论创新精神引领下的高校党的信访工作
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（）协调疏 导作用 。信访工作 通过协调处理 信 ４ 访 问题 ， 解矛盾 ， 化 维护学校稳定 。 ２ ．是 发扬 党 内民 主增强 党群 和谐 与校 园和谐
织 在建 设和 谐校 园 的过程 中接 受师 生群 众监督 、 化
解 矛盾 、 协调 利益 、 障 民生、 进和 谐、 保 增 凝聚人 心 、 增 强 党 内 民主 、 持 党 的先 进性 、 固党 的 执政 基 保 巩
７ ２
北
京
工
业
大
学
学Байду номын сангаас
报（ 社会科学版）
２ １年 ００
为， 推动从严治 党和从严治政 ， 从而成 为发扬党 内民
主， 强党群和谐 与校园和谐 的重要途 径。 增
有 人 听 ， 情 有 人 办 ， 好 自己 的人 ， 事 管 办好 自己 的 事， 不上 交 矛盾 ， 扩 大事 态 ， 推 诿扯 皮 ， 断提 不 不 不
３ ．是 贯 彻落 实科 学 发展观 保 障 民生 维护 师生
权益 的基 本渠 道
高信访 工作 的效 率和 质量 。
２ ．加 强信访 工作 调研 ， 善预警机 制 完
贯 彻落 实科学 发展 观 的根本 出发 点和 落脚 点 ， 让发 展 成 果 惠 及 广 大 人 民群 众 ” “ 不 断增 加 和 谐 因 ，要 素 ， 大 限度 地 化解 不 和 谐 因素 ， 访 工作 要 承 担 最 信
起这 项任务 ” 。高校 党 的信访 工作 作 为构建 和谐 校 园 的基 础性 工 作 ， 体 察 民情 的 “ 暑 表 检 验政 是 寒 、 策的 “ 调节器 ” 和发扬 民主 的 “ 口 ¨ 是 高校 党组 窗 ，
论创新精神 引领 下的高校 党的信 访工作
赵凤琴 ，冯 爱玲 ，金 峰，余 立
（北 京 工 业 大 学 校 长 办公 室 ，北 京 １０ ２ ） ０ １４
摘
要 ：研究如何 以改革创新 精神， 以人 为本、 依法信访 ， 通过创新信访理念 、 信访方法、 信访体制、 访机 制， 信 不
断提升高校 党组织通过信访 工作构建和谐 校园的能力。指 出高校党的信访 工作作为构建 和谐校 园的基 础性工 程， 是高校通过 维护发展师生群众利益 ， 扎实贯彻落实科学发展观 的重要着力 点， 是高校贯彻 落实科学 发展观所
第 ｌ卷 第 ｌ Ｏ 期 ２ １年 ２ ００ Ｂ
北 京 工 业 大 学 学 报 （ 会科学版） 社 Ｊ ＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＢＥＪＮ ＵＮＩ Ｒ Ｉ ＩＩ Ｇ ＶＥ ＳＴＹ ＯＦ １ １ 潮ＮＯｌ ０ＧＹ （ＯＣＩ ＣＩＮＣＥ Ｄｍ ｏＮ） Ｓ ＡＬ Ｓ Ｅ ＳＥ
Ｖｏ． ． １ ０ Ｎｏ１ １ Ｆｂ ００ ｅ ．２ １
的重要 保 障 信访 工作 能否 坚持 和贯彻 民主原则 ， 接关系 直 到 高校 党组 织能 否对 人 民负责 ， 系到 高校能 否坚 关 持 办学 以教 师为 主体 、 教育 以学 生 为主体 的办 学理 念 。高校 党 的信访 工作 是发 扬 民主 的 “ 口 通 过 窗 ，
信访渠 道， 群众 可以充分表 达 自己的意愿， 积极 参政
必 须 认 真 面 对 和 思 考 的 问题 。
关 键 词 ： 高等 学 校 ；信 访 ；科 学 发 展 观 ； 以人 为 本 中 图分 类 号 ：Ｄ ２８Ｇ ７ ６ ．； ６ ３ ４ 文献标志码：Ａ 文章 编 号 ： １７ —０ ９ （０ ０ ０ —０ ７ —０ ６ １ ３８２１）１ ０ １ ５
高校 党 的信访 工作 主要 包括 ３ 内涵 。 层 １ ．是 高 校党建 工 作的基 础性 工程
高校 信访 工作 是高 校党 建 的一项 基础性 工 程 ，
