基层动物检疫监督工作存在问题与整改措施

基层动物检疫监督工作存在问题与整改措施孙伟斌/内蒙古呼伦贝尔市动物卫生监督所 021008
摘 要：随着人们对畜禽产品的质量要求和食品安全要求越来越严格，绿色、天然、有机的畜禽产品在市场销售中备受青睐，这也就给畜禽养殖企业、动物卫生监督部门等带来了一定的工作挑战。

基于此，文章分析了当前基层动物检疫监督工作中存在的问题，并提出了相对应的整改措施，为今后动物检疫监督工作高效开展提供参考。

关键词：基层；动物检疫；监督
随着我国畜牧业供给侧结构改革不断取得突破与日益成效明显，畜牧业得到了科学有序的发展，畜禽养殖业也都朝着集约化、规模化、融合化的标准在努力发展。

近年来，人们的生活水平有大幅度的提高，在吃饱的基础上也追求吃好，对畜禽产品的质量要求和食品安全要求也越来越严格，绿色、天然、有机的畜禽产品在市场销售中备受青睐，这也就给畜禽养殖企业、动物卫生监督部门等带来了工作的挑战。

因此，只有做好基层动物卫生监督工作，才可以有效遏制重大动物疫病，保障动物产品食品安全，促进养殖业健康发展，为社会公共卫生安全提供保障。

通过走访基层调研发现，在畜禽生产养殖过程中的抗菌素、抗寄生虫药、激素等兽药残留问题及对病死动物进行非法屠宰、贩卖等恶劣行为还时有发生，这些都直接影响到了动物产品质量安全。

如何在新形势发展要求下，更好地开展好基层动物检疫监督工作，对于保障畜牧业稳定发展和畜禽产品食品安全有着重要的意义。

1 基层动物检疫监督工作中存在的问题分析
1.1 基层对监督工作不重视，宣传工作不到位 目前，动物检疫监督工作开展难度大，遇到最棘手的问题就是各领域对检疫监督工作不重视。

在一些偏
远地区，养殖户、养殖场或养殖小区的
人员对动物检疫监督工作的性质与重
要性完全不了解，加之基层动物卫生监
督部门对《动物防疫法》《动物检疫管
理办法》等法律法规的宣传力度不大，
致使基层的养殖户（场）、屠宰加工厂
的相关人员对法律法规认识不足。

他
们针对病死禽畜的处理往往会忽视研
究死因，并会出现随意丢弃。

一方面，
对于传染性疾病的传播提供了传播途
径，不利于疾病的进化；另一方面，对
于病死畜禽的随意丢弃会对周围的环
境造成污染。

甚至有的散养户对不明
原因的病死畜禽进行屠宰加工并擅自
贩卖，一旦流入市场就会对人类的身体
健康造成严重的威胁。

除此之外，在调
研中还发现，一些养殖户和养殖场相关
人员就《动物防疫法》及动物卫生监
督工作缺乏相应的认识，对动物卫生监
督工作的开展往往会产生抵触情绪或
不配合工作，这就导致部分生产者在生
产实践中往往敷衍了事，不按时注射疫
苗，不按剂量注射疫苗等现象时有发
生。

执法部门宣传力度的不够和部分
养殖人员薄弱的思想意思严重阻碍了
基层动物卫生监督工作的顺利进行。

1.2 队伍不稳定，专业技术人员缺
乏 对于基层动物检疫监督部门的人
员队伍建设来说，存在队伍不稳定，专
业技术人员相对缺乏的问题。

在队伍
建设方面，人员结构存在工作人员老龄
化、后备力量断层，人员各个部门兼职，
精力有限，并不能专心投入到某一项工
作中，导致动物检疫监督工作不能按照
要求顺利推进。

另外，面对养殖数量不
断增多，养殖场规模不断扩大，尤其偏
远落后的地区也相继都开展养殖业，一
个工作人员要负责几个村落的动物检
疫监督工作，实际工作量内容既多又复
杂，再加上一些基层工作人员对于一些
新疾病的判断还缺乏经验，使得基层动
物检疫监督工作无法在实际中发挥其
应有的价值和效果。

为此，为保质保量
完成动物卫生监督执法工作，就需要一
定数量的官方兽医。

然而在基层工作
中，各部门责任交叉等现象，导致基层
部门的工作积极性和完成工作的质量
不尽人意。

再加上基层从事兽医工作
的人员普遍文化水平较低，专业技能水
平有待加强，对于新病情的诊断率也不
是很高。

这些问题都严重阻碍了基层
动物卫生监督工作的发展。

1.3 工作经费投入较少，专业设备相
对缺乏 在基层调研发现，从事动物卫
生监督的专业人员较少，办公场地不
足，办公设施缺乏，一些工作经费未被
列入预算，基层相关部门仅能操作一些
较为简单的监督检查工作，无法做到对
动物及其产品全面和系统的监督。

基
层检疫部门实验室的仪器设备普遍存
在老化、落后、淘汰的问题，影响试验
结果的准确率，试验试剂和诊断试剂盒
也不能满足当前疫病的检测工作，对
于部门实验室新购进的仪器设备也因
缺乏相应的专业操作人员而遭到搁置。

实验室专业设备的相对缺乏以及缺乏
相应对人员的培训，也影响动物卫生监
督的工作进程。

1.4 检疫方法老式化，检疫结果不准
确 由于检疫监督部门实验室仪器设
备存在老化的问题，这就导致对动物及
其产品的检疫监督开展的方法纯在不
规范化、不科学化的问题。

