延安市中小企业管理
延安市人民政府办公室关于印发《延安市市级行政事业单位经营性资产集中统一管理实施办法》的通知
延安市人民政府办公室关于印发《延安市市级行政事业单位经营性资产集中统一管理实施办法》的通知文章属性•【制定机关】延安市人民政府办公室•【公布日期】2020.10.14•【字号】延政办发〔2020〕13号•【施行日期】2020.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机关正文延安市人民政府办公室关于印发《延安市市级行政事业单位经营性资产集中统一管理实施办法》的通知延规〔2020〕008-市政办006各县（市、区）人民政府，市政府各工作部门、直属机构：《延安市市级行政事业单位经营性资产集中统一管理实施办法》已经市政府第48次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
延安市人民政府办公室2020年10月14日延安市市级行政事业单位经营性资产集中统一管理实施办法第一章总则第一条为加强市级行政事业单位经营性资产管理，规范经营行为，提高资产运营效益，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)、《延安市行政事业单位国有资产管理实施办法》（延政发〔2020〕12号）等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、群团机关、各民主党派和各类事业单位（以下简称行政事业单位）的经营性国有资产管理活动。
第三条行政事业单位经营性资产是指行政事业单位以各种形式（投资及其收益、国家拨款、灾后重建、接受馈赠、凭借国家权力等）取得，由政府、财政或其他经法律确认为国家所有的资产且具备经营性质的各类有形资产和无形资产。
第四条行政事业单位经营性资产实行“集中统一管理、财政委托运营”的管理体制，坚持市场化运作和效益优先，确保国有资产保值增值。
第二章经营性资产范围第五条行政事业单位所属的国有资产符合下列条件之一的，认定为经营性资产:（一）所属资产整体或部分用于出租、出借、合作或承包经营的;（二）因机构改革等因素造成办公用房闲置并具备经营性资产条件的，按程序报市政府批准转为经营性资产;（三）行政事业单位使用国有资金、物资等资产投入到各类经济实体中形成的国有股份、股权等;（四）公安、检察、法院等执法机关依法认定并上缴的经营性资产；（五）市政府或财政部门依法确定为经营性资产的其它市级行政事业性资产。
延安市人民政府办公室关于成立延安市促进中小微企业发展工作领导小组的通知
延安市人民政府办公室关于成立延安市促进中小微企业发展工作领导小组的通知文章属性•【制定机关】延安市人民政府办公室•【公布日期】2018.11.18•【字号】延政办函〔2018〕159号•【施行日期】2018.11.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业管理正文延安市人民政府办公室关于成立延安市促进中小微企业发展工作领导小组的通知各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：为加强对全市中小微企业的指导和服务，推动我市非公有制经济发展和大众创业万众创新，市政府决定将促进非公有制经济发展联席会议组织机构与推进大众创业万众创新工作领导小组整合为延安市促进中小微企业发展工作领导小组。
现将组成人员及工作职责通知如下：一、组成人员组长：贾珉亮市政府副市长副组长：牛志权市政府副秘书长张骁卫市发改委主任张新会市工信委主任冯奇海市财政局局长贾治华市中小企业促进局局长成员：冯枚市委宣传部副部长张敬东市委统战部副部长王进市委网信办副主任刘欢明市发改委副主任赵明市工信委副主任张炳赟市财政局副局长白建宏市科技局副局长李锦保市人社局副局长韩君市国土局副局长牛延都市环保局副局长万锋市住建局党委副书记兰云发市农业局副局长王茂西市商务局总经济师孙文芳市文广局副局长王发博市旅发委副主任董志福市统计局副局长郭宁安市工商局副局长王延庆市质监局副局长田志东市食药局副局长李成伟市交运局副局长张鹏市物价局副局长贺占强市口岸办副主任李爱全市金融办副主任刘延瑞市中小企业促进局副局长王宪忠市法制办副主任刘东延安高新区管委会副主任雷广群延安新区管委会副主任赵建军延安南泥湾开发区管委会副主任董树平市税务局总经济师杨立功延安银监分局副局长吴凡延安保监分局副局长张世忠市总工会副主席闫晓妮团市委副书记刘晓勤市妇联主席胡正郁市工商联主席马延明中国人民银行延安中心支行副行长市促进中小微企业发展工作领导小组办公室设在市中小企业促进局，办公室主任由市中小企业促进局局长贾治华同志兼任，副主任由市发改委副主任刘欢明、市工信委副主任赵明、市财政局副局长张炳赟、市中小企业促进局副局长刘延瑞同志兼任。
延安市人民政府办公室关于转发《延安市中小企业信用信息征集工作
延安市人民政府办公室关于转发《延安市中小企业信用信息征集工作实施意见》的通知【法规类别】企业综合规定【发文字号】延政办发[2006]86号【发布部门】延安市政府【发布日期】2006.10.26【实施日期】2006.10.26【时效性】现行有效【效力级别】XP10延安市人民政府办公室关于转发《延安市中小企业信用信息征集工作实施意见》的通知（延政办发〔2006〕86号）各县区人民政府，市政府有关工作部门，市级各金融机构：市人行关于《延安市中小企业信用信息征集工作实施意见》已经市政府同意，现转发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○六年十月二十六日延安市中小企业信用信息征集工作实施意见中国人民银行延安市中心支行为了积极培育和增强延安市中小企业信用意识，提高中小企业信息透明度，促进全市中小企业健康发展，结合我市实际情况，现就中小企业信用信息征集工作提出如下实施意见。
一、中小企业信用信息征集对像及基本任务（一）中小企业信用信息征集对象中小企业信用信息征集对象是已取得工商管理部门核发的企业法人营业执照，但尚未与银行发生贷款关系的中小企业（已有贷款关系的中小企业的信息已被采集加载入企业征信系统），不包括个体工商户。
中小企业的界定按年销售额确定，在工业建筑业、交通运输和邮政业领域，销售额在30000万元（含30000万元）以下的为中小企业；在批发和零售住宿和餐饮业领域，销售额在15000万元（含15000万元）以下的为中小企业。
