬性的 决策等制度。通过这些制度， 不仅可以建立党组织同企 剥夺 ，在短时 间内失去政治核心地位 。这种硬性的过度 业各个部门之间的广泛联系， 使得党组织能够被纳入企 在我国企业所有制改革初期 出现的比较集中，而且波及 业各项活动中， 并在活动中发挥决策和导向 作用。 面积较 大 ，对 国有企业 党组织核 心地位 的建设影 响很 《 ）积极推进党组织自 － 身建设 大。 首先，要不断加强理论学习。企业党支部、党委作 ２ 、对企业法人概念及管理结构的误解 为基犀党组织，一定要加强马克思主义理论、毛泽东思 企 业法人 ，是市场经济环境下 ，对企业管理者的一 想、邓小平理论和 “ 三个代表”等重要理论、思想的学
浅谈如何发挥企业基层党组织的政治核心作用
是 岗位竞 争要健 全 规范 。 建立
规 范 的干 部 岗位任 职标准 ， 全面 推行
议制度，研究讨论生产经营、 深化改
革等 问题 ； 落 实党 政联 席会 议制 度 ，
领导干部 岗位聘任制， 建立健全公开
竞 争的考 试机 制、 公平 合理 的选 举机
势和科学发展优势， 是企业基层党组
织的 一个 重要课题 。
绝不是事无 巨细全程参与， 而是要集
中精 力抓 涉及方针、 政 策 和企 业 发展 方 向等 重 大 问题 。 在这 个 过 程 中， 要 重点把握 “ 四个原 则 ” 。 首先 是 依 法 办 事原则 ， 参 与决策 必 须在不 违反各
经 营 的全 过 程 中发 挥 党 组 织 的政 治
核 作用， 更好地促 进 企 业 的发 展 。
一
是 党 章 和 （ 《 公司法 赋予企业党 组织的重要任务， 也为企业党组织参
与 重大决 策 提供 了依 据。 企 业 基层 党
组织 要 吃透 上级 的方 针政 策， 深入 开
程序。 落实定期报告制度 ， 提 出党组
二要 突 出组 织引领 。 基 层 党 组 织
用原 则 、 条 件 和 考核 程 序 ， 推 行 干 部 辞 职、 降职 、 免 职制度 ， 打破干 部 “ 铁
渗 透 在企 业 的决 策 层 、 监 督层 、 执 行
要 明确 “ 四个要 求”， 增 强决策
意识。 要进一步 明确党组织参与重大
决策， 既是企 业党 组织 发挥 政 治核心 作 用的重 要途 径 ， 也是巩 固党 的 执政 地 位 的必 然要 求 ； 既是 党保证 工 人 阶 级 先锋 队性 质 的 内在要 求 ， 又是企 业 员 工群众 的强 烈愿 望 ； 既是建 立 现代 企 业制度 的客观 需要 ， 也 是实 现党 建 工作 与生产 经营 融合 的重 要渠 道 ； 既
现代企业制度下如何充分发挥党组织的政治核心作用
种理解的关系，实践者不再 只是理论者研究的对象 ，而成为 要具备一定的条件。一旦相关条件具备 了，某个 理论就可以应 如果硬要牵强 附会地应用 ， 研究过程中的伙伴 ；三是建立良好的分 工与合作关系 ，团队中 用于实践；条件不具备就 无法应用。
越挥 企业 党组织 的政治核 心作 用的原 因
１是我党的一 大政治优势 。发挥企业党组织的政治核心 作 中，无论企业资产怎样重 组，产权关系怎样变化，内部决策和 ． 党对国有企业和国有控股企业的政治领导 ， 用是由我 党的性质和地位决定的。在国有企业坚持和加强党建 经营机制怎样调整 ，
的视 角转化的过程 。人力资源开发也是一样 ，并不是一个人力 的实践中却不适合应用了。但是所有这些理论观点都是人力资 资源开发理论适应于所有的相关人力资源开发实践。人力资源 源开发学科体 系中不可缺少的 ，去掉其中的任何一个都会使人
