国家行政机关各类公文写作格式和范例

各类公文格式和写作范例
决议
（一）决议的写作格式
决议是经过会议讨论通过，对某些重大事项、重大问题作出决策、并要求贯彻执行的公文文件。

它体现了集体或集团的意志，具有无可辩驳的集体性，以及权威性、规范性。

决议由标题、通过日期、正文三部分组成。

（1）标题
由发文机关(或会议名称)、事由、文种类型组成，也可由事由和文种组成。

通过日期一般写在标题下，在小括号内注明会议名称及通过时间，也可只写年月日。

（2）正文
正文因类型差异略有不同。

公布性决议先写通过决定的那次会议及其作出公布议案的简单理由，次写公布内容，最后写注意事项及处理办法。

批准性决议先写什么会议审议了某个议案，依据什么理由，决定批准否，再写对被审议案的具体评价，最后以"指出"、"认为"之语引出号召。

阐述性决议则先概述某一事实，然后加以理论分析，最后是评断。

（二）决议的写作范例
中华人民共和国第五届全国人民代表大会
第五次会议关于中华人民共和国国歌的决议(1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过)
第五届全国人民代表大会第五次会议决定：恢复《义勇军进行曲》为中华人民共和国国歌，撤销本届全国人民代表大会第一次会议1978年3月5日通过关于中华人民共和国国歌的决定。

规定
（一）规定的写作格式
规定是企业机关或部门对于某项工作或活动作出原则性的规范或约束的一种
常用文体。

规定是一种法规性文件，用以制定某项工作的实施细则或具体管理措施，属于下行公文。

规定由标题、日期、主送单位、正文、发文单位几部分构成。

(1) 标题
与大多数公文的标题写法相同，由发文单位、事由和文种三部分组成。

如《××市人民政府关于组织职工技术比赛的规定》。

(2) 发文日期
可以放在标题的下面，也可以置于正文之后。

经一定会议批准的重要规定，日期在标题之下；基层单位和机关制定的，日期写在正文之后。

(3) 主送机关
普发性规定，通常不写主送机关，而且常采取"通知"转发的形式。

如《中共××市委办公厅关于印发督促检查、信息、文件处理工作三个暂行规定的通知》。

只在某些范围内实行的规定，可以按一般文件的格式注明主送机关。

(4) 正文
正文一般分为开头、主体、结语三部分。

开头。

规定是对某项工作的管理措施，可以是全面的，也可以是专项的。

开头部分总述制定本规定的目的、依据，有针对性，必要时也可叙述制定原因。

主体。

通常采用条目式写法，一项内容为一条，简明、准确、具体。

内容简单的就直接写出，不必分条，写作时要灵活掌握。

结语。

一般用"本规定自发布之日起施行"或"本规定自××××年×月×日起施行"表述。

除此之外，也可写出该规定的解释权所属者。

(5) 发文单位
发文日期置于标题之下的，正文后可不写发文单位名称；发文日期写在正文之后，应注明发文单位名称。

（二）规定的写作范例
××市人民政府关于
坚决防治蚊蝇孳生的规定
(1990年8月30日××市人民政府第29号令
发布1993年3月9日××市人民政府第2号令修改)
为消灭蚊蝇，改善环境卫生，保障人民健康，市人民政府决定：动员全社会力量，坚决防治蚊蝇孳生，做到人人动手灭蚊蝇，实现处处无蚊蝇。

一、本市城区、近郊区(包括农村地区)和远郊区的城镇，工矿区内的机关、团体、部队、企事业等单位(以下简称单位)，街巷、广场、游览区、市场等一切公共场所(以下简称公共场所)和居民住宅院落，必须分别按照国家和本市市容环境卫生、食品卫生、公共场所卫生等法律、法规、规章和本规定，清除蚊蝇孳生条件。

厕所、下水道口、垃圾站(桶、箱)、污物容器、雨水污水蓄积地等一切易于慈生和聚集蚊蝇的处所，必须分别采取冲洗、消毒、打扫、平整等卫生措施，严防蚊蝇孳生、聚集，及时消灭蚊蝇和蚊蝇幼虫。

