宏观劳动力配置(第九章)
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2.就业吸纳弹性系数大于0.4的部门：包括金融、保险业和社会服 务业等行业。
3.就业吸纳弹性系数大于或接近0.2的部门：包括交通运输、仓储 和邮电通信业等行业。
4.就业吸纳弹性系数大于0.1的部门：包括科学研究和综合技术服 务业，卫生、体育和社会福利业等行业。
（四）从第三产业内部所有制结构变化看就业贡献 从第三产业不同所有制类型的职工人数来看，国有经济单位职工
4.第三产业服务劳动的层次、顺序性和无限性，决定了第三产业的 弹性及容纳劳动力的“弹性空间” 。
5.第三产业劳动是服务性劳动，但服务性劳动（如，在第二产业工业 部门内部，众多企业为员工提供的培训服务）并不都是第三产业劳动。
6.随着人民生活水平的提高和消费构成的变动，我国将逐步进入劳动 力向第三产业大转移的时期。
第一节 第二节 第三节
第三产业劳动力数量配置原理 我国第三产业劳动力配置 促进第三产业发展的途径
第一节 第三产业劳动力数量配置原理
一、第三产业的概念
第三产业，又叫第三部门或服务行业，最早提出这一概念的是英 国经济学家费希尔。根据英国经济学家克拉克的产业分类法是：第一 产业包括农业、畜牧业、水产业、林业、狩猎业等；第二产业包括采 矿业、制造业、土木建筑业、供电业、煤炭业、上下水道等； 第三产 业属于无形产品生产部门，包括批发商业、零售商业、银行业、信托 业、一部分运输业、服务业。
【补充】 结构偏离度是指某一产业（如，第三产业）的就业比重与增加
值比重之差。若某一产业的结构偏离度为正，即产业比重高于就业 比重，说明该行业相对劳动生产率较高，存在劳动力转入的可能， 反之存在劳动力转出的可能。
（三）从增量角度看三次产业吸纳劳动力就业的能力 从表9-5 （见 P208，时间跨度为1978年至2002年）可以看出：1978
就业吸纳弹性系数 = 就业增长率／产值增长率
系数大，说明吸纳就业能力强；系数小，则说明吸纳就业能力弱。
从表9-9 （见 P214，时间跨度为1990年至2000年）中可见，找国20 世纪90年代以来第三产业内部各行业就业吸纳弹性系数可分为：
1.就业吸纳弹性系数大于或接近0.8的部门：包括服务业、批发零 售贸易和餐饮业、房地产业等行业。
仍占绝大多数，绝对数量达到4557.2万人。但是，集体单位职工人数 自1994年以后呈现出下降的趋势，由1992年的1307.2万人下降到2004年 的371.8万人（P217，见表9-10）。
（五）从区域经济发展不平衡看第三产业就业 截至2002年年底，从我国பைடு நூலகம்地区的第三产业的从业人数在三次产
业中所占的比重来看，比重最高的是北京，占60.7%，其次是上海和天 津。
（二）第三产业内部各行业就业增长率 1990 ～ 1999年，在我国第三产业各行业内部，就业增长速度较快的
行业依次为：其他（11.69%），房地产业（9.06%），批发零售贸易和餐 饮业（5.89%），社会服务业（5.02%），金融、保险业（4.64%）。其中 房地产业、批发零售贸易和餐饮这三个行业年均增长率均高于第三产业 就业的平均增长率（5.40%） 。
（三）第三产业内部各行业就业弹性分析 一般而言，决定就业增长的两个因素：一是经济增长率，二是就业
吸纳弹性系数。就业吸纳弹性是衡量经济增长引起就业增长大小的一个 指标，即在某一时期内就业数量的变化率与产值变化率之比，具体到第 三产业的就业吸纳弹性，是指第三产业产值增长率每改变一个百分点所 带来的就业增长率的大小。用公式表示：
把第三产业笼统地说成“非生产产业”或“纯消费部门”是欠 妥当的。这是因为：
1.第一、第二、第三产业划分法所依据的是其产品在人们的消费结构中 所处的层次不同（生存需要、发展需要、享乐需要）、产品形态不同（有形 产品、无形产品）、生产过程与消费过程可分离程度不同（是先生产后消费 ，还是生产与消费过程统一不可分离）。