使用传统的
检疫方法，对检测出的信息数据分析不
到位，无法提供关于疫情的准确信息
数据，从而容易忽视了严重疫情的发
生，危害人们的身体健康，给动物检疫
工作的实施造成阻碍。

面对动物疫病
的复杂多变，以及多种疫病感染的难
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诊断性，需要开展使用血清学、PCR、ELISA等免疫学、分子生物学的办法进行检疫，由于缺乏相应的仪器设备、人员素质偏低不能掌握这些技术，导致传统的检疫方法影响动物检疫工作的准确性。

2 基层动物检疫监督工作中存在问题的整改措施
2.1 加大宣传力度，提高民众思想意识 基层动物卫生监督执法部门要充分利用电视、广播、互联网、新媒体等媒体资源，把动物疫病危害、动物检疫的法律法规、动物疫病防控政策等内容采取形式多样的方式进行广泛宣传。

把相关的法律法规进行落地规范，尤其加强对偏远地区的宣传，要让全社会都充分认识到动物卫生监督执法工作实施的必要性，严防“病从口入”。

提高对畜禽产品的卫生监督意识。

执法人员在开展动物卫生监督工作时，要做到“有法必依，执法必严”，对于不符合要求的养殖户、养殖企业对其提出整改要求，若有整改后还不能达到要求的就依
法对其依法惩办。

2.2 壮大工作队伍，提高工作效
率 面对基层部门人才匮乏的局面，各
省市农业农村局要启用多渠道的招聘、
聘用政策，积极引进高素质人才加入到
农业队伍中来。

对于文化较低、技能不
强的工作者，要坚持“请进来”和“走
出去”的政策对其进行知识更新与技
能提高。

邀请农业高等院校、科研院所、
企业的专家学者定期开展专题讲座，或
将基层人员送到高等科研院所的实验
中进行参观与进行，进行提高，以满足
当前的动物监督检疫工作。

要根据畜
禽养殖数量，在养殖大县、养殖大村也
要设立乡镇一级的动物卫生监督执法
分队，形成市、镇、村三级动物卫生监
督网络。

2.3 加大经费投入，配备新的仪器设
备 省市级主管部门当对所管辖区的
的动物卫生监督部门进行摸底考察，加
大资金投入，对于老化陈旧、不精确的
仪器设备进行更换，购进购买先进、专
业的设备，并要邀请企业的技术人员在
基层实验室开展使用讲解课程。

对实
验室技术人员的开展技能考核制度，要
求其对待检病料可以规范操作，做好实
验室的生物安全防范措施。

3 结语
随着我国畜牧业不断发展与供给
侧结构改革得到突破，基层动物检疫监
督工作是农业发展中的重要环境。

因
此，相关工作人员需要及时发现工作中
的问题，总结规律并提出相对应的整改
措施以提高工作效率，才能进一步推动
我国动物卫生监督执法工作的顺利的
发展，保障食品安全，为群众谋福祉。

参考文献：
[1]陈晓燕.动物卫生监督工作难点与应对
策略分析[J]. 兽医导刊,2020(17): 54.
[2]乔宇星,朵生红.动物卫生监督
存在问题与对策[J]. 畜牧兽医科学(电子
版), 2020(16): 156-157.
[3]赵丽花.基层动物卫生监督执法存在的
问题与对策[J]. 畜禽业,2020, 31(07): 41-42.
海港区农业行政综合执法队伍改革马文军/河北省秦皇岛市海港区动物卫生监督所 066000
摘 要：本文就对秦皇岛市海港区农业综合行政执法机构的主要职责、内设机构、人员编制和其他事宜等编制调整事宜进行了进一步明确，现将机构改革情况、存在问题和下步举措进行分析说明，以供参考。

摘 要：海港区；农业执法；队伍改革
2020年5月，海港区编制委员会下发关于成立秦皇岛市海港区农业综合行政执法大队的文件，对秦皇岛市海港区农业综合行政执法机构的主要职责、内设机构、人员编制和其他事宜等编制调整事宜进行了进一步明确，现将机构改革情况、存在问题和下步举措进行分析说明，仅供大家参考。

1 海港区农业综合行政执法大队编
制情况
1.1 主要职责 海港区农业行政综合
大队（下面简称执法大队）负责编制
全区农业综合执法规划和年度计划，执
行农业综合行政执法标准。

统筹协调
指导全区农业行政综合执法工作。

负
责兽医、兽药、动物卫生监督、畜禽屠
宰、饲料、种子种苗、种畜禽、植物检疫、
肥料、农药、农机、农产品质量安全（含
生鲜乳生产收购环节质量安全）以及
农牧业生产经营主体监督检查、行政处
罚及与行政处罚相关的行政检查、行政
强制工作。

负责宅基地的违法用地查处。

承担法律法规明确要求区级承担的农业
执法职责。

受理农业违法行为举报并依
法处理。

完成区农业农村局和上级综合
行政执法机构交办的其他工作。

1.2 内设机构 执法大队下设3个内
设机构：执法一中队、执法二中队和执
法三中队。

执法一中队负责种子种苗、
植物检疫、肥料、农药、农机、农产品
质量安全（种植业）生产经营主体、农
村宅基地违法用地等方面有关的农业
综合行政执法工作。

执法二中队负责
兽医、兽药、种畜禽、农产品质量（含
53。