开发是广阔的实践和知识领域 ，它要借鉴许 多其他 的领域理论 力资源开发学科 的理论体系支离破碎、残 缺不全 。 人力资源开发在由事务性活动向一 门专业学科发展 ，必然 要求研究者具有广泛的研究视角。哲学经常被认 为是抽象的概 等 。Ｈ Ｄ Ｒ 理论与实践之间二者之间不可能完全适用。一个学科
一
的每一个成员，实现在分工的基础上合作和在合作前提下分工 则必定既践踏 了理论 ，又损害 了实践。同样有的人力资源开发 相结 合 ， 以至 在研 究 的每 一 具 体 问题 上 都 能 见到 群 体 的 智慧 。 理论观点在近期就可以在实践中加 以应用 ，有的理论观点则要 ５ Ｈ， ．Ｐ ， Ｄ理论 与实践衔接 需要二者 求同存异。人力资源管理 在相当长 的时间以后才能在或实践 中加 以应用 ，还有 的理论观 是从普遍 性适应视角到权 变视 角，从结构视 角到以资源 为基础 点在过去的实践中曾经十分有效地应用过 ，但在现实的变化了
现代企业制度下如何充分发挥党组织的政治核心作用
现代企业制度下如何充分发挥党组织的政治核心作用作者：江正茂朱经科黄侦来源：《职业时空》2008年第05期建立现代企业制度是一项艰巨复杂的系统工程，是社会化大生产和市场经济的必然要求。
不仅要变革传统的企业体制，而且要变革人们的思维方式和行为方式。
成就这样一项事业，必须充分发挥企业党组织的政治核心作用。
一、发挥企业党组织的政治核心作用的原因1.是我党的一大政治优势。
发挥企业党组织的政治核心作用是由我党的性质和地位决定的。
在国有企业坚持和加强党建工作，创建中国特色现代企业制度，是党提高执政能力的重要体现。
加强和改善党的领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用。
这是我们的一大政治优势。
在建立现代企业制度的过程中，一定要始终坚持和充分发挥这个优势。
党的十六届三中全会对创建有中国特色的现代企业制度进行了探索，提出企业党组织要发挥政治核心作用，并适应公司法人治理结构的要求，改进发挥作用的方式，参与企业重大问题的决策。
从苏联解体、东欧剧变的深刻教训中，可以看到一味照搬西方企业制度，丢掉党对国有企业的绝对领导是一个惨痛的教训。
2.是由我国国情和企业的现状决定的。
建立现代企业制度是我国国有企业改革的方向。
现代企业制度的有效组织形式是公司制，其核心就是公司法人治理结构，实行所有权与经营权、决策权与指挥权分离。
现代企业制度是目前世界上行之有效的企业经营管理先进模式，但是现代企业制度也不是绝对完美的，存在一定的局限。
深入考察我国的基本国情和国有企业的实际情况，只有坚持党对企业的政治领导，才能保证企业改革的社会主义方向。
建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然结果，是公有制同市场经济相结合的有效途径。
在国有企业建立现代企业制度的改革中，无论企业资产怎样重组，产权关系怎样变化，内部决策和经营机制怎样调整，党对国有企业和国有控股企业的政治领导，企业党组织的政治核心作用都必须坚持，不能有任何削弱。
国有企业党组织发挥政治核心作用探究
发展的实践中经历了不断地探索和完善 ， 国有企业党 组织所发挥的作用也一步一步地得到明确和具体。 改 革开放之前 ， 国有企业主要实行党政合一的一元化领 导模 式 。 １ ９ ７ ８年到 ８ Ｏ年代 中期 ， 国有 企业普 遍实行 党 委领导下 的厂长（ 经理） 负责制 ， 党组织作为企业 的领 导 核心 ， 对 企业进 行全 面管理 。 １ ９ ８ ４年 ， 党 的十二届 三