二、第三产业劳动力数量变化特点
（一）从GDP及就业的产业构成变化看三次产业吸纳劳动力的能力 从各产业就业比重的增幅与GDP比重的增幅看，1980 ～ 2002年， 第三产业就业比重的增幅比GDP比重的增幅高出3.4%，而同期第二产业 就业比重的增幅仅比GDP比重的增幅高出0.6%，第一产业就业比重的增 幅比GDP比重的增幅低33.4%。这说明第三产业平均每单位产值的增长 带动就业的能力大于第一产业和第二产业。
1985年我国公布的第一、第二、第三产业划分的标准是： 第一产业农业，包括农业、林业、牧业和渔业等； 第二产业工业，色括采掘业，制造业，自来水、电力、蒸汽、热 水、煤气等供应业和建筑业； 第三产业主要是指除上述第一、第二产业以外的流通和服务两大 部门。
第三产业可分为四个层次： 第一层次为流通部门：包括交通运输业、邮电通信业、商业饮食业 、物资供销和仓储业； 第二层次为生产和生活服务部门：包括金融业、保险业、地质勘察 业、房地产业、公用事业、居民服务业、旅游业、咨询信息服务业和各 类技术服务业等； 第三层次为提高科学文化水平和居民素质服务的部门：包括教育、 文化、广播电视事业．科学研究事业，卫生、体育和社会福利事业等； 第四层次为社会公共需要服务的部门：包括国家机关、党政机关、 社会团体以及军队和警察等。
一、大力发展第三产业的指导方针
我国第三产业存在着巨大的发展潜力，只要我们采取正确的发展 战略和对策，大力发展社会主义市场经济，深化经济体制改革，克服 种种制约因素，第三产业的发展就会加快，吸收就业的能力就会进一 步提高。
加快发展第三产业扩大就业的指导方针是： 1.根据市场需求，因地制宜地发展第三产业。各地应从实际情况和 需要出发，确定当地第三产业发展的目标和重点，当前应以投资少、见 效快、效益好、就业容量大的第三产业为发展重点。 2.大力发展多种所有制形式的第三产业。允许个体、民营企业进入 更多的第三产业领域投资经营，鼓励企事业单位兴办社会化的服务业经 营实体，按照现代企业制度的要求，积极发展股份制的服务企业。 3.把增强和完善城市功能与发展第三产业紧密结合。进一步做好城 镇发展规划，加强城镇基础设施建设，增强服务功能，发展相关的第三 产业。
第三产业发展的主要标志有两个：一个是第三产业的产值在整个 国民经济中所占的比重越来越大，另一个是第三产业在整个就业人口 中的比重越来越高。
二、第三产业劳动力配置原理（重点）
第三产业劳动力的配置具有以下特点： 1.第一、第二、第三产业劳动具有统一性。从劳动创造价值的观点 来看，第三产业部门中除了国家机关和军队等少数部门外，大多数部门 同第一、第二产业一样也创造价值，创造国民收入。因此，它和第一、 第二产业一样，都是人类有用的、必不可少的社会劳动的一部分，是人 类社会劳动的消耗方式。 2.发展第三产业必须依据生产发展的顺序性，这种顺序性又是由需 要的层次性所决定的，而不是出于人们的抽象认识。
3.发展第三产业必须有有限需要和无限需要的辩证法。人们 对食物、衣服的需要虽然占首位，但是，其需要的数量是有限的，对 第三产业服务劳动的需要虽然居于末位，但其需要的数量却是无限的。
斯密最早提出把消费分成“有限消费”与“无限消费”的，他认为 ，人类最必需的东西是食物，其次是衣服和住宅，最后才是家具与装饰 品。食物是受胃肠限制的，其他东西则不受任何限制，因而其欲望是无 止境的。斯密的“有限”与“无限”的思想，还仅仅是从物质产品本身 的角度得出的。如果把视线转移到物质产品领域以外，即把人对物质产 品与精神产品的需要加以对比，“有限”与“无限”的辩证思想就会更 加确定了。
2.第三产业部门虽然产品有有形与无形之别，形态各异，但都是人类劳 动时间的耗费，同第一、第二产业部门一样创造价值。
3.第三产业中的教育、医疗、科学技术和信息等，不但能创造价值，而 且在生产中所处的地位越来越重要，日益成为生产力的核心和精华。
