《儿童美术用品通用安全技术要求》

《儿童美术用品通用安全技术要求》

编制说明

《儿童美术用品通用安全技术要求》编制说明（初稿）

1 项目背景

1.1 任务来源

根据，申请立项的《儿童美术用品通用安全技术要求》联盟标准获得批准立项（项目批准文号：）。该联盟标准由国家文教用品质量监督检验中心负责起草，

等单位参加起草。

1.2 工作过程

为规范和提高文具产品性能和质量、便于组织生产和促进贸易发展，宁波市文具行业协会根据行业发展趋势及市场情况，经过对产品生产、使用单位的调研，提出了制定《儿童美术用品通用安全技术要求》联盟标准项目申请。2015年获批准，《儿童美术用品通用安全技术要求》联盟标准正式立项。其主要工作过程如下：

2 制定本标准的必要性分析

随着全球对美术用品产品的安全要求逐年提高，我国儿童美术用品产品面临着欧美等发达国家日益提高的有害物质限量的挑战，限制的有害物质越来越多、限量要求越来越严格。从2008～2009年从国家对市场的文具质量抽查结果可知，儿童美术用品类文具的问题较为突出，铅、镉、邻苯等安全指标有不少国内企业未能达标。而且国内依据的仅仅是GB20217《学生用品安全通用要求》,与儿童用品相距甚远。因此，统一规范全国范围内儿童美术用品市场的健康安全要求，就显得十分迫切和必要。

我国在美术用品标准的制定方面取得了一些进展，如《画笔》、《画框》、《画架》、《丙烯画颜料》、《油画颜料》和《绘画专用塑型膏》等行业标准的制定和实施，但是还缺乏健全的安全技术标准体系。国内消费者购买美术用品时往往更关注外形和气味，很容易忽视质量安全这一关键问题。就美术用品而言，安全和质量对儿童更为重要，要预防他们口含或者误食。

目前，我国在文具行业标准制修订和标准体系建设，以及参与国际标准化等方面做了一些工作，但是在美术用品领域的标准特别是儿童美术用品领域几乎没有涉及。相对而言，欧美国家对于不同年龄段的儿童美术用品都有相应的标准。例如，针对儿童或小于3岁以下年龄使用的美术用品，在欧洲需要符合REACH 法规以及通过EN71（对无机有毒元素溶出、有机有毒化合物）的要求和Phthalates (主要针对含有塑料材料的产品，如塑料、橡皮等)的测试，对自己所使用的化学物质的CAS码进行备案，大多数画框、画本、颜料（水粉、丙烯、油画、水彩等）、油画棒、蜡笔、彩色修正带等要求通过ASTM F963-11、TRA或LHAMA （对美术用品中毒理学成分的评估）的评估；在美国华盛顿州还需要符合《儿童安全产品法案》（CPSA，Children’s Safe Produce Act ）。

国外先进国家对于文具产品中的有害物质要求层出不穷，而我国对于文具产品特别是儿童美术用品的安规方面没有任何规定。这给美术用品企业造成了无据可依的现状，因此，如何切实提高我市美术用品产品的安全性与可靠性是当前重点要解决的现实问题。根据儿童美术用品质量状况及存在问题，为进一步推进美术用品产业健康有序的发展，制定《儿童美术用品通用安全技术要求》国家标准具有重要意义。

3 国内外相关标准情况

3.1塑料中邻苯二甲酸酯的要求

邻苯二甲酸酯是一种使用最广泛、性能较好也最廉价的PVC增塑剂, 邻苯二甲酸盐会随着时间从塑料中释出。由于身体的频繁接触，这些邻苯二甲酸盐物质很容易被人体吸收。对于邻苯二甲酸酯的生物毒害主要体现在可干扰人体内分泌，具有致畸、致癌、破坏免疫和生殖功能等毒性，长期高浓度接触可导致神经系统受损、损害人体肝脏、肾脏。该物质能通过食物链在生物体内富集，且可转移到下一代，尤其对儿童产生较大危害。有些邻苯二甲酸盐可能引起过敏反应，甚至导致癌症。

2004年10月欧盟部长理事会通过的1999/0238（COD）邻苯二甲酸盐指令草案规定，增加了对以下六种邻苯二甲酸酯类物质的限制：邻苯二甲酸二异辛酯(DEHP)，邻苯二甲酸二辛酯(DNOP)，邻苯二甲酸丁苄酯(BBP)，邻苯二甲酸二丁酯(DBP)，邻苯二甲酸二异壬酯(DINP)，邻苯二甲酸二异癸酯(DIDP)。2006年6月27日欧盟发布了2005/84/EC指令的指导性文件，对玩具及儿童用品所用的塑料中邻苯二甲酸酯的使用进行了限制，限量规定如下：DEHP,DBP,BBP总量超过0.1％的儿童玩具和儿童护理用品不能投放市场；DINP、DIDP、DNOP总量超过0.1％的能被儿童放入口中的玩具和儿童护理用品不能投放市场。

美国亦于2008年8月14日正式颁布H.R.4040《2008年消费品安全修正案》，禁止在玩具产品中使用邻苯二甲酸酯，并将纳入美国消费品安全委员会（CPSC）的监管范围。美国消费品安全法令CPSIA规定：所有玩具或儿童护理品应符合：DEHP、DBP、BBP均不得大于0.1%；适用于3岁以下儿童并且可被放入口中的所有玩具或儿童护理品还应符合：DINP、DIDP、DNOP均不得大于0.1%。

美国最大的玩具制造商Mattel的标准QSOP 0006-3610中规定：产品中的可触及材料或设计给成人使用的材料，所含邻苯二甲酸二异辛酯（DEHP）、邻苯二甲酸二丁酯（DBP）、邻苯二甲酸丁苄酯（BBP）的总量不得大于0.1％；其它可触及材料，所含邻苯二甲酸二异辛酯（DEHP）、邻苯二甲酸二丁酯（DBP）、邻苯二甲酸丁苄酯（BBP）、邻苯二甲酸二异壬酯（DINP）、邻苯二甲基二异癸酯（DIDP）、邻苯二甲酸二辛酯（DNOP）的总量不得大于0.1％；另还规定邻苯二甲酸二己酯（DnHP）的含量不得大于0.1％。

美国华盛顿州法案HOUSE BILL 2647：2008：AN ACT RELATING TO THE CHILDREN’S SAFE PRODUCTS ACT要求：从2009年7月1日起，塑料中邻苯二甲酸盐以个别或组合计算，含量不得超过0.1% (1000 ppm)

增塑剂在欧美等国家的玩具材料（主要是针对制造玩具和儿童用品中采用的PVC塑料）中是禁用物质，目前由于各国没有直接针对文具的相关法令，在进出口实践中均按照对玩具的要求进行管理。若塑料文具或文具类产品中的塑料件含有邻苯二甲酸酯，一旦学生放入口中，就可能导致其溶出量超过安全水平，从而危害儿童肝脏和肾脏。

表1各个国家、地区对邻苯二甲酸盐或酯的法规、指令汇总