、
一
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ４ － ０ ５ — ２ ７
作者简介： 叶岩（ １ ９ ６ ８ 一 ） ， 男。 重庆人 ， 西北工业大学人文与经法学院博士研究生 ， 中央组织部干部五局副巡视员。 西 北 工 业 ຫໍສະໝຸດ 学 学 报 第３ ４ 卷
有企业党组织参与决策 、 带头执行 、 有效监督 ， 充分发 挥 政治核 心作用 。 ２ ０ １ ３年 ２月 ，中共 中央 办公厅转 发 了《 中央组织部 、 国务院国资委党委关于中央企业党 委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》 （ 中办发［ ２ ０ １ ３ １ ５ 号） ， 对 中央企业党委参与企业重大 问题决 策提 出具体 部署 。 ２ ． 国有企 业党组织发 挥政治核 心作 用的 内涵意义 在企 业 中依法 设 立 党 的组织 并 开 展活 动 ，是 建 立 现 代企业 制 度 的基 本前 提［ ３ １ 。 “ 国有企 业 党组 织 ” 是
中全 会提 出全 面推行 厂 长（ 经 理） 负责 制 ， 对党 组 织 的 作 用 进行 了明确 ： 企业 党组 织要 “ 积极 支 持 厂长 行使
统一指挥生产经营活动的职权 ， 保证和监督党和国家 各项 方针政 策 的贯彻 执行 ， 加 强企业 党 的思想 建设 和 组织 建设 ， 加强对 企业 工会 、 共青 团组织 的领 导 ， 做 好 职工思 想政治工 作 ” 圆 。 １ ９ ８ ９年 ， 中央 明确 提 出“ 党 在企 业 的基层 组织处 于政 治核 心 的地 位 ” ，党组织 政 治核 国有企业 党组织发挥政 治核心作 用 的 ｔ Ｌ ， 作用作为完善厂长（ 经理） 负责制的重要内容被正式 变革和 内涵 提出来。 １ ９ ９ ２ 年 ，党的十四大在修改后的党章中确定 １ ９ ９ ３年 ，党 的十 国有 企业 的政 治 优 势 主 要 体 现 在 两 大 特 点 上 ： 了国有企业党 组织 的政治核 心作用 。 四届 三中全会 提 出国有 企业建 立现 代企业 制度 ， 建 立 是 国有 企业 党 组 织 是政 治组 织 ，是 执 政 党 的基 层 １ ９ ９ ９年 ，党 的十五届 四 中全会 就 组织 ， 必须全面履行党章规定的基层党委 职责 ， 代表 健 全法人治 理结构 。 公司法人治理结构是公 司制 维 护 和 实现 最广 大 人 民利 益 ，这 是 国有 企 业 党组 织 新的领导体制明确要求 ， 的核心 ， 股东会、 董事会、 监事会和经理层要各负其责、 的政治属性 ， 反映了党组织的先进性 ； 二是 国有企业 有效制衡。 ２ ０ ０ ２ 年， 党的十六大通过的党章 党组织是在企业这种特殊环境 中的基层党组 织 ， 直 协调运转 、 接处于市场经济和企业的生产经营之中 ，不能游离 指出国有企业党组织要积极参与企业重大问题 的决 充分发挥政治核心作用。 ２ ０ ０ ９ 年８ 月， 全国国有企 于企业的生产经营工作之外 ， 不能就党建抓党建 ， 这 策， 业党 的建设工作会议指出， 要健全党组织有效参与决 是 国有企业党组织所处环境 的特征 。国有企业党组 切 织 的“ 两 大特 点 ” 之 间 的统 一 性 ， 决 定 了 国 有 企 业 党 策的体制机制 ，在企业选人用人中发挥 主导作用 ， 实履行保证监督职能，充分发挥政治核心作用 。 ２ ０ ０ ９ 组织发挥政治核心作用的历史实践性【 ” 。 月， 党的十七届四中全会通过了《 关于加强和改 １ ． 国有企业党组织发挥政治核心作用的历史变革 年 ９ 进新形势下党 的建设若干重大问题的决定》 ，明确 国 建 国以来 ， 国有企业领导体制在社会主义建设和