（二）中小企业的信用信息征集基本任务中小企业信用信息征集任务是2006年10月30日前完成100户信用信息征集和录入工作。
从2007年开始，全市中小企业信息征集户数不少于全部中小企业户数的三。
中小企业创新发展的制约因素及对策建议——以延安市为例
展 受到极 大抑制 。以延安 市为例 ， 制约我 国 中小企业创 新发展 的 因素主要 有 企业 家 自身的创新 精神缺 失 、 企 业创 新 资金 短
缺、 部分企 业管理 者思想僵 化动力不足 、 产 学研 脱节等。基 于此 ， 加 快 申小企业创新发展 ， 拟 采取加 大 申小企业 家学习培训力 度、 搭 建鼓励 中小企业创新的融资平 台、 发展 和保持对企 业核心 竞争 力的创新 、 加 强产 学研 合作及 企业 自身知识吸收 能力建 设、 放松政 府管制、 保护 企业创新 等对策。
２ ０ １ ３年 ８月
பைடு நூலகம்
延安 大学学报（ 社会科学版 ）
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｙ ａ ｎ ａ ｎ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ（ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ）
Ａｕｇ， ２ ０１ ３
第３ ５卷第 ４期
Ｖｏ ｌ ＿ ３ ５ Ｎｏ ． ４
高可 以间接 的影 响到企业 的创 新能 力 。 Ｌ ７ 二、 制 约我 国 中小企 业创 新发 展的 因素分 析
关键词 ： 中小企业 ； 发展 ； 创新 ； 制 约 因 素
中图分类号 ： Ｆ １ ２ ７
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３—０ ５—１ ６
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ： １ ０ ０ ４—９ ９ ７ ５ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ４— ０ ０ ７ ７— ０ ３
作者简介 ： 杨
煦（ １ ９ ９ １ ～） ， 男， 陕西延安人 ， 西北 大学经济管理学院学生 。
有商业价值 的活动 ， 或者将原始生产要素重新组合 ， 的创新能力与企业的负债 比例呈现显著的负相关 ， 与 以求降低成本 、 提高效率的经济过程。熊彼特认为创 企 业 的盈利 能力 呈现 了显著 的正相关 ， 与地 区经 济发
延安市中小企业融资难原因及对策研究
市 吴 起 县五 鑫 实 业 有 限公 司 养 殖奶 牛 ， 草 的 需 求较 大 ， 我 市 草地 对 但 开 发难 度较 大 ， 根据 目前 的生 态环 境 ， 土流 失严 重 ， 业 生产 产 出率 水 草 延 安市 地 处 陕北 地 区 ， 济 相 对于 发 达 地 区较 落 后 ， 经 中小 企 业 的 低 ， 重 制 约着 对 草 资 源 的开 发 利 用 ： 起 县五 鑫 实 业公 司 的 奶 牛在 严 吴 融 资 问题 突 出 ， 已成 为 制 约我 市 中 小企 业 发 展 的瓶 颈 因素 。 全 面 了 “ 鹿 事 件 ” ， 公 司 乳 制 品 销售 大 受 影 响 ， 本 按 照 国家 “ 奶 工 为 三 后 该 原 蛋 解 我 市 中小 企业 融 资 状 况 、 在 问题 及 其 原 因 ， 定 并 出 台缓 解 “ 存 制 融 程 ” 附近 小学 生配 送 鲜奶 的销 路 也 因此停 止 ， 后乳 制 品加工 停产 。 给 最 资难 ” 问题 的对 策 ， 一 步 推 动 我 市 中 小 企业 的健 康 快 速发 展 ， 对 进 特 １ 从金 融机 构 方 面 分析 ． ２ 延 安 市 １区 １ ２县 的 中 小企 业 “ 资难 ” 融 问题 开展 调 研 。此 次调 查 通 银行贷款难度大 ， 贷款条件苛刻。数据分析见表一和表二 ： 过 调 查 问卷 的方 式 ，选 取 具 有代 表 性 的企 业 共 ５ Ｏ家 ，发放 问卷 ５ ０ 表 一 ： 行 贷 款难 易 程 度 调 查表 银 份， 回收 有 效 问卷 ４ ３份 ， 回收 率 为 ８ ％ ， 些 有效 问卷 的 ４ ６ 这 ３家企 业 就 构成 了本 次调 查 研 究 的 分析 样 本 。 汇 总情 况看 ， 市 中 小企 业 融 从 我 资 难 、 融 资 的 问题 确 实存 在 ， 目前 影 响 中小 企业 加 快 发 展 的 重要 难 是 制 约 因 素。 １ 延安 市 中 小企 业 融 资 困难 的 原 因分 析 １１ 从 中小 企 业 自身角 度 分 析 ． １１１ 企业 类 型 单 一 。 调 查 的 ４ ．． 被 ３家 代 表 企业 公 司 的 登记 注 册 表 二 ： 行贷 款 获 取 难 的主 要原 因 调 查 表 银 类型 ， ２ 有 ７家 为有 限责 任 公 司 ， 占到 调 查 样 本 数 的 ６ ％ ， 人 有 限 ３ 一 国 有 企业 私 营企 业 集体 企 业 责 任 公 司 占到 样 本 数 的 １ ．％ ， 业 类 型 分布 不均 ， 中到 有 限 责 ８６ 企 集 任 公 司上 ， 司体 制 尚不 够 完 善 。 企 业 所 有 制 类 型按 国 有 、 体 、 公 集 私 营 、 资和 港 澳 台 商 投 资 企 业 划 分 ， 私 营 企 业 居 多 有 ３ 外 以 ７家 ， 到 占 总样 本 数 的 ８ ％ ， 体 企业 和 国 有企 业 分 别 ３家 ， ７ ， 资 和 港 ６ 集 占 ％ 外 澳 台商 投 资企 业 均 为 零 ， 企业 类 型 单 一 。 １１ 行 业 分 布 不均 ， ．＿ ２ 多集 中于 农 副产 品 及 相 关加 工 产业 。被调 查 企业 中从 事制 造 业 的企 业 有 １ ６家 ， 占总样 本 数 的 ３ ％ ， 制 造 业 ０ 而 注 ： 多选 。 可 的 细 化 分 中 ，有 １ ５家 是 食 品及 饮 料 制 造 业 ，属 于 农 副 产 品 加 工 系 结 果显 示 ， 向银 行 贷款 时私 营 企 业 、 有和 集 体 企业 均 认 为很 在 国 列 ： 林牧 渔 业 企业 有 ９家 ， 农 占到 总样 本数 的 ２ ％ ； 发 零 售 和 物 流 难 ， 在 较 大 困难 。 ３ １ 批 存 ７家 私 营企 业 有 １ ７家认 为 向银 行 贷款 很 难 ， 有 仓储 的企 业 分别 有 ５家 ， 到 １ ．％ ， 这 两 种 行 业 中 有 ７家从 事 占 ６ 而 １ １ ３家 认 为 有 点 难 ， ２家 认 为 根 本 不 可 能 ， 有 ５家认 为 不难 或相 有 只 的是 与 果蔬 有 关 的 批发 仓 储 运输 ； 建 筑 、 饮 娱 乐及 服 务 业只 占到 当容 易 。 而 餐 ３家 国 有企 业 和 ３家 集体 企 业 均 有 ２家认 为 很 难 ， １家认 为 ７ 、 ．％ 。 统 计 数 据 中 与 农 副 产 品 有 关 的 企 业 有 ３ ％ ４６ １家 ， 占到 有 点难 。说 明 不 同所 有 制 类 型 的 中小 企 业银 行 贷 款 的难 易 程度 及 贷 ７ ％ 。 行业 分 布 不均 ， ２１ 多集 中于 农 副产 品 ， 业 性质 导 致该 行 业 市 行
浅析中小企业融资难的原因——以陕西省延安市7县(区)为例
１ ．银 行 没 有针 对 性 的 贷 款 服 务 ， 中小 企 业 无 法 及 时 获得 贷 求 的特 点 是 及 时 、 用 时 间 短 、 求 量 大 。 现 实 中 企业 获 得 资 金 使 需 而
的 时间 往 往 较 长 ， 研 数 调 据 显 示 ， ４ ％ 的企 业 能 够 在 ｌ ３ 月 内获 得贷 款 ； ２ ％ 有 ４ ～ 个 有 ０
类 企 业 大 多 是餐 饮 、 流 、 售 、 资 等 ， 动 资金 的需 求 也 是 依 对 有 些 企 业 来 讲无 疑 是 巨大 的压 力 ，因 为 有 的厂 房 是租 赁 的 ，无 物 销 投 流
不 同企 业情 况 而 定 ， 总 体 讲 比前 两 者 需求 量 更 突 出 。 但
法 达 到 银 行 的 要求 。
资 金大 多 集 中在 ２ ０～ ３ ０万 ， 大 规 模 需 １０ 左 右 ； ０ ０ 扩 ０ ０万 非涉 农 政府 ） 件 下 仍无 法 得 到 银 行 贷 款 。 目前 ， 用 贷 款 几 乎 不存 在 ， 条 信 类 企 业 的 流 动 资金 需 求 大 多 集 于 ３ ０～ ５０万 、 ０ ０～ ２ ０ 万 、 ０ ０ １０ ５０
延 区 三 县、 富县 、 泉 县 和２ 家 ， 县 区 走 款 。 安 市 ７县 （ ） 类 企 业 对 流 动 资 金 的缺 乏 体现 了对 资金 需 甘 区 ， ６ 每
访企业至少 ３～ ４家 ， 收回有效调查 问卷 ２ 。 ５份
一
、
陕 西 省 延 安市 ７ （ ） 资 需 求 结构 及融 资 现 状 县 区 融
（ ） 安市 ７县 （ 融 资 需求 结 构 一 延 区）
调研中， 延安 市 ７ （ ） 资 需 求 结构 大 体 可 分 为 ３ ， 要 的企 业 能 够在 １ 月 内获 得 贷 款 ；ｌ ％的 企业 是在 半 年 以上获 得 县 区 融 类 主 个 ６ 包 括 涉 果业 类 、 品 加 工类 及 非 涉 农 类 。其 中涉 果 业 类 主 要 有 洛 贷 款 。 样 的 时 间差 与 很 多 企 业 最 希望 在 ｌ ２星 期 内获 得贷 款 食 这 ～ 川 县 、 川 县和 黄 龙 县 ； 二 类 食 品 加 工类 主 要 是 甘 泉 县 ： 三类 形 成 明 显 反差 ， 成 此 种 结 果 的 主 要原 因 是各 银 行 设 置 的 重重 复 宜 第 第 造 非 涉 农 类所 占 比例 较 大 的 县 区代 表 是 黄 陵 县 和 宝塔 区 。 以上 分 杂 程 序 及 审批 考核 过 程 。 见 延 误 后 的贷 款 不仅 会 使 企业 延误 时 从 可 类 及 调 研分 析 中 可 知 ，涉果 业 类 企 业 对 于 融 资 需求 主 要 在 于 流动 机 ， 过 生 产 ， 可 能 增 加 企业 严 重 的还 债 负 担 ， 暴 露 出 银行 在 错 还 这 资 金 、修建 厂 房 或扩 大规 模 ：涉 食 品 类 企 业对 于融 资需 求 主 要在 贷 款 程序 和业 务 设 置 等 方 面 的 不 合理 ， 乏 对 不 同类 型和 资金 需 缺 于 流动 资金 、 大规 模 ；非 涉 农 类 企 业 的 融 资需 求 主 要 在 于 流动 求 客 户 的特 殊 贷 款 服 务 内容 。 扩 资 金 。从 三 类 的 分析 看 出 ， 同点 都 是流 动 资 金 的 短 缺 。据 调 研 共 ２ 银 行担 保 条 件 过 于 苛 刻 ， 多企 业 无 法 获 得 有 效 的担 保 和 ． 大
延安市人民政府办公室关于印发《延安市市级企业国有资本收益收缴管理办法》的通知
延安市人民政府办公室关于印发《延安市市级企业国有资本收益收缴管理办法》的通知文章属性•【制定机关】延安市人民政府办公室•【公布日期】2023.07.10•【字号】延政办发〔2023〕26号•【施行日期】2023.07.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文延安市人民政府办公室关于印发《延安市市级企业国有资本收益收缴管理办法》的通知各县（市、区）人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《延安市市级企业国有资本收益收缴管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
延安市人民政府办公室2023年7月10日延安市市级企业国有资本收益收缴管理办法第一章总则第一条为规范市级企业国有资本收益收缴管理，维护国有资本出资人权益，根据《中华人民共和国预算法》《陕西省省级企业国有资本收益收缴管理办法》（陕财办资〔2018〕151号）等相关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条纳入市级国有资本经营预算实施范围的市级企业（一级企业，下同）国有资本收益的申报、审核、征收、上交，适用本办法。
第三条市级企业是指市国资委、市级有关部门所属（或监管）的市级国有独资企业和国有控股企业、国有参股企业。