食品生产经营厂店、饮食业摊商、单位内部食堂等一切易招蚊蝇聚集的场所，必须采取有效措施预防和消灭蚊蝇。

单位、居民住宅院落，必须经常保持院内公共卫生和家庭卫生，做到室外无蚊蝇孳生地，室内无蚊蝇。

近效农村集体经济组织和农户饲养禽畜，应搞好饲养场所及其周围的环境卫生，清除蚊蝇孳生条件。

近郊菜区堆肥场，由乡政府统一规划设置垃圾处理场、粪库、粪池等，应做好卫生保洁工作，粪库、粪池也应加盖密封。

在蚊蝇孳生季节，应经常喷洒高效低毒杀虫药。

二、违反本规定，造成蚊蝇孳生、招致蚊蝇聚集和发现蚊蝇不予消灭的，按以下规定予以处罚。

……
七、本规定自1990年9月1日起施行。

主题词：环卫法制规定命令
发送：各区、县人民政府，各市级机关、人民团体、企事业单位，中央在×机关、部队，外省、市驻×机构(在《××日报》、《××法制报》上刊载)
共印1370份
××市人民政府办公厅
1993年3月20日印发
办法
（一）办法的写作格式
办法是国家机关、社会团体、企事业单位用于对某项工作或活动的进行作出具体规定的文件。

其目的明确，要求具体，具有较强的行政约束力。

办法在写作格式上，多用条款式行文。

一般是先把某个机关或某个会议所决定的事项和内容了解清楚，抓住其主要问题和基本精神，用简洁明晰的文字，采取分段分条分析的形式，对内容进行分析，条款较多时，还可以细分章节。

因为办法的内容是经过有关部门或会议作出的决定，取得了一致的意见，所以，写作中，应遵照原意，不能有含糊不清、似是而非的提法。

未经决定或有分歧的意见，不要写入其中。

（二）办法的写作范例
聘请科学技术人员兼职的暂行办法
(一九八二年三月十五日国务院科学技术干部局发布)
根据《科学技术干部管理工作试行条例》第九条规定，为充分发挥科学技术人员的作用，促进科学技术事业的发展，特制定本暂行办法。

第一条科学研究、教学、医疗、工农业生产等单位，根据科学技术工作的需要，可以临时聘请中、高级科学技术人员担任顾问(学术技术指导)或承担讲课、讲学、科研、设计等兼职任务。

第二条凡中、高级科学技术人员，在完成本职工作任务的前提下，经所在单位的同意，可以接受外单位的临时聘请，也可以凭自己的科技专长到有关单位申请兼职，经聘请单位考核聘请的，原单位应予以支持。

……
具体实施办法由省、市、自治区制定。

条例
（一）条例的写作格式
条例，是用于规定比较长期实行的调整国家生活某个方面准则和某个机关的组织和职权以及某些专门人员的任务和权限的文件。

（二）条例的写作范例
国务院稽察特派员条例
(1998年6月30日国务院第5次常务会议通过)
第一条为了加强对国有重点大型企业的财务监督，评价国有重点大型企业主要负责人员的经营管理业绩，保证稽察特派员公正、廉洁、高效地开展工作，制定本条例。

