XX市社会保障卡居民服务“一卡通”建设方案

XX市社会保障卡居民服务“一卡通”建设方案

1 .项目概述

1.1. .建设背景

为深化数字ZF改革建设，优化政务服务环境，聚焦群众反映强烈的民生服务卡发卡种类多、办卡周期长、用卡环境兼容性不足、重复建设突出等问题，加快推进民生用卡服务集成融合，实现以社会保障卡(以下简称社保卡，含电子社保卡)为载体的全市居民服务“一卡通”。

1.2. 建设目标

通过建设XX市社会保障卡居民服务“一卡通”信息化项目，推动各项服务事项集成融合到社会保障卡，有效提升ZF公共事业管理服务能力，实现社会保障卡在其他民生领域应用，方便快捷办理各项民生业务，为市民提供便捷高效服务。提升建筑领域农民工服务水平，运用社保卡实名金融账户实现工资支付预警监管。探索社保卡“一卡通”服务与公共就业、人才服务等领域深度融合，持续提升市民用卡体验，实现“一卡通办、一码通行”。加强部、省、市社保卡“一卡通”平台对接,鼓励各类民生应用接入使用社保卡,持续拓展社保卡用卡场景。

1.3. 建设原则

本项目的建设应体现先.进性、可靠性、实用性、安全性、易用性、开放性、可扩展性、可维护性等原则。

2 .总体要求

2.1. 基本要求

(1)本项目必须与采购人现有XX市人力资源和社会保障网上服务平台、“XX人社”微信小程序等相关系统数据无缝对接。

（2）系统设计必须遵循国家相关法律、法规，尤其是计算机信息系统安全的有关标准要求。

（3）响应人所作的需求分析和系统设计应完全满足采购人需求。本磋商文件提出的建设要求，是响应人编制响应文件的主要依据，但不作为响应人需求分析和系统设计的完整详细要求，在编制系统升级实施方案时，响应人应深入分析和充分考虑采购人现在和未来发展的需求，设计出完整的优质方案。响应人需在响应文件中附上系统原型或相应技术解决方案。

（4）响应人中标后必须与采购人签订保密协议，并遵守保密协议的条款，不得泄露有关的数据、资料或违反有关的法律法规。

2.2. 开发技术要求

（1）必须采用主流平台架构。

（2）采用面向对象开发技术。

（3）基于方法接口的技术实现数据交换与共享传输。

（4）基于业务基础平台构建应用系统。

2.3. 安全保密要求

（1）系统建设必须遵循有关国家电子商务信息安全保障体系要求，按照国家法规实施安全等级保护，加强系统信息安全管理。

（2）响应人必须对交付的信息系统进行安全测评，并提交具有软件安全测评资质的第三方测评机构的安全测评报告提交采购人确认，确保系统安全。

（3）项目服务期内，响应人必须每季度对系统进行漏洞扫描并提供安全检测报告。如发现系统漏洞，响应人必须在发现漏洞当天，采取可行措施对漏洞进行修复，确保系统安全。

（4）为进一步加强对系统信息安全保护，系统须对人员的证件号码、联系方式、住址等关键数据进行加密存储。

（5）项目服务期内，响应人须将系统接入与公安网监联网的云防护平台，提供网络和信息安全防护。

（6）项目服务期内，如因为系统漏洞被安全管理部门通报的，响应人须向采购人作

书面情况说明；通报超过两次后，每发现一次响应人须使用项目合同总额的千分之一，用作系统安全防护升级费用，并向采购方提交系统安全检测和防护升级报告。

（7）因为系统设计缺陷导致数据泄露或丢失的，由响应人承担相应经济和法律责任。

2.4. 质量保证要求

响应人应当有针对本项目的质量保证体系和组织，并制订质量保证计划，列出软件开工过程中质量监督和保证执行的措施，要记录质量保证活动，并保存和维护这些记录。

2.5. 组织管理要求

（1）响应人应当按照采购人的要求成立合理的实施团队，建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系。

（2）响应人应当指定专职于本项目的项目经理，配置相应的项目管理、系统分析、设计、开发、测试、集成、培训、质量保证等人员，保证有足够的高素质人员参加本项目的建设，确保工程顺利实施。项目经理任命须经采购人考核确认，采购人有权要求更换不符合要求的项目经理。

（3）参与本项目的技术人员需具有承担过ZF部门软件开发经验，能够与ZF用户进行良好沟通，具备相关产品集成、应用和开发的能力。

（4）参与本项目的技术人员需对本系统相关业务有所熟悉，掌握ZF办公自动化业务的相关基础知识。

（5）响应人应对上述内容列出详细人员计划，包括人员姓名、经验、学历和在本项目中的职责分工等。

（6）响应人应根据项目建设的具体内容和整体工期要求，向采购人提交切实可行的项目工作计划。

（7）响应人应统一使用采购人指定的原型设计系统、项目管理系统，统一管理系统需求、进度和缺陷问题，严格遵守采购人对信息数据的安全管理制度。

2.6. 项目交付要求

响应人应在响应文件中提供具体的项目交付说明、交付计划、交付物标准说明等。

响应人在系统正式运行前必须提供以光盘为介质的完整的安装系统，包括应用软件及

其软件源代码、标准二次开发接口及其接口源代码、运行所必须的附加软件、与应用软件有关的电子文档等。

大数据算法技术模型建设中，响应人应按照算法模型建立要求形成全面详尽的文档资料，所交付的文档至少包括：模型建立的调研报告、需求规格说明书、概要设计说明书、详细设计说明书；模型建立的学术报告、数据分析报告、模型测评报告（要求从理论有效性、数据有效性、运行有效性等方面对模型进行测评）。

软件开发过程中，响应人应按照软件开发要求形成全面详尽的技术资料，包括可运行的程序、源代码、过程文档以及最终技术文档，以确保技术资料的一致性和完整性，在系统正式运行前提交完整的与应用系统相关的文档。所交付的文档至少包括：需求规格说明书、概要设计说明书、详细设计说明书、数据库设计说明书、实施方案、测试方案、测试报告、培训记录、安装说明书、使用说明书、用户手册、系统维护说明书、试运行方案、试运行报告等。各种文档应当以光盘和书面两种形式交付。

程序源代码所有权归采购人所有。响应人于程序开发完成后将系统和数据库设计方案、业务流程图、源代码（不少于程序代码30%的中文注释）、配置说明等移交采购人。响应人要制订各种编写代码规范、约定规范等，代码注释不低于源代码的30%O 响应人提供的标准二次开发接口以便以后进行其他系统的对接，要求有清晰的接口描述，按照面向对象的原则，对接口编程，设计成松耦合的系统接口。

2.7. 项目验收要求

系统安装调试结束后，经测试合格并提交相应测试报告，由中标供应商、监理单位和采购人共同签字验收。中标供应商提出项目竣工验收申请前，应至少完成并提供采购人或监理单位认可的项目竣工资料，同时要满足以下的条件：

（I）中标供应商己完成本项目软件的准备、安装、调试；

（2）试运行期间，系统功能、性能满足本磋商文件的要求；

（3）性能测试和试运行验收时出现的问题己解决至采购人满意；

（4）已提供全部产品及配套服务；

（5）中标供应商竣工资料齐备完整。