城市化进程中的农村新型社区管理

城乡建设与发展农村经济与科技2021年第32卷第02期（总第502期）
农村新型社区作为城乡发展的结合点，有利于提高农民经济水平、发展农村经济、改善农村面貌、提升农民生活质量，促进社会经济增长。

城市化进程中，创新农村新型社区管理模式，完善社区管理机制，有效促进社会和谐，加快小康社会的构建。

因此，创新农村新型社区管理具有重要意义。

1 农村新型社区管理的意义
1.1 有利于落实科学发展观
科学发展观内容中主要的便是发展，核心为以人为本，基本要求为可持续发展，方法为统筹兼顾。

因此，农村新型社区管理可以有效落实科学发展观。

城市化进程中，农村发展快速，农村社区的社会组织、农民价值观、社会结构以及社会矛盾等都发生巨大改变，使农村新型社区管理出现了新的问题。

创新社会管理是科学发展的基本内容，也是促进社会科学发展的主要手段。

1.2 促进基层民主发展
我国正在积极进行政治体制改革，民主政治也得到良好发展。

想要实现中国梦，推动基层民主政治发展具有重要意义。

党的十八大报告指出，需完善基层群众自治机制，最大程度保证群众享有更切实际、更多的民主权利。

农村新型社区管理的创新，调动农民参与社区管理积极性，接触社会管理、监督与决策工作，有利于促进基层民主政治发展。

1.3 促进科学化管理
农村新型社区管理主体包括基层政府、社区居民以及自治组织。

农村新型社区管理机制的创新，可以使各主体清楚自身的责任，促进各部门工作的有效开展，并且有效降低农村新型社区管理行政化现象，有效提升农村新型社区管理水平与工作效率。

1.4 满足农民对生活环境的需求
现阶段，我国社会经济快速发展，人民生活水平不断提升。

在此环境下，我国农村居民的生活质量也有较大改善，原有的农村社区管理模式已经无法满足居民对生活环境的需求。

所以，必须加强创新完善农村新型社区管理机制，丰富管理内容，提升提升管理能力，为居民提供良好的居住环境，促进社会的和谐发展。

2 城市化进程中的农村新型社区管理建议
2.1 创新农村新型社区管理理念
改变原有的农村社区管理理念，有利于实现农村新型社区管理的现代化、科学化以及民主化，更直接影响建设和谐社会及农村社区的稳定，有利于社会主义新农村建设。

必须加强创新管理理念，才能做好农村新型社区管理工作。

2.1.1 以人为本管理理念。

农村新型社区管理工作开展中，必须以群众为中心，注重以人为本，从人民群众的根本利益为出发点，要全面掌握社区群众的实际情况，清楚群众生活的基本需求，及时了解群众的困难，从而有效发挥社区管理的作用。

社区管理人员需坚持利要为群众所谋，情要因群众所系，不断提升服务能力，创新服务理念，提高服务意识，加强完善服务措施。

结合社区实际情况，合理借鉴国外农村新型社区管理的理念、模式及方法，从而提升管理水平。

社区群众也可以在享受服务的基础上，表达自身的想法与意见，合理采纳群众的建议，将以人文本的农村新型社区管理理念有效落实。

2.1.2 依法治理管理理念。

城市化进程中，开展农村新型社区管理工作 ，必须坚持依法治理的管理理念，管理人员要具有法治思维，利用法律方式对社会改革进行深化。

依法治理农村社区中的社会事务，有利于社区群众监督社区管理人员的管理行为，确保了群众民主权利，更有利于社区群众与各方面管理主体之间的信任。

依法治理农村新型社区，必须坚持法律至上。

管理人员开展工作中，无论是管理行为，还是有关群众利益，必须有法可依，将法律法规及宪法以及社区内部管理制度作为活动开展的基本原则。

管理人员必须要按照规章制度开展各项活动，并且管理工作与活动必须公平、公正、公开，科学、合理分配社区资源。

2.1.3 高效率管理理念。

农村新型社区管理工作中，效率是管理的重中之重，也是管理是否有效的重要体现。

将管理投入与产出比来体现管理效率，管理人员要具有效率理念。

管理人员要具有成本意识，如果不计成本地开展管理工作，将无法满足社会经济市场的体制要求，并且阻碍了农村新型社区的建设。

城市化进程中的农村新型社区管理
宋少燕
（中共西安市委党校，陕西 西安 710054）
［摘要］随着我国城市化进程的不断发展，农村与城镇的经济水平差距不断缩小，农民生活质量显著提升，同时对居住环境提出了更高的要求。

农村新型社区则是向城市生活方式过渡的一种方式。

因此，本文将研究城市化进程中的农村新型社区管理模式，使其紧追时代的发展，不断创新社会管理机制，进一步促进城市化进程，保证农村新型社区管理工作的有效开展。

［关键词］城市化；农村社区；管理机制
［中图分类号］D422.6 ［文献标识码］A
［收稿日期］2020-12-15
［作者简介］宋少燕（1977-），女，陕西西安市人，副教授，本科，研究方向：公共管理。

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城乡建设与发展农村经济与科技2021年第32卷第02期（总第502期）
在管理中心，节约资源、减少浪费。