第二条稽察特派员由国务院派出，代表国家对国有重点大型企业(以下简称企业)行使监督权力。

稽察特派员配备稽察特派员助理若干名，协助稽察特派员工作。

稽察特派员对国务院负责。

第三条派入稽察特派员的企业，由国务院确定。

第四条国务院设稽察特派员总署，工作机构设在人事部，协调稽察特派员在稽察工作中与国务院有关部门和有关地方的联系，承办稽察特派员和稽察特派员助理的日常管理工作。

……
第二十九条本条例自发布之日起施行。

二、调查报告
调查报告是对某一事件、某一人物、某一问题，通过深入细致的调查研究之后所写出的真实地反映情况的书面报告。

调查报告的运用范围十分广泛，凡制定正确的方针政策，解决各种实际问题，弄清事情真相，交流典型经验，吸取教训，推动工作等都离不开调查报告。

调查报告的特点：针对性。

调查报告的针对性体现在撰写目的上，撰写调查报告，一是为了给决策者提供决策的依据，二是发现典型，总结经验，指导工作，三是为领导机关了解情况，处理实际问题。

因此，从实际出发，有针对性地调查研究，总结经验，回答人们最关心的问题，提出现实生活中迫切需要解决的问题是调查报告的关键所在。

调查报告的针对性越强，社会作用越大。

真实性。

调查报告的主旨是调查研究后所揭示的客观事物的本质和规律。

因此，写调查报告必须是自己亲自调查了解到的情况，绝不能道听途说、东拼西凑一些虚伪的材料。

在调查报告中，不仅主要人物和事实要真实，就是事件的时间、地点、过程及各种细节，也要绝对真实，不能有半点浮夸和歪曲。

叙议结合。

调查报告的表达采用叙议结合的方式，简明扼要、条理清楚地叙述事实。

调查报告不追求事件的曲折波澜，只求叙说清楚。

调查报告还要对调查材料中得出的结论进行适当的分析、议论，但只是画龙点睛式的，点到即止，不作展开，不反复论证，有时甚至观点于事实之中，用事实说话。

调查报告的正文由前言、主体和结尾三部分组成。

前言。

前言是调查报告的开头部分，通常是简要地叙述为什么对这个问题（工作、事件、人物等）进行调查；调查的时间、地点、对象、范围、经过以及采用什么方法；调查对象的基本情况、历史背景；以及调查后的结论等。

这些方面的侧重点由调查人根据调查目的来确定，不必面面俱到。

前言部分常见的写法有：说明式、概述式、提问式、结论式等，写作时不论采用何种方法，都要简明扼要，具有吸引力，便于引出下文。

主体。

主体是调查报告的核心部分。

是前言的引申展开，是结论的根据所在。

主体的内容一般包括三个方面：一是调查到的事实情况，包括事情产生的前因后果、发展经过、具体做法等；二是研究、分析事实材料所揭示的事物本质及其特点、规律；三是提出具体建议或应采取的一些具体措施。

主体部分内容丰富，结构安排力求条理清晰、简洁明快。

调查报告主体部分的结构框架有:一是根据逻辑关系安排结构如：纵式结构、横式结构、纵横式结构。

这三种结构，以纵横式结构常为人们采用。

二是按照内容安排结构如：“情况——成果——问题——建议”式结构，多用于反映基本情况的调查报告；“成果——具体做法——经验”式结构,多用于介绍经验的调查报告；“问题——原因——意见或建议”式结构，多用于揭露问题的调查报告；“事件过程——事件性质结论——处理意见”式结构，多用于揭示案件是非的调查报告。

结尾。

调查报告可以有结尾部分也可以不写结尾部分。

一般而言，结尾也叫结论。

有四种情况需要写结尾：一是主体报告情况，介绍经验，需要结论；二是主体中没有提到的问题、希望、要求、建议等，需在结尾中提及；三是附带说明有关情况，如调查过程中遇到的一些情况，主体中没有提及，需在末尾加以说明；四是有附带材料需要加以说明的，如一些典型材料、专题报告、统计图表等。

无论采用哪种形式，都必须简洁有力，切忌拖泥带水，画蛇添足。

例文：
关于农村交通安全问题的调查报告
今年来，农村交通安全形势越来越严峻。

据统计去年5至12月，发生在全国县乡道路上的交通事故1.4万起，死亡1.5万多人，而且特大交通事故居多，死亡10人以上的交通事故中，发生在县乡道路上的占40％，这些事故造成了大量的人员和财产损失，给许多家庭带来了灾难性的后果，完全不利于和谐社会的构建，由此可见，分析农村交通安全事故频发的原因，采取切实有效的措施解决农村交通安全问题，从而打造一个和谐的农村已刻不容缓。

第一.造成农村交通安全形势严峻的原因是多方面的，其中最主要的原因是管理不到位，农村警力不足，无法实现农村交通安全有效管理。

以北海市合浦县为例，全县现有摩托车9万多辆，发放的摩托车驾驶证却只有3.9万多本，有相当多的农民无证驾驶，同时，酒后驾车.超载.不戴头盔等危及安全的行为较为普遍，这些现象的存在，反应了我们职能部门的管理缺失。

第二.农村道路路况差.等级低，安全系数低，存在大量安全隐患。

农民热盼的“村村通”工程无法落实导位，某些地方政府为了出政绩，将已报废多年的老油路，水泥路都报成了“村村通”阳河乡宋玘村的路，91年修建，路面损害严重，坑坑洼洼，有的大坑直径达到20厘米以上。

第三.农村客运市场混乱无序，非法营运车辆大量存在。

第四.农民群众交通安全意识淡薄，交通违法行为突出。

针对以上问题，采取切实有效措施解决方能保障农村交通安全，维护广大农民的切身利益。

一.各职能部门加强管理，确保管理到位。

二.加大投入，切实实现真正意义上的“村村通”，改善路况。

三加大宣传教育，千方百计提高农民安全意识。

四.加强监督，维护好交通运输秩序。

大学生消费状况的调查报告
随着社会经济的纵深发展，大学生作为社会中的一个特殊的消费群体，其消费观念的塑造和培养直接地影响其世界观的形成与发展，进而影响其一生的品德行为。