论现代企业制度下国企党组织政治核心作用的发挥
： 摘 要 现 阶段 ，我 国国有企业正在展开 以构 建现代企业制度为主体 的改革 实践 ，企业面临着新 的发展形 势 ， 如何 发挥各级 下 ，国企党组织政 治核心作 用发挥 的途径和策略进行 了讨论 ，希望能够推动 国有企业 的稳健发展 。 ： 关键诃 现代企业制度 国企 党组织 政治核心作 用 发挥
发展 。 二 、找准 工作 定位
社会 主义 市场经济 的大背 景下 ，国企党 组织必 须紧密 围绕 企业 的发展 战略 ， 发挥 自身的政治核心作用 ，通过定 向、把关 、
监管等方式，以党组织为主体确立监管体系，使得现代企业制
度 下的行政 机构 和党务 机构 能够相互 独立 ，各 司其职 ，同时相 互 协调 和制约 ，保 证企 业 的长 远稳定 发展 。具体来 讲 ，找 准工 作 定位应 该把好 四个关 卡 ：一 是思想 关 ，应该 积极 贯彻社 会主 义 核心价值 观 ，强 化对 于领导 干部 的教育 和培训 ， 重 视 职＿ 亡 思 想政治工作 ；二是方 向关 ， 党组织应该积极参 与到企业决策 中， 制 定 切实可行 的经营策 略 ，对 国家 、企业 以及个 人 的利 害关 系 进 行正确处 理 ，在 推动 企业 内部改革 的过 程中 ，做 好引 导 ，把 好 方向 ；三是 廉洁关 ， 应该 完善内部监管机制 ，强化廉政教育 ， 通 过强 有力的监督管理 ， 对贪污腐败 、 以权谋私等问题进行控制 ， 为企业 的发展 提供一个 良好 的 内部 环境 ；四是用 人关 ，应该坚 持 党管 干部 的基本原则 ，在进 行人事 调动 时 ，必须 制定 严格 的 用人标准，明确任免程序，监管管理机制，确保人尽其才。 三、创新工作机制 创新对于企业的生存和发展而言是非常重要的，更是企业 实 现长远 发展 的不懈动 力 ，是保 证企 业党建 工作有 序开展 的基 础 所在 。在现代 企业 制度下 ，国企 党组织 面临着许多新 的问题 ， 必须对现有的制度、组织等进行整合，构建一种适应性更强的 Ｔ作机制。应该进一步提升党建Ｔ作的创新能力，探索全新的 Ｔ作机制，创新Ｔ作内容、丰富Ｔ作方法 ，强化党群政工队伍 的建设，积极培养具有 良好创新能力和专业素质的党建Ｔ作队 伍 ，鼓励 党员 干部充分 发挥 自身 的才智 ，强化创 新意识 和创新 能 力 ，逐 步提 高党组织 的凝 聚力和 创造力 。应该 进一 步落实 周
现代企业制度中党组织政治核心作用的发挥
１８ Ｏ
发展 ・ 月刊
ＦｚＡ ・ＵＳＵｏ Ｇ ＥＧ ＡＨ ＮＸ ＥＨ ｚＮＨ Ｎ
学 术
纵 横
锋 队作用 。 党员 队伍是企业改革 的中坚 个 方面加大参 与力度 。一是决 策参 与。 员工更新 观念 ， 解放思 想 ， 增强其 面对
力量 ， 发挥他们 的先 锋模 范作用至关重 党 委书记 以副董 事长 的身份进入 董事 改革的心理 承受 能力 。 需要讲清五个道
『 冲 国法制 出版社， ０ ６． Ｍ】 ２０
『 ４ １国 际 反 洗 钱 重 要 文 献 选 读
变化 ， 淡化 了人们 的政 治 观念 ， 党组 织 少说多干的传统美德 ， 注重 内练 素质 、 外
