提升政协履职水平——2019年度机关建设课题研究报告范文

加强机关作风建设提升政协履职水平——2019年度机关建设课题调研报告
政协楚州市委员会
政协机关作为政协履行职能的日常办事机构，担负着参谋、组织、联络、协调等各项服务职能。

政协机关的工作如何、作风好坏，直接关系到政协工作的全局，关系到政协组织的形象，关系到党的统一战线和人民政协事业的巩固和发展。

贾庆林主席指出，好的作风是做好一切工作包括政协工作的基础。

楚州市十一届政协以来，高度重视作风建设，把加强作风建设放在机关工作的突出位置，贯穿于各项工作全过程，通过不断改进作风，提高机关干部的素质，积极推动机关工作与时俱进、开拓创新，各项工作得到了党委、政府的肯定，得到了政协委员的认可，得到了社会各界的好评。

一、工作基本情况
换届后的十一届市政协正处于楚州市着力推进科学发展，加快经济结构调整，转变发展方式，努力实现“十一五”规划目标的关键时期。

如何确保新一届政协服务好全市工作大局，履行好政协三大职能，是摆在我们面前的新课题。

我们在组织机关党员干部认真学习党的作风建设史、中央领导关于政协工作的重要论述、历届政协形成的好做法和好经验后，深刻认识到，转变工作作风，是提升履职水平的重要保障。

为此，我们加强学习，转变观念，为深入推进作风建设筑牢思想基础。

（一）领导高度重视。

市政协党组把转变机关作风作为一项重要工作来抓，列入议事日程，摆上重要位置。

在深入
调研的基础上，多次召开主席会议和常委会议专题研究加强机关作风建设问题。

市政协主要领导亲自动员提要求，在第一次常委会议上，对全体常委提出了努力学习、勤于实践、尽职尽责、团结合作的要求；在新委员培训班上，对新委员提出了增强政治意识、大局意识、为民意识、学习意识和形象意识的要求；在机关工作会议上，对机关建设提出了创建“学习型、服务型、效能型、创新型、和谐型”政协机关的要求，为市政协深入开展作风建设活动明确了出发点，抓住了切入点。

（二）坚持理论武装。

坚持理论武装是夯实作风建设的重要基础。

我们十分重视机关干部的理论武装工作，利用多种形式,着力提高机关干部的政治理论水平和综合素质。

通过组织机关党员干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，使大家普遍受到了一次马克思主义理论和为人民服务宗旨的再教育，理想信念、全局观念、民主意识、廉洁自律有了明显增强。

同时，采取领导干部讲党课、邀请专家作报告、抓好中心组理论学习、举办公文写作培训、组织机关干部理论考试等形式，加强对机关干部的理论武装。

我们坚持理论联系实际的良好学风，将理论学习列入机关目标考核之中，明确要求：主席、副主席每人每年要在报刊发表三篇理论研究文章，其中省级以上两篇；政协常委，机关县处级干部每人每年要在报刊发表两篇理论研究文章，其中省级以上一篇；一般干部每人每年也要发表一篇理论研究文章。

目前，我们已在《人民政协报》、《山西政协报》等报刊发表理论文章100多篇，推动了机关党员干部终身学习理念的逐步形成。

（三）强化宗旨意识。

强化宗旨意识是作风建设的价值取向，只有牢固树立宗旨意识，才能锤炼出勤政爱民、艰苦奋斗、优质高效、清正廉洁的好作风。

一是在密切干群关系中强化宗旨意识。

市政协班子成员按照分工紧密联系群众，并形成制度，深入到“八个一联系点”、“学习实践活动联系点”和“四议两公开联系点”等进行帮扶慰问；市政协农村帮扶工作组深入帮扶乡村，认真调查研究,帮助解决困难,推进了新农村建设工作，密切了党群、干群关系。

二是在学习实践活动中强化宗旨意识。

通过开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和全市开展的“作风建设年、狠抓落实年”等活动，不断提高认识，更新观念，使机关干部精神饱满地服务基层、服务委员。

三是在树立良好形象中强化宗旨意识。

5.12大地震后，我们积极给汶川灾区捐款捐物，并在全省政协系统率先举办“抗震救灾”摄影展；积极支持和参与北京奥运会，举办全市政协系统“迎奥运全民健身活动”，同时，还举办了纪念改革开放30周年和庆祝新中国暨人民政协成立60周年等系列活动，进一步增强机关党员干部的大局意识、宗旨观念和服务意识, 进一步夯实了政协机关和政协委员团结合作的共同思想政治基础，形成了为党委政府、为政协委员、为人民群众服务的良好氛围。

二、存在问题及对策
由于工作性质、服务对象的特殊性，政协机关具有区别于其他党政部门和群团组织的特点。

在作风建设中，我们结合工作实际，积极破解难题，形成了具有政协特色的工作制度和工作作风。

（一）完善制度，推进“三化”建设。

推进“三化”建设是加强政协机关自身建设的需要。

我们在历届市政协已有制度的基础上，按照中央5号文件要求和《关于贯彻落实〈中共山西省委关于进一步加强新时期人民政协工作的决定〉的实施意见》，大力加强机关的制度化、规范化、程序化建设，完善了一系列规章制度：完善了重要事项及时向市委请示、重要活动及时向市委汇报、重要意见建议及时向市委报送等制度，加强了与党政有关部门的对口联系。