因此，关注大学生消费状况，把握大学生生活消费的心理特征和行为导向，培养和提高“财商”，就成为高校的重要课题。

当代大学生消费新概念
1．消费方式已经进入网络电子时代
随着社会经济的飞跃发展，社会消费方式已经从原来单一的现金交易向现金、信用卡、支票等多样化的交易方式转变，使人们的生活方式更趋方便快捷。

当代大学生是青年人中的佼佼者，有着开放的思想意识，从不落后于时代的发展。

那么在消费方式上是怎样的状况呢？在调查中发现，作为特殊的消费群体，当代大学生的消费方式已经进入了网络电子时代。

许多大学生都有校园IC卡、交通IC卡、银行取款卡、上网卡甚至运动健身卡等，“刷卡”时代使大学生的消费行为潇潇洒洒，用某些同学的话来说，就是“卡一刷，钱就花”。

2．消费多元化倾向
21世纪是物质生活与精神生活丰富多彩的时代，步入这一时代的大学生们不再满足于宿舍、教室两点一线的单调生活，尽管书籍仍是主要的消费对象，但已不是首选的，更不是唯一的消费项目。

大学生的消费已呈现明显的多元化趋势，手机、旅游、电脑、影音娱乐是大学生的消费热点。

调查中，当问及“在经济条件许可情况下，最想做的事情是什么”时，大部分学生选择了“旅游”，其次是“买电脑”，反映出大学生具有想走出校园、融入社会与自然、拥有高质量生活的渴望。

3．理性消费是主流
价格、质量、潮流是吸引大学生消费的主要因素。

从调查结果来看，讲求实际、理性消费仍是当前大学生主要的消费观念。

据了解，在购买商品时，大学生们首先考虑的因素是价格和质量。

这是因为中国的大学生与国外的不同，其经济来源主要是父母的资助，自己兼职挣钱的不多，每月可支配的钱是固定的，大约在300－800元之间，家境较好的一般也不超过1000元，而这笔钱主要是用来支付饮食和日常生活开销的。

由于消费能力有限，大学生们在花钱时往往十分谨慎，力求“花得值”，因此会尽量搜索那些价廉物美的商品。

无论是在校内还是校外，当今大学生的各种社会活动都较以前增多，加上城市生活氛围，谈恋爱等诸多因素的影响，不会考虑那些尽管价廉但不美的商品，相反，他们更会注重自己的形象，追求品位和档次，虽然不一定买名牌，但质量显然是非常重要的内容。

4．追求时尚和名牌是不老的话题。

大学生站在时代前沿，追新求异，敏锐地把握时尚，惟恐落后于潮流，这是共同特点。

最突出的消费就是使用手机。

当代大学生们的消费中普遍增加了手机的消费项目。

有调查表明学生手机拥有率不低于40％。

此外，电脑及相关消费也是他们的追求，小至一张几十元的上网卡，大至电脑都是当代大学生的宠物，用计算机系同学的话来形容，他们简直就把电脑当成自己的“情人知己”。

再次是发型、服装、饰物等大学校园中都不乏追“新”族。

调查资料也印证了这一点，就所占比例来看，“是否流行”紧随价格、质量之后，成为大学生考虑是否购买的第三大因素。

至于名牌产品，当问到“如果经济许可，会否购买名牌产品”时，80％的学生表示肯定。

以上充分体现了大学生对追求高品质、高品牌、高品位生活的需要。

当代大学生消费状况存在的问题
1．储蓄观念淡薄，财商需培养和加强。

“财商”一词的提出者罗伯特曾经说过：“财商与你挣了多少钱没关系，它是测算你能留住多少钱以及能让这些钱为你工作多久的能力。

”在讨论会上，当问及对“财商”概念的认识时，很多同学表示陌生。

当问及一学期结束后经济情况如何时，大部分同学都坦然承认自己的消费已经超出计划范围，甚至有些同学还需要向别人借回家的路费，略有剩余的同学也想着如何把剩余的钱花完，只有极少数同学有储蓄的意识。

可见，当前大学生的财商需要培养和加强。

2．消费差距拉大，出现两极分化。

在关于月平均消费一栏的调查中，有15.2％的同学在200元以下“有点痛苦”的生活线上坚持学业；有28.3％的同学在250－350元之间“勉强过得去”，有23.7％的同学在350－450元之间“稍为有点爽”，有16.7％的同学在500元左右“可以潇洒走一回”；有6.9％的同学在600元左右“比较自由”；有7.5％的同学月消费800元以上可以说是“跟着感觉走——无忧无虑”。