第四条本办法所称国有资本收益，是指国家以所有者身份依法取得的国有资本投资收益，具体包括：（一）应交利润，即国有独资企业按规定应当上交国家的利润；（二）国有股股利、股息，即国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入；（三）国有产权转让收入，即转让国有产权、股权（股份）获得的收入；（四）企业清算收入，即国有独资企业清算收入（扣除清算费用），国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）；（五）其他国有资本收益。
第五条市级企业国有资本收益属市级政府非税收入，纳入市级国有资本经营预算管理，国有资本收益全额上缴市级国库。
第六条市级企业国有资本收益由市财政局负责收取，市国资委负责组织所监管企业上缴国有资本收益，非国资委监管企业的国有资本收益由其国有资产监管部门负责组织上缴。
延安市人民政府关于鼓励支持高校毕业生到中小企业就业若干政策措施的意见
延安市人民政府关于鼓励支持高校毕业生到中小企业就业若干政策措施的意见文章属性•【制定机关】延安市人民政府•【公布日期】2016.11.15•【字号】延政发〔2016〕34号•【施行日期】2017.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】就业促进正文延安市人民政府关于鼓励支持高校毕业生到中小企业就业若干政策措施的意见延政发〔2016〕34号各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：高校毕业生就业事关经济发展和民生改善大局，关乎社会安定稳定。
为推动高校毕业生多渠道就业，积极鼓励和支持高校毕业生到中小企业就业，向中小企业培养和输送人才，促进企业发展，结合我市实际，现提出如下意见：一、支持中小企业吸纳高校毕业生就业（一）对中小企业新招用高校毕业生按规定开展岗前培训，培训费补贴标准为每人不低于800元不高于1400元，超出省上现定部分由市县就业配套资金中列支，并为取得职业资格证书或专项职业能力证书的高校毕业生，按每人每月150元标准给予职业技能鉴定补贴。
（二）对符合创业担保贷款条件的劳动密集型中小企业新招聘高校毕业生人数达到企业现有在职职工总数20%（超过100人的企业10%）以上，并与其签订一年以上劳动合同的，可申请最高不超过200万的创业贴息贷款，期限为2年。
（三）对中小企业接收高校毕业生就业见习且留用率不低于50%的，按留用人数对企业给予每人2000元的一次性补贴。
（四）对中小企业积极聘用高校毕业生的，市财政优先考虑安排扶持发展资金，并优先提供技术改造贴息贷款。
（五）对于中小企业新招用毕业年度高校毕业生，签订一年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，按其为毕业年度高校毕业生实际缴纳的基本养老保险费和医疗保险费给予1年的社会保险补贴。
服务业企业新招用毕业年度高校毕业生等就业困难人员，补贴期限可以放宽至3年。
补贴的社保缴费基数不包括个人缴纳部分（补贴的社保缴费基数按国家的相关规定）。
延安市人民政府办公室关于印发清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案的通知
延安市人民政府办公室关于印发清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】延安市人民政府办公室•【公布日期】2019.01.11•【字号】延政办函〔2019〕3号•【施行日期】2019.01.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文延安市人民政府办公室关于印发清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案的通知延政办函〔2019〕3号各县区人民政府，市政府各工作部门，各直属机构：《延安市清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
延安市人民政府办公室2019年1月11日延安市清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于转发国务院减轻企业负担部际联席会议清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》(国办发明电〔2018〕14号)和《陕西省人民政府办公厅关于印发清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案的通知》（陕政办函〔2018〕355号）要求，切实做好我市清理拖欠民营企业中小企业账款工作，现制定本实施方案。
一、工作重点（一）清理偿还市、县区政府部门及其所属机构(包括所属事业单位)拖欠民营企业中小企业的工程款、物资采购款、保证金等逾期账款。
（二）清理偿还市内国有企业(包括政府平台公司)因业务往来拖欠民营企业中小企业的逾期账款。
二、目标任务（一）2019年1月底前优先完成以下账款清理。
1.拖欠农民工工资；2.涉及供气供暖等民生、安全方面的工程项目欠款；3.中省市级财政已下达专项资金预算或通过调剂解决了资金渠道的欠款;4.各级政府拖欠民营企业的工程款、物资采购款、保证金；5.国有大型企业对民营企业的欠款;6.按照政策规定入库保留的PPP 项目到期应付民营企业合同款。
（二）2019年底前着力完成以下账款清理。
1.暂时难以落实预算资金的政府欠款;2.已被叫停的不规范PPP项目、政府购买服务项目且已形成一定工作量的欠款（有关工程项目不得借机重新启动）;3.确有困难的大型国有企业对民营企业的欠款。
延安小微企业人力资源管理问题与对策研究
能力的聘用人才，体现“以人为本”的人力资源管理理念，采取人性化的人才策略等措施，营造引才育才用才和留住人才的
良好环境，更好地服务于陕北革命老区经济发展和社会繁荣。
[关键词] 延安；小微企业；人力资源管理；问题与对策研究
பைடு நூலகம்
[中图分类号] Ｆ２７０
[文献标识码] Ａ
Ｐｒｏｂｌｅｍ ｓ ａｎｄ Ｓｏｌｕｔｉｏｎｓ ｏｆ Ｈ ｕｍ ａｎ Ｒｅｓｏｕｒｃｅ Ｍａｎａｇｅｍ ｅｎｔ ｏｆ Ｓｍ ａｌｌ ａｎｄ Ｍｉｃｒｏ Ｂｕｓｉｎｅｓｓｅｓ ｉｎＹａｎ＇ａｎ ＬＩＵ Ｆａｎｇ， ＷＵ Ｚｈｏｎｇｙｕａｎ
一、延安小微企业的总体概况