第三产业的兴旺发达是现代化经济的一个重要特征。而积极发展 第三产业又是促进市场经济发育，优化社会资源（包括自然资源、资 金和劳动力）配置，提高国民经济整体效益和效率的重要途径。基于 上述理由，把第三产业称作提供劳务和精神产品（信息和能量）的生 产部门。
四、影响第三产业就业数量与结构的因素（重点）
（一）行业垄断特点的影响 从表9-14中（P221）可以看出，第三产业分行业的工资水平与其就
业人数形成鲜明对比，工资较高的行业就业人数较少；而工资水平较低 的批发零售业，就业人数不仅没有下降，每年还有一定程度的增长，这 主要与各行业所需要的人力资本的结构甚至行业垄断性有关。如金融业 、电信业、科学研究和综合服务业人员所需要的专业技术知识较多，这 些行业的工资水平较高，就业规模不大。
（二）从产业结构与就业结构偏离的角度看三次产业吸纳劳动力 就业的能力（见补充：结构偏离度）
表9-4 （见 P207，时间跨度为1978年至2002年）表明：第三产业的 结构偏离度为正且越来越向零值靠拢，这说明在该时期由于技术进步、 生产效率提高而从农业、工业转移出的劳动力大部分被第三产业吸收， 第三产业已成为吸收劳动力就业最主要的部门。
五、我国第三产业发展水平及就业结构变动的国际比较
（一）我国劳动力向第三产业转移速度较慢，第三产业就业比重偏低 （二）我国第三产业发展水平比较落后 对我国而言，第三产业发展不充分的主要原因在于： 1.市场化程度低； 2.产业化程度低； 3.城市化水平低； 4.产业化程度低。
第三节 促进第三产业发展的途径（重点）
4.推进住房、信息、咨询、文化、体育、卫生、教育、科技等领域 的体制改革。加快有条件的行业产业化步伐，促进有条件的第三产业单 位从福利型、事业型转变为经营型、企业型。
5.加强对发展第三产业的指导、管理和监督。通过制定规划，引导 第三产业发展方向；制定优惠政策，鼓励第三产业加快发展；制定和执 行法规，加强监管，维护第三产业市场秩序。
～ 2002年，我国第三产业对就业增长的贡献份额达48.2%，高于第一产 业的25.5%和第二产业的26.3%。这说明第三产业对就业增长的贡献随工 农业劳动生产率的提高和收入水平的增长而日益增大，第三产业成为国 民经济中就业增长最快、吸纳劳动力最多的部门。
三、第三产业内部就业结构变迁分析
（一）第三产业内部各行业就业结构变迁分析 截至2001年年底，从事批发零售贸易、餐饮，和交通运输、仓储服 务的从业人员分别达到4737万人和2037万人，各占第三产业就业人数的 27.1%和11.7%，批发零售贸易、餐饮对吸收劳动力贡献最大，其就业人 数达到第三产业从业人数的1/4，而且一直保持稳定。可见，我国第三产 业就业结构中，传统第三产业仍为吸收劳动力的主要部门，相对来说， 代表工业化进程方向和市场发育程度的新兴部门，吸收劳动力能力较低 ，其潜力尚未被充分挖掘，应是今后发展的重点。
（二）从业人员素质的影响 从第三产业分行业劳动力的受教育程度来看，存在明显的差异，这 与行业的特点有着密切的关系。交通运输、邮政业、批发零售、住宿餐饮 等行业以初中和高中学历为主，约占80%左右，而信息传输、计算机、软件 、金融、教育、科学研究、卫生等行业从业人员的受教育程度较高。从表 9-15也可以看出，受教育程度高的人员，所从事的行业的收入水平较高。 （三）国家产业政策的影响 第三产业的投资政策是影响第三产业就业的主要因素，如果国家增加 对第三产业的投资，那么，在第三产业中就业的人数会比其他产业要多。
由于第一、第二、第三产业劳动力构成受到人们消费构成的制约，因 此，发展第三产业，劳动力向第三产业转移，不是由人们的主观意志决定 的，而是由人们消费构成的变化所决定。
第二节 我国第三产业劳动力配置
一、第三产业的就业人数不断上升
从统计数据来看，我国第三产业从业人员的比例自1952年以来一 直呈上升的趋势。但是，1952 ～ 1978年（改革开放前）的26年间增长 了近3.1%，而1978 ～ 2002年的24年间，增长了约16%（见 P203“表9-1 ，第三产业在三次产业中所占比重的变动状况” ）。可见，第三产业 对就业的贡献巨大。