号召力 减弱。现代企业制度下党组织 的 塑形象 。每个 成员养成 强烈的 “ 台意 补 号召力 远不 如以前有力 。 识” 互相支持 ， ， 不搞 内耗 。在 党委成 员 三 是建 立现 代企 业 制度 使党 组 织 身上 ， 民族 的传统美 德和朴 实的作风融
学 术 纵 横
部 门相对分散 ， 时存在各 自为政 的 有
现象 ， 合力效 果不明显 。因此 ， 应加快
ＦｚＡ ・ＵｓＵｏＧ ＥＧ Ａ ｌＨ ＮＸ ＥＨｚＮＨ Ｎ
立足改革大潮 ， 发挥政治优势 ， 把握改革 方 向， 保持强大 的战斗力 ， 才能很好地发 挥党组织的政 治核心作用 。
任 。另外 ， 应充分 发挥行业组 织 的专 中心环节。把党 的改革方针有效地在企 讲正气 、 讲团结 、 讲奉献 。班子议事坚持 业优 势 ， 励各行 业协会针对 本行业 业贯彻 ， 鼓 为党组织 工作提供 了前所未 有 “ 数服从多数 ” 少 的原则 ， 使班 子逐步达 洗钱风 险特点发布业务指引 。 的 内容 ， 从而推 动党组织工 作 向更高 层 到“ 议事规范化 、 决定 民主化 、 责任 目标
在现代企业制度下如何发挥好党组织政治核心作用
ＣａＥｔ ｏｓ Ｍ ｎ２ｍｍ ｏｌ ｎ ｖ ｉ ａｅ ｅ ｅ ｒｅ
如何发挥好党组织政治核・作用
● 张振 峰
加 强党对 国有企业 改革 和发展工作 的领导 ， 中国共产 是 党执政地位 和政治意志在企业 中的体现 ． 是促进企业改革和 发展 的基本保证。发挥企业 党组织 的政治核心作用 ， 是建设
三 是 加 强党 组 织 的思 想 组 织 、 风建 设 ， 作 在企 业 的改 革
和发展 中充分发 挥基层党组织 的战斗 堡垒作用和共 产党员 的先锋模范作用 ； 四是领导企业思想政治工作和精神文明建设 ．培育适应
现 代 企 业 制 度 和企 业 发 展 要 求 的有 理 想 、 道 德 、 文 化 、 有 有 有 纪 律 的职 工 队伍 ；
现代企业制度 中的党组织作为党在企业 中的基层 组织 ，
主 要 是 对企 业 实 行 政 治 领 导 、思 想 领导 和 组织 领 导 ，其 政 治
职代会 、 工会 、 共青 团等作用的发挥． 都需要企业党组织来出
面指 导 、 调 ， 协 特别 是 当企 业 遇 到 重大 政 治 、 济 事件 或 社 会 经 问题 时 更需 要 党 组 织 来 同 意指 挥 、 定 局 面 。 稳
代企业 制度离不开企业党组织 的指导和协 调作 用。在现代企
业 制 度 中 ， 新 三 会 ” “ 三会 之 间 的关 系 ， 事会 与 监 事 “ 与 老 董 会 、 理班 子 之 间 的关 系 ， 经 国家 、 业 与 职工 三 者 之 间 的关 系 ， 企
、
现代企业 制度 中党组织政治核心作 用的主要含义
有利于 《 公司法》 的贯彻落实 ： 有利于公司内部各组织 机构工
关于现代企业制度中发挥党组织政治核心作用实践与思考
关于现代企业制度中发挥党组织政治核心作用实践与思考【摘要】国有企业党组织是国有企业独特的政治资源，是企业核心竞争力的组成部分，是推动企业科学发展的重要力量。
企业党组织发挥好政治核心作用，是企业健康发展、不断壮大的重要政治保证，为企业改革发展稳定提供坚强的思想、政治和组织保证。
【关键词】现代企业;发挥;党组织政治核心作用国有企业党组织是国有企业独特的政治资源，是企业核心竞争力的组成部分，是推动企业科学发展的重要力量。
面对复杂多变的经济形势，煤炭企业经济运行的严峻形势加剧，郑煤集团公司沉着应对各种挑战，把党组织的政治优势转化为企业的发展优势，把党组织的活力转化为企业的发展活力。
在中国特色现代企业制度下，充分发挥企业党组织的政治优势，实现企业又好又快发展有着重要意义。
