计划财务处三重一大事项决策权运行工作流程图
三重一大流程图
三重一大流程图大额资金使用流程所长办公会议决定年度预算安排，新增大额安排预算资金须经党总支委员会或党政工联席会议，专门集体研究后决定有关单位、部门、股室、大员，提交“大额资集体研究金使用报告”，主管领导审核后，提交总支委员会议或党政工联席会议研究形成决议将研究结论在公示栏、有关会议和网站等公公开公示示公示期结束无异议，由财务拨付资金资金使用重要干部任免流程图所长办公会议或党总支会议推荐及书面推民主推荐荐，按民主测评、民主评议方式提名，超半数以上进入组织考察程序基层党支部和管护所党总支成立考察组，对组织考察人选进行德、能、勤、绩、廉考察党总支委员会以会议表决或投票形式进行会议决定决议，形成会议决定重大项目安排流程图党总支和行政整理人选档案，在全所和人选任前公示所在单位范围内公示，公示无异议进行试用试用期一年，党总支牵头负责，党政工组织干部试用进行联合考核，胜任正式任命，不胜任免去职务1重大事项决策流程图调查研究深入调查，分管领导组织有关单位、股室、大员进行充分讨论，提出初步意见相关负责人书面提出议题，分管领导审核，主要确定议题领导确认材料送达相关人员，酝酿意见酝酿意见组织相关技术业务人员和专家进行论证、评估，论证评估形成专家意见，提交党总支和党政工会议参考向社会和全所公开征求意见，提交党总支和党政征求意见工会议参考会议讨论意见，对决策进行表决作出决策对决策依据、过程、结果向社会公开公开公示重大项目安排流程图分管领导组织部门、股室、有关人员，对项目进项目审查行审查，提出初步意见，主要领导确认。
组织相关技术业务人员和专家进行论证、评估，论证评估形成专家意见，提交党总支和党政工会议参考向全管护所和社会公开征求意见，提交党总支和征求意见党政工会议参考会议讨论意见，对审批结论进行表决作出决策对项目审批过程、结论向全管护所公示公开公示公示无异议，正式审批正式审批2。
三重一大 概念 政策 流程图 介绍
“三重一大”概念“三重一大”，即：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。
“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定”的制度(简称“三重一大”制度) 。
“三重一大”来源“三重一大”最早源于1996年第十五届中央纪委第六次全会公报，对党员领导干部在政治纪律方面提出的四条要求的第二条纪律要求。
具体表述如下：认真贯彻民主集中制原则，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。
第十五届中央纪委第六次全会公报全文如下：第十五届中央纪委第六次全体会议公报中国共产党中央纪律检查委员会第六次全体会议，于１９９６年１月２４日至２７日在北京举行。
中央纪律检查委员会委员９８人出席了会议，各省、自治区、直辖市、中央和国务院各部门纪检监察机关的负责同志，以及出席解放军纪检工作会议的同志列席了会议。
全会以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，贯彻党的十四届五中全会精神，回顾了１９９５年反腐败斗争的情况，部署了１９９６年反腐败和党风廉政建设工作。
中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。
全会审议通过了中央纪律检查委员会书记尉健行代表中央纪律检查委员会常务委员会作的工作报告。
中国共产党中央委员会总书记江泽民在全会上发表了重要讲话。
李鹏、乔石、李瑞环、刘华清、胡锦涛等党和国家领导人出席了会议。
参加会议的还有中央机关、国家机关和有关方面的负责同志，解放军驻京各大单位及武警部队的负责同志。
全会认真学习、讨论了江泽民同志的重要讲话。
一致认为，讲话从战略和全局的高度，深刻阐述了在新的历史条件下，在新的国内外环境中，加强党的建设、健全党内监督机制的重大意义。
明确指出我国要实现跨世纪的宏伟目标，关键在于把党建设好。