小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业和 个体工商户的统称。它是指那些产权和经营权高度统一、 产品或服务的种类单一、规模和产值比较小以及从业人 员较少的经济组织。小微企业具有吸纳就业能力强、专业 化服务性能强、覆盖面比较广和发展空间较大等特点。 ２０１１ 年 ６ 月，我国工信部、国家统计局等几个部委对于小 微企业重新划分类型，提出了大型、中型、小型、微型企业 的划分。这次企业划型主要是为了让国家对于企业作出 的经济政策更加有针对性，便于集中各方面的人力、物力 和财力促进小微企业的发展。
企业的人力资源开发与管理日益成为学术界和实业 界所关注的课题，但是针对延安甚至是全国的小微企业 人力资源的管理和研究，总体都呈现一定的滞后性与欠
[收稿日期] ２０１２－１２－１０ [作者简介] 刘芳（１９８９－ ），女，河南永城人．延安大学管理学院硕士研究生。研究方向：人力资源管理；
武忠远（１９６２－ ），陕西吴起人，延安大学管理学院管理学博士，教授。研究方向：为人力资源管理。
第 ２０１３ 年第 １ 期 （总第 ４１３ 期）
延安市中小企业发展存在问题及对策建议
延安市中小企业发展存在问题及对策建议作者：武春艳王新军武李艳来源：《现代经济信息》2016年第31期摘要：随着社会主义市场经济体制的建立，中小企业在国民经济中的地位越来越重要，其地位也从原来的“补充地位”变为现在的“重要组成”。
中小企业自身灵活多样，适应力强，主要存在和发展于劳动密集型产业，就业容量和就业弹性要明显高于大中型企业，因此在促进产业结构调整、增加财政收入、吸纳社会就业、缓解就业压力、推动经济和社会稳定发展等方面都发挥着十分重要的作用。
然而中小企业的发展也存在一些不容忽视的问题，本文就延安中小企业发展存在的问题进行分析，并从产业集群角度提出解决问题的对策建议。
关键词：中小企业；产业集群；融资中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）031-000-01一、延安市中小企业发展存在的问题（一）中小企业融资困难我国金融体系的不健全加之金融改革的滞后，使得中小企业在获取贷款上一直处于弱势地位，难以获得融资成为制约中小企业发展的最大瓶颈。
中小企业由于规模较小、经营风险较大、缺乏足够的资产抵押或担保、信息的不对称等导致中小企业从外部获得融资十分困难。
据统计调查，在中小企业的融资渠道上，63%以上的融资来源于内源融资，而在剩下的37%的外源融资上，大都来源于银行贷款。
然而银根紧缩、存款准备金率上升，贷款利率上升等政策极大的增加了中小企业的融资成本，加之银行提高贷款发放条件，规范贷款审批程序，中小企业要想获得银行贷款就变得更加困难。
（二）中小企业创新能力较弱创新是企业长远发展的原动力和灵魂，品牌是进入市场、占领市场的“绿卡”，然而现阶段，延安中小企业的创新能力是非常弱的。
从技术创新来源看，采取自主研发的企业只占到9.4%。
联合研发的占13.1%。
靠引进与模仿别人技术的企业占到46.6%，无创新来源的企业占到了30.95%。
有独立技术研发部门的企业只占到13.3%。
有省级研发中心的企业只有19户，用于研发的费用不足营业收入的1%，远低于全国2.05%、全省2.07%的水平。
延安市人民政府办公室关于印发《延安市中小企业信用担保操作规程(试行)》的通知
延安市人民政府办公室关于印发《延安市中小企业信用担保操作规程(试行)》的通知文章属性•【制定机关】延安市人民政府•【公布日期】2008.09.16•【字号】延政办发[2008]129号•【施行日期】2008.09.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文延安市人民政府办公室关于印发《延安市中小企业信用担保操作规程（试行）》的通知（延政办发〔2008〕129号）各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：现将《延安市中小企业信用担保操作规程（试行）》印发给你们，请遵照执行。
二○○八年九月十六日延安市中小企业信用担保操作规程（试行）第一章总则第一条为贯彻中省担保行业管理制度和政策，规范开展担保业务，更加有效的防范和控制担保风险，根据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《陕西省中小企业信用担保业管理试行办法》，特制定本操作规程。
第二条延安市中小企业信用担保有限责任公司（以下简称：市担保公司）是延安市政府投资设立的国有独资公司，实行自主经营、独立核算、自负盈亏，独立承担民事责任的企业法人。
也是延安市人民政府开发性金融合作的担保平台，专门为我市中小企业申请银行贷款提供信用担保。
第二章担保资金的来源第三条市担保公司的担保资金来源包括以下几个方面：1、政府财政投资；2、列入财政预算的资本金扩充资金；3、政府安排的风险补偿资金；4、担保费收入；5、资本金存款利息收入；6、争取国家和省级资金投入；7、吸纳的社会资金和其它资金。
第三章担保的原则第四条政策导向原则。
以市政府产业发展政策为导向，对列入我市产业发展规划范围，市开发性金融合作办储备、推荐的项目和科技含量较高的创新项目优先支持。
第五条效益优先原则。
对经济效益和社会效益明显，具有发展潜力的项目，优先支持。
第六条风险安全原则。
对项目的风险程度较低，安全性高的中小企业贷款项目，优先支持。
第七条限制淘汰原则。
延安市人民政府关于进一步做好企业治乱减负工作的通知
延安市人民政府关于进一步做好企业治乱减负工作的通知文章属性•【制定机关】延安市人民政府•【公布日期】2007.11.23•【字号】延政发[2007]67号•【施行日期】2007.11.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文延安市人民政府关于进一步做好企业治乱减负工作的通知（延政发〔2007〕67号）各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：为了进一步优化和改善企业生产经营环境，维护企业合法权益，推动我市经济社会又好又快发展，按照省政府减轻企业负担电视电话会议精神和《关于进一步做好企业治乱减负工作的意见》（陕政发〔2007〕51号）文件精神，结合我市实际，现就进一步做好当前和今后一个时期全市企业治乱减负工作通知如下：一、切实增强做好企业治乱减负工作的责任感和紧迫感近年来，全市各级政府、各部门认真贯彻落实中、省、市关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的一系列文件精神，严格按照“四个取消”和“九个严禁”的要求，不断优化企业发展环境，加大源头治理力度，狠抓工作落实，在减轻企业负担方面取得了显著成绩，为全市经济建设和社会和谐稳定作出了贡献。