3.就业吸纳弹性系数大于或接近0.2的部门：包括交通运输、仓储 和邮电通信业等行业。
4.就业吸纳弹性系数大于0.1的部门：包括科学研究和综合技术服 务业，卫生、体育和社会福利业等行业。
（四）从第三产业内部所有制结构变化看就业贡献 从第三产业不同所有制类型的职工人数来看，国有经济单位职工
4.第三产业服务劳动的层次、顺序性和无限性，决定了第三产业的 弹性及容纳劳动力的“弹性空间” 。
5.第三产业劳动是服务性劳动，但服务性劳动（如，在第二产业工业 部门内部，众多企业为员工提供的培训服务）并不都是第三产业劳动。
6.随着人民生活水平的提高和消费构成的变动，我国将逐步进入劳动 力向第三产业大转移的时期。
第一节 第二节 第三节
第三产业劳动力数量配置原理 我国第三产业劳动力配置 促进第三产业发展的途径
第一节 第三产业劳动力数量配置原理
一、第三产业的概念
第三产业，又叫第三部门或服务行业，最早提出这一概念的是英 国经济学家费希尔。根据英国经济学家克拉克的产业分类法是：第一 产业包括农业、畜牧业、水产业、林业、狩猎业等；第二产业包括采 矿业、制造业、土木建筑业、供电业、煤炭业、上下水道等； 第三产 业属于无形产品生产部门，包括批发商业、零售商业、银行业、信托 业、一部分运输业、服务业。
【补充】 结构偏离度是指某一产业（如，第三产业）的就业比重与增加
值比重之差。若某一产业的结构偏离度为正，即产业比重高于就业 比重，说明该行业相对劳动生产率较高，存在劳动力转入的可能， 反之存在劳动力转出的可能。
（三）从增量角度看三次产业吸纳劳动力就业的能力 从表9-5 （见 P208，时间跨度为1978年至2002年）可以看出：1978
就业吸纳弹性系数 = 就业增长率／产值增长率
系数大，说明吸纳就业能力强；系数小，则说明吸纳就业能力弱。
从表9-9 （见 P214，时间跨度为1990年至2000年）中可见，找国20 世纪90年代以来第三产业内部各行业就业吸纳弹性系数可分为：
1.就业吸纳弹性系数大于或接近0.8的部门：包括服务业、批发零 售贸易和餐饮业、房地产业等行业。
仍占绝大多数，绝对数量达到4557.2万人。但是，集体单位职工人数 自1994年以后呈现出下降的趋势，由1992年的1307.2万人下降到2004年 的371.8万人（P217，见表9-10）。
（五）从区域经济发展不平衡看第三产业就业 截至2002年年底，从我国பைடு நூலகம்地区的第三产业的从业人数在三次产
业中所占的比重来看，比重最高的是北京，占60.7%，其次是上海和天 津。
（二）第三产业内部各行业就业增长率 1990 ～ 1999年，在我国第三产业各行业内部，就业增长速度较快的
行业依次为：其他（11.69%），房地产业（9.06%），批发零售贸易和餐 饮业（5.89%），社会服务业（5.02%），金融、保险业（4.64%）。其中 房地产业、批发零售贸易和餐饮这三个行业年均增长率均高于第三产业 就业的平均增长率（5.40%） 。
（三）第三产业内部各行业就业弹性分析 一般而言，决定就业增长的两个因素：一是经济增长率，二是就业
吸纳弹性系数。就业吸纳弹性是衡量经济增长引起就业增长大小的一个 指标，即在某一时期内就业数量的变化率与产值变化率之比，具体到第 三产业的就业吸纳弹性，是指第三产业产值增长率每改变一个百分点所 带来的就业增长率的大小。用公式表示：
把第三产业笼统地说成“非生产产业”或“纯消费部门”是欠 妥当的。这是因为：
1.第一、第二、第三产业划分法所依据的是其产品在人们的消费结构中 所处的层次不同（生存需要、发展需要、享乐需要）、产品形态不同（有形 产品、无形产品）、生产过程与消费过程可分离程度不同（是先生产后消费 ，还是生产与消费过程统一不可分离）。
二、第三产业劳动力数量变化特点