深入学习和贯彻江泽民同志的讲话精神，对于保持我们党的工人阶级先锋队性质，增强党的凝聚力和战斗力，提高党的执政水平和领导水平；对于团结全国各族人民，抓住时机解决中国的发展问题，战胜一切困难，推进社会主义现代化建设事业；对于深入开展反腐败斗争，加强党风廉政建设，都具有现实和深远的指导意义。
三重一大流程图
“三重一大” 事项决策、 执行、 监督流程图
议题确定
相关职能科室（单位）班子成员提升出，由党组书 记确定。
会议通知
会议的时间、议题提前通知领导班子成员和参加会 议的有关人员，会议的有关材料一般应同时送达。
会议人数
讨论决定重大事项，必须有三分之二以上（或相关 规定人数）成员参加，方能召开会议
议题讨论
局领导对落实“三重一大”决策事项负总责，对不 按规定程序操作的，应及时纠正
对未按规定内容、范围、程序报领导班子集体研究决定的； 擅自改变领导集体决定或不按领导集体做出的决定办事 的；擅自泄露领导集体研究决定的应保密事项的；弄虚作 假，骗取领导集体做出决定的进行责任追究。
议题提出人员或有关人员介绍议题的情况。与会人 员充分发表自己的意见，对议题要有明确的表态
会议表决 会议记录
会议讨论决定的重要事项Leabharlann 采取口头、举手和投票 方式进行表决
将决策参与事项、决策人、决策过程、决策结论、 工作时效等形成文字性资料，并存档备查
组织实施 监督管理 责任追究
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涉及的相关部门和科室组织实施
三重一大 概念 政策 流程图 介绍
“三重一大”概念“三重一大”，即：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。
“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定”的制度(简称“三重一大”制度) 。
“三重一大”来源“三重一大”最早源于1996年第十五届中央纪委第六次全会公报，对党员领导干部在政治纪律方面提出的四条要求的第二条纪律要求。
具体表述如下：认真贯彻民主集中制原则，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。
第十五届中央纪委第六次全会公报全文如下：第十五届中央纪委第六次全体会议公报中国共产党中央纪律检查委员会第六次全体会议，于１９９６年１月２４日至２７日在北京举行。
中央纪律检查委员会委员９８人出席了会议，各省、自治区、直辖市、中央和国务院各部门纪检监察机关的负责同志，以及出席解放军纪检工作会议的同志列席了会议。
全会以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，贯彻党的十四届五中全会精神，回顾了１９９５年反腐败斗争的情况，部署了１９９６年反腐败和党风廉政建设工作。
中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。
全会审议通过了中央纪律检查委员会书记尉健行代表中央纪律检查委员会常务委员会作的工作报告。
中国共产党中央委员会总书记江泽民在全会上发表了重要讲话。
李鹏、乔石、李瑞环、刘华清、胡锦涛等党和国家领导人出席了会议。
参加会议的还有中央机关、国家机关和有关方面的负责同志，解放军驻京各大单位及武警部队的负责同志。
全会认真学习、讨论了江泽民同志的重要讲话。
一致认为，讲话从战略和全局的高度，深刻阐述了在新的历史条件下，在新的国内外环境中，加强党的建设、健全党内监督机制的重大意义。
明确指出我国要实现跨世纪的宏伟目标，关键在于把党建设好。
深入学习和贯彻江泽民同志的讲话精神，对于保持我们党的工人阶级先锋队性质，增强党的凝聚力和战斗力，提高党的执政水平和领导水平；对于团结全国各族人民，抓住时机解决中国的发展问题，战胜一切困难，推进社会主义现代化建设事业；对于深入开展反腐败斗争，加强党风廉政建设，都具有现实和深远的指导意义。
“三重一大”事项民主决策工作流程图
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公司“三重一大”事项民主决策工作流程图
重大事项重要干部任免重大项目安排大额资金使