1 现代企业制度下党组织建设的重要性企业党组织发挥好政治核心作用，是企业健康发展、不断壮大的重要政治保证。
只有发挥党组织的作用，才能达到促进企业发展的目的，才能做到党建工作与安全生产、经营管理等各项工作的有机统一，推进党建工作有效开展。
在现代企业制度下，党组织的政治核心作用发挥得如何，更有着特殊的重要意义。
在建立现代企业制度的过程中，企业党组织的政治核心作用只能加强、不能削弱。
而要真正发挥好企业党组织的政治核心作用，就必须掌握好与现代企业制度相适应的方法，不断探索其有效途径。
一是充分发挥企业党组织政治核心作用是加强党的执政基础的必然要求。
随着煤炭企业改革和企业股权多元化的建设，使煤炭企业党建工作发生了深刻的变化，这既给国有企业党组织体现政治核心作用带来了严峻的冲击和挑战，也为新形势下发挥党组织的政治核心作用提供了广阔空间。
煤炭企业党组织在适应现代企业制度的要求下，使党委职能贯穿于决策全过程，确保决策成效最大化，必然要求通过企业党组织充分发挥政治优势来实现，进而巩固党的执政基础。
二是充分发挥企业党组织政治核心作用为企业安全生产奠定坚实基础。
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挥提出了新 的更高的要求 。 在这种现 实情 况下， 企业党组织要积极探索新形势下党 建思想政 治工作 的途径和方法 ， 充分发挥 党建思想政 治工作 的服务保障作用 ， 为企 业 改革发展提供 了坚 实的保障 。
一
发展提供坚强的思想和组织保证。 二、现代企 业 党组 织政治 核心 作用
员 队伍 先 进 性 建 设 ， 分发 挥 党 组织 的 组 充 织 动 员 优 势 和 党 员 的示 范 带 头 作 用 ， 体现 出 国有 企 业 管 理 上 、发 展 上 的 政 治 优 势 ，
推 动 企 业 科 学发 展 。
生产是企业 的中心工作， 经济效益是企业终
极 追求 。企 业党 建 工作在 活动 时 间、 活动 内 容 、 动 范 围 、 动 形 式等 方 面 围绕 企 业 中 活 活
发 挥 的 实 践 探 索
（ ） 一 围绕 企 业 中心 强 化 党 建 ， 动 企 推
业科学发展 。发展是企业的第一要务 ， 企 业党建工作必须服 务于这个中心。 一是不 断加 强班子建设 ， 提高班子成员的领导水 平和执政 能力 ， 强班 子成 员对 党的事业 增 的忠诚度 ， 形成艰苦奋斗、 联系群众 、 团结 协 作 、 正 廉 洁 的 良好 风气 。 二 是 积 极 参 清
（ 围绕 企 业 管 理 强化 党 建 ， 高人 二） 提
关 系。要积极 适应法人 治理结 构运行要 求， 完善党组织 的工作制 度与规范企业 把 管理工作程序结合起来， 坚持重大事项集体
讨 论制 度 、 大 问题 请 示报 告制度 和重 要工 重 作 情况 通报 制度 ， 持 企业 重大 问题 决策 的 坚
１ ２６
断加 大 党 群 系 统从 业人 员素 质 培 养 ， 热 把
现代企业制 度下 的党组织政治核 心 作用发挥探析
口陈 学 良
（ 中铁 隧道 集 团一 处有 限公 司 ， 重庆 ４ １２） ０ １ １
爱党群事业、 工作能力突 出的人吸收到政 工干部队伍中， 提高政工干部“ 兵作 战” 单 能力， 确保政治核心作用的有效发挥 。 四是履 行社会责 任与 维护员工 利益
一
、
现 代 企 业 党 组 织 政 治 核 心 作 用