（一）从GDP及就业的产业构成变化看三次产业吸纳劳动力的能力 从各产业就业比重的增幅与GDP比重的增幅看，1980 ～ 2002年， 第三产业就业比重的增幅比GDP比重的增幅高出3.4%，而同期第二产业 就业比重的增幅仅比GDP比重的增幅高出0.6%，第一产业就业比重的增 幅比GDP比重的增幅低33.4%。这说明第三产业平均每单位产值的增长 带动就业的能力大于第一产业和第二产业。
1985年我国公布的第一、第二、第三产业划分的标准是： 第一产业农业，包括农业、林业、牧业和渔业等； 第二产业工业，色括采掘业，制造业，自来水、电力、蒸汽、热 水、煤气等供应业和建筑业； 第三产业主要是指除上述第一、第二产业以外的流通和服务两大 部门。
第三产业可分为四个层次： 第一层次为流通部门：包括交通运输业、邮电通信业、商业饮食业 、物资供销和仓储业； 第二层次为生产和生活服务部门：包括金融业、保险业、地质勘察 业、房地产业、公用事业、居民服务业、旅游业、咨询信息服务业和各 类技术服务业等； 第三层次为提高科学文化水平和居民素质服务的部门：包括教育、 文化、广播电视事业．科学研究事业，卫生、体育和社会福利事业等； 第四层次为社会公共需要服务的部门：包括国家机关、党政机关、 社会团体以及军队和警察等。
一、大力发展第三产业的指导方针
我国第三产业存在着巨大的发展潜力，只要我们采取正确的发展 战略和对策，大力发展社会主义市场经济，深化经济体制改革，克服 种种制约因素，第三产业的发展就会加快，吸收就业的能力就会进一 步提高。
加快发展第三产业扩大就业的指导方针是： 1.根据市场需求，因地制宜地发展第三产业。各地应从实际情况和 需要出发，确定当地第三产业发展的目标和重点，当前应以投资少、见 效快、效益好、就业容量大的第三产业为发展重点。 2.大力发展多种所有制形式的第三产业。允许个体、民营企业进入 更多的第三产业领域投资经营，鼓励企事业单位兴办社会化的服务业经 营实体，按照现代企业制度的要求，积极发展股份制的服务企业。 3.把增强和完善城市功能与发展第三产业紧密结合。进一步做好城 镇发展规划，加强城镇基础设施建设，增强服务功能，发展相关的第三 产业。
第三产业发展的主要标志有两个：一个是第三产业的产值在整个 国民经济中所占的比重越来越大，另一个是第三产业在整个就业人口 中的比重越来越高。
二、第三产业劳动力配置原理（重点）
第三产业劳动力的配置具有以下特点： 1.第一、第二、第三产业劳动具有统一性。从劳动创造价值的观点 来看，第三产业部门中除了国家机关和军队等少数部门外，大多数部门 同第一、第二产业一样也创造价值，创造国民收入。因此，它和第一、 第二产业一样，都是人类有用的、必不可少的社会劳动的一部分，是人 类社会劳动的消耗方式。 2.发展第三产业必须依据生产发展的顺序性，这种顺序性又是由需 要的层次性所决定的，而不是出于人们的抽象认识。
3.发展第三产业必须有有限需要和无限需要的辩证法。人们 对食物、衣服的需要虽然占首位，但是，其需要的数量是有限的，对 第三产业服务劳动的需要虽然居于末位，但其需要的数量却是无限的。
斯密最早提出把消费分成“有限消费”与“无限消费”的，他认为 ，人类最必需的东西是食物，其次是衣服和住宅，最后才是家具与装饰 品。食物是受胃肠限制的，其他东西则不受任何限制，因而其欲望是无 止境的。斯密的“有限”与“无限”的思想，还仅仅是从物质产品本身 的角度得出的。如果把视线转移到物质产品领域以外，即把人对物质产 品与精神产品的需要加以对比，“有限”与“无限”的辩证思想就会更 加确定了。
2.第三产业部门虽然产品有有形与无形之别，形态各异，但都是人类劳 动时间的耗费，同第一、第二产业部门一样创造价值。
3.第三产业中的教育、医疗、科学技术和信息等，不但能创造价值，而 且在生产中所处的地位越来越重要，日益成为生产力的核心和精华。
第三产业的兴旺发达是现代化经济的一个重要特征。而积极发展 第三产业又是促进市场经济发育，优化社会资源（包括自然资源、资 金和劳动力）配置，提高国民经济整体效益和效率的重要途径。基于 上述理由，把第三产业称作提供劳务和精神产品（信息和能量）的生 产部门。