上会讨论前，广泛调查研究，充分听取使用者或专家意见
经过公布职位、公开报名、资格审查、组织考试、演讲答辩、民主测评、组织考察等程序
上会讨论前，广泛调查研究，充分听取使用者或专家意见
明确大额资金数额，上会讨论前，广泛调查研究，充分听取使用者或专家意见
召开党委会听取收集的意见，与会人员发表意见
有争议事项无争议事项
重新调研
超过党委会成员数
二分之一的人员认为需要时，采取票决制
讨论通过，做好会议记录，存档备查。
三重一大流程图
“三重一大”制度执行流程图
大额资金使用流程
重要干部任免流程图
重大项目安排流程图
安排预算
公开公示
集体研究
资金使用
相关部室提交“大额资金使用报告”，分管领导审核后，提交党组会议研究形成决议
党组会议决定年度预算安排，新增大额资金须经党组专门集体研究后决定 将研究结论在公示栏公示
公示期结束无异议，财务室拨付资金 民主推荐 会议决定
组织考察 任前公示 干部试用 党组会或书面推荐，按民主测评、民主评议方式提名，半数以上进入组织考察程序
成立联合考察组，对人选进行德、能、勤、绩、廉考察
党组会投票决议，形成会议决定
办公室整理档案，在一定范围内公示，公示无异议进行试用
试用期一年，办公室进行考核，胜任正式任命，不胜任免去职务
重大事项决策流程图
重大项目安排流程图
调查研究 确定议题 酝酿意见 征求意见 专家论证 依法公开 作出决策 相关部室负责人书面提出议题，分管领导审核，主要领导确认
材料送达相关人员，酝酿意见
组织专家进行论证、评估，形成专家意见，提交党组会议参考
会议讨论意见，对决策进行表决
向社会公开征求意见，提交党组会议参考
对决策依据、过程、结果向社会公开
深入调查，分管领导组织部室充分讨论，提出初步意见
项目审查 征求意见 专家论证 依法公示 作出决策 组织专家进行论证、评估，形成专家意见，提交党组会议参考
会议讨论意见，对审批结论进行表决
向社会公开征求意见，提交党组会议参考
对项目审批过程、结论向社会公示
分管领导组织部室对项目进行审查，提出初步意见
公示无异议，正式审批
正式审批
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“三重一大”事项决策流程图
“三重一大”事项决策流程图“三重一大”事项决策流程图重大事项决策流程图深入调查，分管领导组织调查研确定议酝酿意征求意专家论依法公作出决相关科室负责人书面提出材料送达相关人员，酝酿组织专家进行论证、评估，会议讨论意见，对决策进向社会公开征求意见，提对决策依据、过程、结果重大项目安排流程图大额资金使用流程项目审征求意专家论依法公作出决组织专家进行论证、评估，会议讨论意见，对审批结向社会公开征求意见，提对项目审批过程、结论向分管领导组织科室对项目公示无异议，正式审批正式审重要干部任免流程图重大项目安排流程图安排预公开公集体研资金使相关科室提交“大额资金使用报告”，分管领导党组会议决定年度预算安排，新增大额资金须将研究结论在公示栏、网站公示 公示期结束无异议，财务室拨付资金 民主推荐 会议决定 组织考察任前公示 干部试用党组会或书面推荐，按办公室、人教科、纪检院务会投票决议，形成办公室整理档案，在一试用期一年，办公室进重大项目投资流程图分管领导组织科室、工会项目审专家论组织专家进行论证、评估，征求意依法公作出决会议讨论意见，对审批结向社会公开征求意见，提对项目审批过程、结论向公示无异议，正式审批正式审风险点：不按民主集中制和防范措施：严格按党工委议“三重一大”风险示意图大额资金使用流程风险示意图安排预公开公集体研资金使相关科室提交“大额资金使用报告”，分管领导院长办公会会议决定年度预算安排，新增大额将研究结论在公示栏公示公示期结束无异议，财务室拨付资金风险点：不按民主集中制和院务会议事规则进行决议，防范措施：严格按党工委议事规则进行，对重大事项决重大决策流程风险示意图调查研确定议酝酿意征求意专家论作出决相关科室负责人书面提出材料送达相关人员，酝酿组织专家进行论证、评估，向社会公开征求意见，提深入调查，分管领导组织依法公会议讨论意见，对决策进对决策依据、过程、结果风险点：不按民主集中制防范措施：严格按党工委议事规则进行，对重大事项决策集重要干部人事任免流程风险示意图重大项目安排流程图民主推荐 会议决定组织考察 院长办公会或书面推办公室、工会、监察室党组会投票决议，形成任前公示人员试用人教科（办公室）整理试用期一年，办公室进风险点：不按任免奖惩不按民主集中制和党防范措施：严格按党工委议事规则进行，对重。