可见，大学生的消费差距增大，两极分化比较分明。

3．消费结构存在不合理因素，女生更为突出。

大学生的生活消费即消费的主要组成部分以生活费用和购买学习资料、用品为主。

在生活费用中，饮食费用又是重中之重，以学生在校每天消费8元左右用于基本饮食需要来估计，学生每月净饮食费需250元左右。

大部分女生饮食费用在300元以下，有的为了保持苗条身材控制自己的食欲，有的为了节约支出不顾营养需要净选择廉价的饭菜；问题是对健康饮食知识了解不够。

4．过分追求时尚和名牌，存在攀比心理
在讨论会中，一些同学指出，为了拥有一款手机或者换上一款最流行的手机，有的同学情愿节衣缩食，甚至牺牲自己的其他必要开支；有些男同学为了一双名牌运动鞋，有些女同学为了一套名牌化妆品或者一件名牌衣服，不惜向别人借钱甚至偷钱以满足自己的欲望等，都可以反映出一些学生不懂得量入而出，而虚荣心的驱使又极易形成无休止的攀比心理。

5．恋爱支出过度
在调查和讨论会上我们发现，一部分谈恋爱的大学生每月大约多支出100－200元左右，最少的也有50元左右，最高的达到500元。

他们大多承认为了追求情感需要物质投入，经常难以理性把握适度消费的原则。

当前大学生消费心理和行为偏颇的原因分析
当前大学生在消费上出现无计划消费、消费结构不合理、攀比、奢侈浪费、恋爱支出过度等问题，既与社会大环境的负面影响有关，也与家庭、学校教育缺乏正确引导不无关系。

今天的大学生生活在“没有围墙”的校园里，全方位地与社会接触，当某些大学生受到享乐主义、拜金主义、奢侈浪费等不良社会风气的侵袭时，如果没有及时得到学校老师和父母的正确引导，容易形成心理趋同的倾向，当学生所在家庭可以在经济上满足较高的消费条件时，这些思想就会在他们的消费行为上充分体现。

更糟糕的情况是，有些家庭经济状况不允许高消费的学生，为了满足自己的消费欲望不惜作出一些损人利己甚至丧失人格、法理不容的犯罪行为。

温江区关于提高公共服务水平的调研报告
客观分析公共服务水平存在的差距，全面深化教育、医疗、卫生、文化、体育和民政等体制改革，建立公共服务型政府，是摆在温江区面前的重大课题。

一、温江区公共服务现状
城乡统筹发展需要良好的环境和一流的公共服务水平。

温江区的工作实践为全面提升公共服务水平奠定了扎实的基础，具体表现在：
一是群众文化体育事业和文化体育产业层层推进，新农村文化阵地不断延伸，群众文化活动丰富多彩，体育赛事和全民健身活动如火如荼。

二是城乡教育、卫生、计生一体化稳步推进，基础建设快速发展，重点项目完成顺利，惠民利民政策落到实处，构建了城乡一体的服务体系。

三是保障民生、维护民利、落实民权，不断完善了城乡救助体系，尤其是在保障民生、解决民困等方面，进行了大胆尝试，实现了率先突破，工作成效位居全国前列。

加快公共服务体系建设、全面提升公共服务水平不仅是提高党的执政能力、建设服务型政府的需要，也是解决群众日益增长的物质文化需求的必由之路。

温江区全面提高公共服务水平，抓住城乡统筹发展这个机遇，综合运用财政等各种手段为构建繁荣、和谐、可持续发展的温江提供了保障。

二、多措施提高公共服务水平
建立城乡均衡惠及全民的大教育网络。

一是统筹规划布局，根据推进城乡一体的实际，按照社区（村）有标准化小学、镇（街道）有标准化中学、区有名牌中学的要求，对现有中小学校进行重新规划布局，使现有教育资源得到了充分利用。

二是统筹师资调配，整合城乡教育资源，完善城乡学校干部、教师的交流锻炼制度，健全考评奖励惩戒机制，实现教师工资同域同酬，促进教育全面发展。

三是统筹名校创建，实施“优课堂、精管理、建文化、创特色、铸品牌”战略，用3年时间实现温江区的教育再上新台阶、温江中学跻身于成都市14所国家级重点中学的行列、温江第二中学办成成都市知名学校、燎原职业中学建成国家级千所示范校的目标。