四、影响第三产业就业数量与结构的因素（重点）
（一）行业垄断特点的影响 从表9-14中（P221）可以看出，第三产业分行业的工资水平与其就
业人数形成鲜明对比，工资较高的行业就业人数较少；而工资水平较低 的批发零售业，就业人数不仅没有下降，每年还有一定程度的增长，这 主要与各行业所需要的人力资本的结构甚至行业垄断性有关。如金融业 、电信业、科学研究和综合服务业人员所需要的专业技术知识较多，这 些行业的工资水平较高，就业规模不大。
（二）从产业结构与就业结构偏离的角度看三次产业吸纳劳动力 就业的能力（见补充：结构偏离度）
表9-4 （见 P207，时间跨度为1978年至2002年）表明：第三产业的 结构偏离度为正且越来越向零值靠拢，这说明在该时期由于技术进步、 生产效率提高而从农业、工业转移出的劳动力大部分被第三产业吸收， 第三产业已成为吸收劳动力就业最主要的部门。
五、我国第三产业发展水平及就业结构变动的国际比较
（一）我国劳动力向第三产业转移速度较慢，第三产业就业比重偏低 （二）我国第三产业发展水平比较落后 对我国而言，第三产业发展不充分的主要原因在于： 1.市场化程度低； 2.产业化程度低； 3.城市化水平低； 4.产业化程度低。
第三节 促进第三产业发展的途径（重点）
4.推进住房、信息、咨询、文化、体育、卫生、教育、科技等领域 的体制改革。加快有条件的行业产业化步伐，促进有条件的第三产业单 位从福利型、事业型转变为经营型、企业型。
5.加强对发展第三产业的指导、管理和监督。通过制定规划，引导 第三产业发展方向；制定优惠政策，鼓励第三产业加快发展；制定和执 行法规，加强监管，维护第三产业市场秩序。
～ 2002年，我国第三产业对就业增长的贡献份额达48.2%，高于第一产 业的25.5%和第二产业的26.3%。这说明第三产业对就业增长的贡献随工 农业劳动生产率的提高和收入水平的增长而日益增大，第三产业成为国 民经济中就业增长最快、吸纳劳动力最多的部门。
三、第三产业内部就业结构变迁分析
（一）第三产业内部各行业就业结构变迁分析 截至2001年年底，从事批发零售贸易、餐饮，和交通运输、仓储服 务的从业人员分别达到4737万人和2037万人，各占第三产业就业人数的 27.1%和11.7%，批发零售贸易、餐饮对吸收劳动力贡献最大，其就业人 数达到第三产业从业人数的1/4，而且一直保持稳定。可见，我国第三产 业就业结构中，传统第三产业仍为吸收劳动力的主要部门，相对来说， 代表工业化进程方向和市场发育程度的新兴部门，吸收劳动力能力较低 ，其潜力尚未被充分挖掘，应是今后发展的重点。
（二）从业人员素质的影响 从第三产业分行业劳动力的受教育程度来看，存在明显的差异，这 与行业的特点有着密切的关系。交通运输、邮政业、批发零售、住宿餐饮 等行业以初中和高中学历为主，约占80%左右，而信息传输、计算机、软件 、金融、教育、科学研究、卫生等行业从业人员的受教育程度较高。从表 9-15也可以看出，受教育程度高的人员，所从事的行业的收入水平较高。 （三）国家产业政策的影响 第三产业的投资政策是影响第三产业就业的主要因素，如果国家增加 对第三产业的投资，那么，在第三产业中就业的人数会比其他产业要多。
由于第一、第二、第三产业劳动力构成受到人们消费构成的制约，因 此，发展第三产业，劳动力向第三产业转移，不是由人们的主观意志决定 的，而是由人们消费构成的变化所决定。
第二节 我国第三产业劳动力配置
一、第三产业的就业人数不断上升
从统计数据来看，我国第三产业从业人员的比例自1952年以来一 直呈上升的趋势。但是，1952 ～ 1978年（改革开放前）的26年间增长 了近3.1%，而1978 ～ 2002年的24年间，增长了约16%（见 P203“表9-1 ，第三产业在三次产业中所占比重的变动状况” ）。可见，第三产业 对就业的贡献巨大。