三重一大流程图
“三重一大”事项决策流程图
机关科室、二级机构提出议题、分管领导审核，
主要领导确认，确定主要研究议题。
确定议题
围绕决策议题，深入调研，广泛了解各方面情况，
形成书面报告和结论。
方案设计调查研究征求意见
沟通酝酿
集体决策执行决策监督检查
在调研分析的基础上，提出两种以上的比较方案。
充分征求各方面的意见建议，通过座谈、听证、网络、论证等渠道听取意见，梳理意见，递交党委会。
将征求的意见交相关部门和领导，进行酝酿，做好沟通协调，准备好发言。
安排与会人员充分讨论，发表意见，对决策结果进行表决，形成会议记录。
按领导分工负责原则，组织实施决策。
成立专班，对“三重一大”决策事项进行跟踪督办，并及时向主要领导反馈检查结果。
“三重一大”决策 标准化流程图 20131017
总公司总部
主控 部门
议题责任部 门
流程图用途描述
主管领导 制定依据 适用范围 工作原则 决策管理目标
党组书记
决策 决议落实部门；议题提出部门；议题责任部门（企划部、财务部、资金 支持 等）；议题组织部门（党组办公室、董事会办公室、办公厅）；监督部 部门 、监察部）；投资、薪酬、标准等专业委员会；决策机构。
6
会前 沟通
决策机构 公司董事会、董常会研究“三重一 成员进行 大”事项前，应事先与党组沟通， 《议题发 会前沟通 听取公司党组意见。进入董事会、 出登记记 董常会的公司党组成员应贯彻公司 。 录》 党组的意见和决定。
集体 决策
7
凡属“三重一大”事项。不得以个 别征求意见等方式决策，应集体讨 论决定。必须有三分之二以上决策 机构成员到会方能够召开；要充分 讨论并分别发表意见，主要负责人 决策组织 应最后发表结论性意见；在充分发 对决策议 表意见的基础上，对要表决的“三 题逐一进 《集体决 重一大”事项，应进行表决，以赞 行集体讨 策会议记 成票超过法定票数为通过，不得委 论与集体 录》 托他人代为投票，也不另行投票； 决策，形 多项决策应逐项研究决定，与决策 成决议。 有利害关系人员必须回避；会议决 定的事项、过程、参与人及其意见 、结论等内容，要形成完整、详细 的记录，与会人员最终在会议记录 上签名。
“三重一大”决策制度的意见》(中办发[2010]第17号) 理 想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持集体决策原则,群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策
分发扬民主，广泛听取意见，保证决策民主性；遵守国家法律法规、党内法规和有关政策，保证决策合
工作方法
K
收集纸质版和电子版议案材料、会议议案提交 单，依据各部门所报材料登记议题、提案信 息；依据议题登记信息，编写集体决策会议通 知，并以纸质版，或者电子邮件传递会议通知 与议题材料给决策机构各成员。
三重一大工作流程图及报备表
附件1：
“三重一大”监督事项工作流程图（试行）
一、重大问题决策事项（九类）
二、重要干部任免事项（四类）
三、重大项目安排事项（六类）
四、大额度资金使用事项（四类）
附件2：
各联系单位重大工作事项报告备案表
报告单位：（盖章）审签领导：报送时间：年月日
说明：
1、重大工作指保纪发[2013]5号文件规定的重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用（简称“三重一大”，共计23项），应当公开的财务支出项目和应由单位党政领导班子集体研究决定的其他重要事项；
2、每月10日前向派出第三纪工委、监察分局报送，平时按照保纪发[2013]5号文件规定的要求随时报告；
3、各联系单位所属二级单位由主管部门一并报送；
4、如需专题说明的另附说明；
5、重大工作事项报告情况纳入年终考核范围进行评分。