发挥的重要意义 （ ） 组 织 发 挥 政 治 优 势 是 巩 固 党 一 党 的执 政 基 础 的 必然 要 求 。 分发 挥 国有 企 充
业 党组织 的政治核心作用 ， 保证 党对 国有 企业的领导 ， 是一个重大而严肃 的政治原 则。坚持和 加强党对 国有企 业的政 治领
才队伍素质 。要坚挣 ‘ 党管干部 ” 的原则 ， 认真 做好干部 培养 、 选拔 、 考察 和推荐 工 作。 按照德才兼备， 注重实绩， 群众公认的 原则 ， 善干部考 核评价体 系， 完 形成干部
力 点 ，探 索 加 强企 业 党 建 工 作 的新 形 式 、
新方 法 、 新经 验 。
快发展的现实责任 ， 还要肩负企业长久科
学发 展 的历 史 使 命 。 业 党 组织 要在 其 中 企 认 真 履 行 好 执 政 党 赋 予 的保 证 企 业 发 展 正确 方 向 的任 务 ， 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 在 上 把 好 关 、 好 职 ， 实 现 企 业 又好 又 快 履 为
的 关 系 。 科 学 处理 好 资 产 保值 增 值 与 履 要 行 社 会 责 任 、 护 员 工 利 益 的 关 系 ， 企 维 在 业又 好又 快发 展 的 同， 提升 员工幸 福指数 ， 同时不断加 强思想政 治教育 ， 增强作为央企员工铸路 报 国、 奉献社 会 的责 任感和使命 感 ， 实现 了发展企业、 奉献社会、 富裕职工 。
与企 业 发 展 决 策 ， 要通 过 参 与 制 定 企 业 战
企业党建 思想政 治工作要 高举 邓小 平理论和“ 三个代表” 重要思想伟大旗帜 ，
以科 学 发展 观 为指 导 ， 持 把‘ 旗 帜 、 坚 ‘ 举 抓 班 子 、 队 伍 、 发 展 ” 为 主 要 工 作 职 带 促 作 能， 正确 处理 好 一 下 四 种职 能 ：
导 ， 固 党 执 政 的 基 础 ， 然 要 求 通 过 企 巩 必 业 党 组 织 充 分 发 挥 政 治 优 势 来 实 现 ， 广 用 大党 员先 锋 模 范 作 用 的充 分 发 挥 、 组 织 党 凝聚力战斗力和感召力的不断增强 ， 以及
是经营生产和党建工作的关系。 经营
略把握发展方 向， 参与企业 决策 推动企业 持续 发展 ， 充分 发挥监督 保障作 用， 为企 业发展提供有力的政治保证。 三是加强党
化 ， 党 组 织 政 治 核 心 地 位 巩 固 和 作 用 发 对 顾 国 家 和职 工 的利 益 ： 仅 要 承 担 又 好 又 不
政治核心作用 。” 这是中央对国企党组织 提出的明确要求。 我们要适应不断变化的 形 势 ， 力 倡 导 改 革 创 新 精 神 ， 密 结 合 大 紧 企业 改革发展 的实 际， 正确把握工作的着
三 、 现 代 企 业 党 组 织 政 治 核 心 作 用 发 挥 的 深 入 思 考
“ 国有企业党组织要适应建立现代企 业制度 的要求 ， 完善 工作机制 ， 分发挥 充 随着 国企改革 的深入 ， 国有企业逐步 建立起 由股东大会 、 事会 、 董 监事会 和经 理层构成 的现代企业 管理制度 。 企业领导 体制、 经营机制和 内部管理模式的重大变
心工作开展 。只有不断改进党组织工作模
式 ， 新 活动 形 式 内容 ， 能 实现 党 组 织 先 创 才 进 性建 设与企 业经 营生产 的紧密 结合 。 二 是 法 人 治 理 结 构 和 企 业 党 组 织 的
企业又好又快发展 的实际效果来检验 。
（ ） 组织 发挥 政治 优 势是 中 国特 色 二 党