如2008年，市政协和市委宣传部联合出台了《关于进一步加强和改进政协宣传工作的意见》，切实加强了对政协新闻宣传工作的组织领导。

修订完善了《市政协机关考勤管理制度》、《各专委会岗位职责》、《机关工作人员具体分工》等规章制度，建立健全了机关工作人员岗位工作职责。

特别是通过学习实践科学发展观，完善了“进一步发挥民主党派作用”相应的工作机制和管理制度。

出台了《关于加强委员联系、发挥委员作用的意见》等规章制度，通过对委员参加会议、视察调研以及撰写提案和反映社情民意的情况进行统计、报送、汇总、通报来加强委员管理；坚持开展政协委员每年参加全会时“带来一条社情民意”活动，每年制定常委会工作要点时对委员提交提案和反映社情民意提出具体规定。

完善了市政协党组和市政协机关工作人员学习制度，对全体机关干部学习情况进行考核，每月通报，把每周五作为机关干部学习日，雷打不动，风雨无阻，机关学习蔚然成风。

目前，我市政协修订完善各种制度30多项，为推进“三化”建设奠定了良好基础。

（二）突出重点，解决存在问题。

作风建设重在解决问题。

我们对机关作风建设中存在的问题，不回避、不掩饰、
不护短，有什么问题就解决什么问题，什么问题最突出就解决什么问题。

针对作风建设活动中查找出的思想作风不振的问题，我们组织召开了“继续解放思想、推进科学发展”等系列座谈会，统一思想，形成共识；针对学风不浓的问题，我们举办了为期两个月的全市政协系统公文写作培训讲座，将学习内容拓展到思想政治理论、人民政协理论、参政议政的必备知识和优秀传统文化等领域，《山西政协报》以“让学习成为一种精神追求”为题进行了报道；针对工作作风不实的问题，我们组织机关领导干部到右玉进行学习考察，深入理解“右玉精神”的深刻内涵，充分认识学习弘扬“右玉精神”的重要性和必要性，把学习弘扬“右玉精神”与实际工作相结合，推动了工作作风转变；针对领导作风责任意识不强的问题，我们强化“一线意识”和“前线意识”，下任务，压担子，给舞台，形成了要干事、多干事、敢干事、会干事、能干成事的干事创业氛围；针对生活作风中热衷于各种应酬的问题，我们建起了健身室、阅览室、棋牌室等，成立了市政协摄影学会，吸收机关摄影爱好者入会，开设了“楚州政协讲坛”，邀请专家学者登坛开讲，不仅丰富了机关干部的业余生活，培养了健康的兴趣爱好，也推进了政协机关的文化建设。

（三）主题活动，引深作风建设。

为了引深作风建设，去年，我们开展了为期一个月的“转变作风月”主题活动，着力解决“软、散、懒”等主要作风问题，做到了活动前有方案，活动时有动员，活动中有目标，活动后有总结。

为了加强组织领导，成立了“转变作风月”活动领导组，由市政协党组统一领导，市政协机关党支部和办公厅负责综合协调和督促检查。

机关党员干部切实把自己摆进去，对号入座，各自联系
实际，在专题民主生活会上，主动查找问题，深刻剖析根源，提出整改措施。

我们还组织机关党员领导干部撰写作风建设心得体会，并在学习专栏张贴交流，使主题活动既深入开展，又富有特色，《楚州日报》以“培养一流作风建设一流队伍”为题进行了专题报道。

三、下一步工作安排
实践是检验作风建设成果的根本标准，也是锤炼机关干部作风的关键所在。

我们坚持把作风建设贯穿于整体工作之中，统筹兼顾，求真务实，切实做到作风建设活动与各项工作“两手抓、两促进”，使作风建设的成果体现在各项履职活动中，树立了人民政协干部队伍政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的良好形象。

（一）增强机关建设的活力。

作风建设活动的深入开展，使市政协机关干部的思想觉悟不断提高，工作作风更加扎实，机关工作更加充满活力。

提高认识添活力。

无论是老同志，还是年轻干部，思想认识有了很大提高，老同志克服“船到码头车到站”的消极想法，对年轻同志进行传帮带，责任意识不断增强；年轻同志严格自律，好学上进，努力工作；各厅室委开展相互竞赛，不仅赛学习、赛业务，还赛服务、赛团结。

端正作风添活力。

好作风养成了好习惯，迟到早退少了，遵守纪律多了；上网聊天少了，读书学习多了；贪图安逸少了，深入基层多了；各种应酬少了，工作时间多了，整个机关呈现出“思想同心、目标同向、工作同步、团结和谐”的良好局面。