另外，需具有效益意识。

社区管理不具备效益，想要提升管理效率，则会使用很多资源。

不符合科学发展的要求，也不满足群众的生活需求。

管理人员要在工作开展中，注重社会效益、政治效益、经济效益以及长久效益。

2.2 完善农村新型社区管理体制
农村新型社区管理体制是有效划分各个管理主体的职权体系制度，管理体制明确了各主体的权利分配以及新型社区组织结构的创建。

不断创新完善农村新型社区管理体制，有利于协调主体关系，确保权利有效分配，是促进民主的基本途径，是合理配置资源的重要举措，是促进农村新型社区管理发展的基础。

2.2.1 积极转变政府职能。

城市化进程中农村新型社区管理工作的开展，所对接的则是基层政府，也就是乡镇政府。

基层政府直接面向农村，面向广大农村群众，在农村社区管理工作中占据重要作用，也是重要的管理主体之一。

政府在开展农村社区管理工作中，主要则是满足农村经济体制的需求，管理特点更具行政化，管理目标明确。

在城市化进程中，基层政府的职能则是全面构建小康社会，建设社会主义新农村。

乡镇政府要明确职能范围，促进社会功能的创新，积极创新基层政府服务职能。

并且，要合理配置安排基层工作人员，积极组织基层公务员开展培训，不断提升公务员的管理能力。

另外，要清楚基层政府的职能层次，理清城镇、农村社区的关系，针对上级有效执行县级政府的指令，针对下级要积极服务与建设农村社区。

2.2.2 协调好党支部与居民委员会关系。

农村社区中存在党支部委员会与社区居民委员会，是管理主体中的重要部分，两者之间的关系直接关系农村社区建设，也会对社会的发展与稳定造成影响。

想要保证村新型社区管理工作的有效开展，必须协调好党支部与居民委员会之间的关系，制定和谐相处的规章制度。

第一，便是完善社区工作机制，保证社区委员会工作的顺利开展，有利于协调与统一；第二，定期组织社区干预进行培训教育活动，积极贯彻落实相关的法律法规；第三，加强建设专业人才队伍，确保社区管理人员整体工作水平，提高委员会人员积极性；第四，在制度上要对居委会和党支部的职责进行详细划分，进而有效解决双方在工作中出现的矛盾。

2.2.3 调动居民参与管理积极性。

农村新型社区管理工作开展中，居民自治制度能否被有效落实，关乎社区管理的创新效果。

居民自治制度实行过程中，已经取得显著效果，但是，想要实现全面小康的建设目标，必须要加强建设民主政治，不断完善居民自治制度，确保社区管理工作的民主性，真正落实居民的知情权、参与权、管理权以及监督权。

充分体现法律权威性，社区管理内容与形式要透明化。

社区群众是新型农村社区建设的关键，也是最大的受益者。

社区管理人员要充分调动居民参与性，引导居民自主参与到建设中来。

加强拓宽居民参与管理渠道，鼓励居民构建多样式的社会组织，为居民提供良好的参与管理环境。

2.3 创新社区管理模式
2.3.1 提高社区管理队伍专业素质。

农村新型社区管理中，管理队伍为主要建设力量，相比较于城镇社区的管理人员，农村社区管理队伍文化程度偏低，年龄较大。

因此，在此环境下，要加强提升农村社区管理队伍的专业素质与文化水平，选举要实行公开招考以及民主选举，聘请政治立场明确、专业素质高、热爱农村事业的青年人员，确保农村社区管理队伍的整体水平与素养。

并且要为高校毕业人才提供科学合理的薪资待遇，制定完善的晋升与罢免机制，这样才能促进人才的纳入，有利于创新社区管理模式，吸引更多优秀的人才。

并且，要加强对在岗管理人员进行培训与考核，保证社区管理队伍的专业性。

2.3.2 加强社区管理信息化发展。

当前，信息技术已经普及各行各业，完全融入了人们的生活。

信息技术在很大程度上促进了社会发展，改变了人民群众的生活、工作、学习。

坚持中国特色社会主义，需要坚持信息化建设。

城市化进程中，农村开展社区管理工作中，实现信息化管理是必然的发展趋势，信息化管理主要则是收集、加工、整理信息，一旦社区未完整、准确掌握信息，将会严重影响农村社区管理工作。

所以，城市化进程中，创新农村新型社区，必须加强信息化建设，全面掌握社区的实际情况，有效梳理各主体之间的关系，及时发现并解决社区管理中存在的问题。

想要快速实现农村新型社区信息化建设，第一便是要保证资金的投入，具备信息化基础设施，不仅仅要使用先进的信息化设备，更要加强整合现有的信息化设施。

第二，要创建并不断完善信息化管理制度与服务平台，进一步提升农村社区管理工作的透明性。

第三，要加强信息化人才培养，提高农村新型社区信息化人才素质。

3 结语
城市化进程中，农村新型社区管理工作的有效开展，可以有效促进社会经济发展，保证社会稳定，有利于实现中国特色社会主义伟大复兴的中国梦。

上文阐述了农村新型社区管理的意义，有利于落实科学发展观、促进基层民主发展、促进科学化管理、满足农民对生活环境的需求。

为现阶段农村新型社区管理工作应创新农村新型社区管理理念，完善农村新型社区管理体制，创新社区管理模式。

因此，想要有效保证农村新型社区管理工作的开展，必须要实现各个管理主体的有效沟通与协作，为居民创造良好的居住环境，进一步促进农村经济的发展。

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