但是，目前企业治乱减负方面仍然存在一些不容忽视的问题：一是存在违规收费现象；二是乱检查、乱评比、乱办班等问题仍然存在；三是一些部门对企业收费过高，加重企业的负担；四是公路“三乱”时有发生；五是一些中介机构对企业不服务、只收费或强制服务高收费，企业反映强烈；六是从根本上解决“三乱”问题的有效机制尚未完全形成。
这些问题必须引起全市各级、各部门的高度重视。
向企业乱收费、乱罚款和各种摊派，既严重干扰了企业正常的生产经营，加重了企业负担，又助长了社会不正之风。
各级政府、各部门一定要从全局的高度，充分认识抓好企业治乱减负工作对于落实科学发展观、推进企业改革和发展，加强廉政建设、保持社会稳定的重要意义，自觉把抓好这项工作与贯彻落实党的十七大精神、努力构建和谐延安结合起来，与维护企业合法权益、改善发展环境、促进我市跨越发展结合起来，创新机制，完善措施，提升工作水平，不断优化企业生产经营环境。
延安市人民政府办公室关于印发《延安市工商企业发展专项资金管理暂行办法》的通知
延安市人民政府办公室关于印发《延安市工商企业发展专项资金管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】延安市人民政府•【公布日期】2006.10.25•【字号】延政办发[2006]84号•【施行日期】2006.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文延安市人民政府办公室关于印发《延安市工商企业发展专项资金管理暂行办法》的通知（延政办发〔2006〕84号）各县区人民政府，市政府各有关部门：《延安市工商企业发展专项资金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十月二十五日延安市工商企业发展专项资金管理暂行办法第一章总则第一条为进一步规范中小企业发展专项资金管理，促进我市中小企业发展，推进产业结构调整，加快培育新的经济增长点，根据财政预算管理的有关规定，制定本办法。
第二条延安市工商企业发展专项资金（以下简称专项资金）是根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《延安市本级专项资金安排使用管理办法》有关规定，由市财政预算安排主要用于工商企业专业化发展、与大企业协作配套、技术创新、新产品开发、新技术推广和支持中小企业服务机构开展促进中小企业发展业务等方面的专项资金。
第三条专项资金扶持对象：在延安市境内依法设立，符合原国家经贸委、原国家发展计划委、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企〔2003〕143号）的工商企业和中小企业服务机构。
第四条专项资金的管理和使用应当符合国家和省市宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。
重点支持企业新产品、新技术、新设备、新工艺引进、推广和研究开发，节能、环保技术应用，产品检验检测，企业扩能改造，农副产品加工、销售，旅游纪念品开发、加工，与大企业协作配套产品及技术改造，具有地方特色和优势的产品技术改造项目，中小企业信用担保服务项目以及发展新型服务业、现代物流体系项目、市场改造项目等。
陕西省中小企业发展专项资金管理办法
陕西省中小企业发展专项资金管理办法陕西省中小企业发展专项资金管理办法第一章总则第一条目的为促进陕西省中小企业的发展，提高其创新能力和竞争力，根据《中小企业促进法》、《陕西省中小企业促进条例》等相关法律法规，制定本办法。
第二条适用范围本办法适用于陕西省地区范围内的中小企业发展专项资金的管理。
第二章专项资金的设立与管理第三条专项资金的设立陕西省财政部门按照中央和省委、省政府的部署，根据中小企业发展的实际需要，设立中小企业发展专项资金。
第四条专项资金的来源中小企业发展专项资金的来源包括：中央财政拨款、省级财政拨款、社会捐赠、利息收入等。
陕西省财政厅负责中小企业发展专项资金的管理工作，成立专项资金管理办公室，具体负责资金的申请、审批、发放、跟踪及绩效评估等工作。
第六条专项资金的使用范围专项资金主要用于支持中小企业的技术创新、企业转型升级、市场开拓、人才培养等方面的项目和活动。
第七条专项资金的申请条件和程序中小企业可以根据自身的发展需求，向专项资金管理办公室提出申请。
申请资金需经过层层审核和评估，符合条件的项目将获得资金支持。
第三章专项资金的管理与监督第八条专项资金的管理要求专项资金的使用应符合法律法规和政策规定，用于支持中小企业的发展需求，不得用于其他非正当用途。
第九条专项资金的监督机构陕西省审计厅负责对专项资金的使用情况进行监督和审计，对违规行为进行查处，并向相关部门报告。
资金使用单位应按照规定，对项目的实施情况进行报告和考核，完成后续评估工作，并移交相关文件资料。
第四章附则第十一条资金的回收和追回对于不符合条件、未按规定使用专项资金的单位，应按照规定进行资金回收和追回。
第十二条本办法自颁布之日起施行。
延安市人民政府关于批转市质监局等部门对食品生产加工小企业小作坊监管实施的方案的通知
延安市人民政府关于批转市质监局等部门对食品生产加工小企业小作坊监管实施的方案的通知文章属性•【制定机关】延安市人民政府•【公布日期】2007.02.26•【字号】延政发[2007]5号•【施行日期】2007.02.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文延安市人民政府关于批转市质监局等部门对食品生产加工小企业小作坊监管实施的方案的通知（延政发〔2007〕5号）各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：市政府同意市质监局、市工商局、市卫生局、市食品药品监督局、市商贸办、市农牧局、市盐务局、市公安局、市监察局《关于对食品生产加工小企业、小作坊监管实施的方案》，现批转给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇七年二月二十六日关于对食品生产加工小企业、小作坊监管实施的方案（市质监局、市工商局、市卫生局、市食品药品监督局、市商贸办、市农牧局、市盐务局、市公安局、市监察局）为深入贯彻落实中、省关于加强食品安全工作的部署和要求，进一步加强我市食品生产小企业、小作坊监管力度，完善监管机制，提高食品质量和安全水平，保障广大城乡居民的食品消费安全，根据《陕西省人民政府关于批转省质监局等部门对食品生产加工小企业小作坊监管指导意见的通知》（陕政发[2006]44号）精神，制定我市食品生产加工小企业、小作坊监管实施方案。