改善环境添活力。

根据工作需要，我们修建了常委会会议室，完善了主席会议室，更新了办公设施，基本上做到了电脑人手一台、相机各专委会一台，有力提升了政
协机关现代化办公水平。

近年来，我们先后获得全省政协宣传工作先进单位、全省政协文史宣传工作先进单位、全省政协社情民意信息工作先进单位等荣誉称号。

（二）提升履行职能的水平。

我市政协履行职能的水平在作风建设活动中得到了有力的提升。

一是政治协商水平得到了提升。

我们完善了“四位一体”的协商议政格局，先后围绕楚州经济发展的重点问题以及群众关注的热点问题，如创建国家级园林城市、经济结构转型、发展高等职业教育、加快服务业发展、高校毕业生就业等问题，通过全体会议、主席会议、常委会议进行协商议政，不少协商成果转化为党委政府的科学决策。

如在协商我市创建国家级园林城市工作中，市政协邀请有关专家学者参加创建园林城市管理工作系列调研活动，充分吸纳和采用了专家学者的建议和意见，在此基础上形成的《关于加强创建园林城市管理工作的建议》的建议案，得到了市委、市政府的高度重视，有力地促进了楚州市园林城市的创建工作，2008年我市跨入了省级园林城市行列。

二是民主监督水平得到了提升。

市政协十一届一次会议以来，共征集到提案1000多件，经审查立案900多件，答复率达到100%。

先后组织委员围绕国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险、城市居民最低生活保障制度等“三条保障线”的巩固和衔接，公共交通的改造和提升等问题深入基层，进行民主监督，有效促进了相关工作的开展。

与此同时，市政协班子成员还以各种形式参与了煤矿安全监督检查、集中治理非法超限超载车辆、煤焦领域反腐败专项斗争、党风廉政建设考核等工作，拓宽了民主监督领域。

推荐100多名各级政协委员担任49个执法执纪和窗口部门的行
风监督员以及“三城同创”义务监督员，丰富了民主监督形式，提高了民主监督成效。

三是参政议政的水平得到了提升。

我们成立了“百项工程”负责人联谊会，使政协工作进一步融入建设和谐楚州的快车道。

先后围绕全市重点工程建设、集体林权制度改革、旅游文化产业发展等进行专题调研和视察，积极建言献策。

市政协十一届以来，我们共编发《社情民意》300多期700余篇，全国政协采用40多篇，省政协采用100多篇，许多信息引起各级党政领导的关注和重视，不少信息得到了省市各级领导的批示，推动了有关问题的及时妥善解决。

其中，《建议用招聘大学生村官的办法招聘农村科技人员》、《建议在食品行业取消“国家免检”评选活动》的社情民意引起国家有关部门的重视，一些建议在相关政策的修改完善中得到体现。

连续三年，我市政协社情民意信息工作在全省政协系统保持领先地位。

（三）形成团结和谐的氛围。

通过开展作风建设活动，一是形成了团结共事的工作氛围。

从领导干部到普通工作人员，都非常珍惜在一起工作的机会，市政协主要领导多次在机关工作会议上强调，大家能到一起工作，是一种缘分，一生只有一次，要珍惜这样的机会。

为此，领导带头做团结的表率，树立团结的良好形象，特别是在发扬民主方面，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方式和少数服从多数的原则作出决定，在一些重大问题上早汇报早通气早商量，吸收班子成员的意见，集思广益形成正确决策。

普通工作人员切实维护机关的团结，大事讲原则，小事讲风格，做到了互相学习，互相帮助，互相谅解，把政协机关这个“家”建设成了“和衷、和美、和满、和气、和合、和顺”的团结民
主、文明和谐大家庭。

二是形成了温馨亲和的家的氛围。

我们坚持主席联系常委、常委联系各界别委员、各专委会主任联系委员制度，加强同委员的联系沟通，工作上支持委员，生活上关心委员，积极为委员更好履行职责创造条件，提供优质服务。

建立了委员个人信息档案，每一位委员过生日时，发生日祝福短信，送生日蛋糕；高度重视宣传政协委员，换届以来，在《楚州日报》上和《楚州政协之声》杂志中专门设置了“委员风采”栏目，积极宣传政协委员。

通过这些活动，使机关充满了亲和力、凝聚力，成为名副其实的“委员之家”。

三是形成了相互依存的和谐氛围，我们认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”十六字方针，切实加强与市各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作。

定期召开秘书长联系会议制度，通报工作情况，交换工作意见，协调履职的有关事宜。

积极鼓励和支持他们在政协参与重大方针政策的协商讨论和履行职责的活动，努力为各民主党派、工商联和无党派人士履行职能创造良好条件。

三年来，各党派界别、组织充分发挥覆盖面广的优势，了解和反映所联系界别群众的愿望和要求，共提交提案200多件，反映社情民意300多件，促进了社会各阶层的团结和谐。

虽然我们在加强机关作风建设方面做了一些工作，也取得了一定成效，但还存在不少差距。

我们将以这次会议为契机，认真学习兄弟政协的好经验和好做法，进一步转变工作作风，进一步增强服务观念，进一步提高工作效率，朝着政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍的要求努力迈进，把我市政协工作推上一个新台阶。