一、食品生产加工小作坊的概念食品生产加工小作坊（简称小作坊）是指证照齐全、有固定的加工场所、规模小、从业人员少，在特定区域内销售产品的食品加工企业。
一般具有以下五个方面的特征：1、已取得工商营业执照和卫生许可证；2、有固定的生产加工场所；3、采用传统工艺生产具有地方特色的食品，主要以手工操作为主，仅有少量简单的生产加工设备；4、销售区域相对固定，销售对象一般是本地居民，销售产品以散装为主；5、生产人数一般在7人以下，产品为中、低风险食品。
二、监管工作的指导思想和目标任务指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设和谐延安、平安延安，以完善监管制度，规范小企业、小作坊经营活动为主线，按照“因地制宜、安全便民，预防为主、惩扶结合，实事求是、依靠基层，区别对待、分类监管，强化宣传、正确引导”的基本原则，突出重点食品、重点区域，把治理与建设、当前与长远、专项整治与日常监管有机地结合起来，全面提高监管水平，促进我市食品小企业、小作坊健康有序发展。
延安市人民政府关于印发市属企办中小学移交所在地县区政府管理工作实施方案的通知
延安市人民政府关于印发市属企办中小学移交所在地县区政府管理工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】延安市人民政府•【公布日期】2008.08.20•【字号】延政发[2008]35号•【施行日期】2008.08.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文延安市人民政府关于印发市属企办中小学移交所在地县区政府管理工作实施方案的通知（延政发〔2008〕35号）宝塔、富县、黄陵县区人民政府，市政府各有关工作部门、直属机构：《延安市属企办中小学移交所在地县区政府管理工作实施方案》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻落实。
二○○八年八月二十日延安市属企办中小学移交所在地县区政府管理工作实施方案分离企业办社会职能是党中央、国务院作出的加快国有企业改革、完善市场经济体制的重大举措。
企业办中小学校移交地方管理，是企业分离办社会职能工作的重要组成部分。
我市自2005年启动该项工作以来，各级各有关部门做了大量艰苦细致的工作，目前各项准备工作基本就绪。
为了加快办理市属企办中小学移交所在地县区政府管理工作，特制定以下实施方案。
一、分离移交企办学校的基本原则为了确保市属企业办全日制普通中小学（以下简称企办中小学）移交工作顺利进行，在移交工作中要遵循以下原则。
（一）边算帐、边移交的原则。
根据市移交领导小组认定的学校和人员，各有关县区政府按所办的同类学校、同类人员，核算公用经费，套改工资福利待遇，核定财政补助经费。
（二）确保教育资源、国有资产不流失的原则。
移交过程中不得转移、隐匿资产，不得平调、挪用学校资金，不得突击提干、进人、花钱购物等，按现状整建制移交。
（三）先移交、后定编的原则。
企办中小学移交县区管理后，由同级机构编制部门根据情况重新核定学校编制，落实移交人员编制，确保移交人员平稳过渡。
（四）确保稳定的原则。
各县区接收机构，各企业、学校及主管部门要做好思想教育和政策宣传工作，确保学校和教学秩序的稳定。
延安市人民政府办公室转发人民银行延安市中心支行《关于金融支持中小企业发展的实施意见》的通知
延安市人民政府办公室转发人民银行延安市中心支行《关于金融支持中小企业发展的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】延安市人民政府•【公布日期】2011.11.28•【字号】延政办发[2011]189号•【施行日期】2011.11.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融综合规定正文延安市人民政府办公室转发人民银行延安市中心支行《关于金融支持中小企业发展的实施意见》的通知（延政办发〔2011〕189号）各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：人民银行延安市中心支行制定的《关于金融支持中小企业发展的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二○一一年十一月二十八日关于金融支持中小企业发展的实施意见为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）、《中国人民银行银监会证监会保监会关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见》（银发〔2010〕193号）精神，进一步改进和完善中小企业金融服务，拓宽融资渠道，着力缓解中小企业的融资困难，加大对中小企业发展的融资支持力度，促进我市中小企业健康发展，特制定本实施意见。
一、充分认识金融支持中小企业发展的重要意义近年来，我市中小企业发展迅速，已成为推动全市经济社会加快发展的重要力量。
但受各种条件的制约，融资渠道窄、融资规模小、融资成本高、融资结构不合理等依然影响我市中小企业的进一步发展。
金融系统要充分认识支持中小企业发展对于推动经济结构调整、转变发展方式、增强发展活力、缓解就业压力、保持社会稳定的重要作用，切实改变经营和服务理念，通过加快金融创新步伐，拓宽中小企业融资渠道，积极培育多元化、多层次的金融服务体系，满足中小企业合理的资金需求，推动全市经济又快又好发展。
二、完善中小企业融资服务体系（一）发挥银行业金融机构主导优势。
各银行业金融机构要把扩大中小企业信贷投放作为开展信贷业务的重点工作，国有商业银行要发挥融资主渠道作用，深入推进中小企业金融服务中心建设，积极调整经营战略，合理降低信贷门槛，逐步提高中小企业新增贷款比重；政策性银行要立足政策优势，在现有的业务范围内积极为中小企业提供信贷支持，加大对农业产业化龙头企业和农畜产品加工企业的信贷支持力度；邮储银行要进一步作强小额贷款功能，创新信贷产品，提升对微小企业、个体工商户的金融服务；地方银行金融机构要坚持“服务地方、服务中小、服务民营”的市场定位，发挥其面向中小企业和贴近基层市场的优势，充分运用国家赋予的差别化金融政策，创新开展对中小企业的金融服务。
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建议
建立公平合理的福利制度 3、建立公平合理的福利制度 人力资源部门要与其它部门建立亲密型 4、人力资源部门要与其它部门建立亲 密型合作伙伴关系，定期沟通， 合作伙伴关系，定期沟通，了解需求， 密型合作伙伴关系，定期沟通，了解需 合作伙伴关系，定期沟通，了解需求， 求，充当教练的角色 充当教练的角色
1
三
机会分析
技术创新。 技术创新。公司应充分利用现有资源 开展技术创新培训， 开展技术创新培训，提高员工在技能创新 方面的能力。 方面的能力。
1 2
充分利用区域优势资源，抓住机遇。 充分利用区域优势资源，抓住机遇。
四
结构分布
1 2 3 4
企业简介 人力资源管理现状分析 人力资源管理存在的问题 建议
企业简介
延安亮点形象设计有限公司，成立于2000年 延安亮点形象设计有限公司，成立于2000年， 2000 坐落于延安繁华商业街。 坐落于延安繁华商业街。 至今该公司已发展成为集美容美发为一体的 连锁机构，旗下已开设美容美发五家直营店。 连锁机构，旗下已开设美容美发五家直营店。 公司拥有在职员工200多名，其中发型师60 200多名 公司拥有在职员工200多名，其中发型师60 多名。营业面积达1000多平方米。 1000多平方米 多名。营业面积达1000多平方米。
建议
建立以人为本、积极向上的企业文化 5、建立以人为本积极向上的企业文化 建立以人为本、积极向上的企业文化 建立以人为本、 建立以人为本、
L/O/G/O 结束语
向老师和同学们 致以夏日最清凉的 问候！ 问候！
1
二
劣势分析
员工文化程度普遍偏低， 员工文化程度普遍偏低，使公司对员工 的培训及思想教育工作难度较大。 的培训及思想教育工作难度较大。 2 企业人员流动幅度过大，部分员工学到 企业人员流动幅度过大， 一定的技能之后便离开公司， 一定的技能之后便离开公司，增加了公司在 员工管理方面的难度。 员工管理方面的难度。 3 企业对员工培训太少，只进行简单的岗 企业对员工培训太少， 前培训， 前培训，晋升时也只是进行简单的重复的培 使员工缺乏积极进取的动力。 训。使员工缺乏积极进取的动力。
没有建立 规范的考 核和奖惩 制度
存
人力资源 管理部门 人员的不 专业， 专业，水 平不高
问
薪酬福利 的发放不 够合理， 够合理， 薪酬结构 单一
题
不重视营造 积极向上的 企业文化
建议
1、加大员工培训投资，提高员工素质 、加大员工培训投资，
建议
2、建立长期合理的奖惩制度，并严格执行 、建立长期合理的奖惩制度， 设立全面灵活的奖励措施， 设立全面灵活的奖励措施，本着业绩优 绩效挂钩、多劳多得的原则， 先、绩效挂钩、多劳多得的原则，进一步完 善现有的薪酬分配体系。 善现有的薪酬分配体系。 进一步完善人力资源考评、考核制度。 进一步完善人力资源考评、考核制度。保 障考核的客观性、科学性和结果的可靠性。 障考核的客观性、科学性和结果的可靠性。
企业简介
延安家和ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ酒店是延安家和商贸公司（ 延安家和大酒店是延安家和商贸公司（家 和大酒店、家和购物广场、家和超市、 和大酒店、家和购物广场、家和超市、家 和商务会所和诚鑫工贸公司五个经济实体， 和商务会所和诚鑫工贸公司五个经济实体， 现有固定资产2860 2860万 员工600多人） 600多人 现有固定资产2860万，员工600多人）投资 的一家综合性三星级酒店 位于延安市城北，处于革命旧址王家坪、 位于延安市城北，处于革命旧址王家坪、 杨家岭、枣园之间，相邻中央大礼堂、 杨家岭、枣园之间，相邻中央大礼堂、延 安大学。 安大学。
威胁分析
企业采用快速扩张策略很有可能导致人 员短缺、后备人才不足、 员短缺、后备人才不足、人员技能下滑等问 题。 2 竞争者威胁。由于中小企业进入门槛较 竞争者威胁。 竞争者不断增加。 低，竞争者不断增加。公司现有员工很有可 能跳槽。 能跳槽。
1
存在的问题 现
L/O/G/O
延安市中小企业人力资源管理
—存在的问题及解决对策
指导老师： 指导老师：刘维政 班 级：工商 07
小组成员 刘志华 吴海平 魏彦斌 李 斌 张 东 田永琳 冯东艳 王玉霞 郑永婷 陈海明
2010年6月16日
前言
当今时代， 当今时代，中小企业已经成为推动我国经济和 社会发展的重要力量， 社会发展的重要力量，如何最大限度地发挥广大中 小企业对社会主义建设的促进作用， 小企业对社会主义建设的促进作用，已经成为社会 关注的焦点。 关注的焦点。 随着中小企业的不断发展， 随着中小企业的不断发展，人力资源管理的作 用越来越明显，然而， 用越来越明显，然而，许多中小企业对人力资源开 发不够重视，在人力资源管理上存在着许多问题。 发不够重视，在人力资源管理上存在着许多问题。 人力资源管理环节薄弱， 人力资源管理环节薄弱，已经成为制约大多数中小 企业进一步发展的重要因素。 企业进一步发展的重要因素。
人力资源管理现状分析
一 二
优势分析 现状
三
劣势分析 分析
四
机会分析
威胁分析
一
优势分析
招聘和录用。 招聘和录用。企业设有人力资源管理 部门，主要负责员工的招聘及录用、 部门，主要负责员工的招聘及录用、员工 的培训及晋升等方面的工作。 的培训及晋升等方面的工作。 2 员工培训。 员工培训。人力资源管理部门定期给 员工进行技术及礼仪的培训， 员工进行技术及礼仪的培训，使员工有着 统一的工作方法以及良好的服务态度。 统一的工作方法以及良好的服务态度。 3 薪酬和绩效。企业采用“业绩提成” 薪酬和绩效。企业采用“业绩提成” 底薪+业绩提成+奖金”的工资制度， 和“底薪+业绩提成+奖金”的工资制度， 员工对薪酬相对比较满意。 员工对薪酬相对比较满意。