是 联 系广 大 师 生员 工 的 桥梁 和 纽 带 。其职 能 主 要
收 稿 日期 ：２ ０ ．４０ ０ ９０ ．１ 作者简介：赵凤 琴 ０９ ５ ， 北京人 ， ５ 一） 女， 北京工业大学机关党委书记， 校两办主任 ， 教授； 冯爱玲 （９９ ， 河南驻马店人 ， １７－） 女， 北京工业大学校两办助理研究员 ， 硕士。
（）信 息反馈作 用。信 访工作具有 为校党政和 ２ 纪检 监察工 作提供各 种信息 ， 对学校各项政 策、 规定
的执行情 况进行反 馈的作用 。
（）监 督保障作 用。信访 工作具有依靠 师生员 ３ 工对 党组织、 门单位及其 工作人 员进行监督 ， 部 保障 其 行使 民主权利的作用 。
胡锦 涛 总 书 记 在 ２ ０ ０ ６年 和 ２ ０ ０ ８年 的重 要 讲 话 中指 出： 要 着 力 把 最广 大 人 民的根 本 利 益作 为 “
体现 在 ４个 方 面。
（）联 系沟 通作 用。 信访工 作具 有密 切党 群、 １
干群 关系 ， 保证 学校 党政 领 导与 师生 员工之 间经常 联 系沟通往来 的作 用 。
础 的重要 渠 道。
近年 来 ， 高等教 育 事业 的发 展和 高校 改革 的深 入， 导致高 校利 益格 局变 动和 各种 矛盾 不 断衍生 并 积 累 ， 高 校 党 的信 访 工作 面 临 新 情 况 、 挑 战。 使 新
如何 以改革 创 新 精 神不 断 提 升 高校 党 组织 通 过 信 访 工作 构建 和谐 校 园的能 力 ， 成为 高校 贯彻落 实科 学 发展 观所 必须 认真 面对 和思 考 的问题 。
一
、
高校 党 的信访 工作 的 内涵及定 位
议政， 行使 当家作 主的权利 ， 对学校行 为和党政 干部 进 行监 督 ， 时， 同 高校 亦 能通过 信 访渠道 ， 吸收群 众 智慧， 充分 保 障师生 的 知情权 、 与权、 参 表达 权和 监 督权 ， 使决 策更 民主、 学 ， 科 更符 合广大 师生利益 ， 通 过 信访 渠道 ， 还有 助 于高 校党 组织 听取 群众 的批评 和 意见 ， 露官僚 主义、 揭 形式 主义和各种违 法乱纪行
织 在建 设和 谐校 园 的过程 中接 受师 生群 众监督 、 化
解 矛盾 、 协调 利益 、 障 民生、 进和 谐、 保 增 凝聚人 心 、 增 强 党 内 民主 、 持 党 的先 进性 、 固党 的 执政 基 保 巩
７ ２
北
京
工
业
大
学
学Байду номын сангаас
报（ 社会科学版）
２ １年 ００
为， 推动从严治 党和从严治政 ， 从而成 为发扬党 内民
主， 强党群和谐 与校园和谐 的重要途 径。 增
有 人 听 ， 情 有 人 办 ， 好 自己 的人 ， 事 管 办好 自己 的 事， 不上 交 矛盾 ， 扩 大事 态 ， 推 诿扯 皮 ， 断提 不 不 不
３ ．是 贯 彻落 实科 学 发展观 保 障 民生 维护 师生
权益 的基 本渠 道
高信访 工作 的效 率和 质量 。
２ ．加 强信访 工作 调研 ， 善预警机 制 完
贯 彻落 实科学 发展 观 的根本 出发 点和 落脚 点 ， 让发 展 成 果 惠 及 广 大 人 民群 众 ” “ 不 断增 加 和 谐 因 ，要 素 ， 大 限度 地 化解 不 和 谐 因素 ， 访 工作 要 承 担 最 信
起这 项任务 ” 。高校 党 的信访 工作 作 为构建 和谐 校 园 的基 础性 工 作 ， 体 察 民情 的 “ 暑 表 检 验政 是 寒 、 策的 “ 调节器 ” 和发扬 民主 的 “ 口 ¨ 是 高校 党组 窗 ，
论创新精神 引领 下的高校 党的信 访工作
赵凤琴 ，冯 爱玲 ，金 峰，余 立
（北 京 工 业 大 学 校 长 办公 室 ，北 京 １０ ２ ） ０ １４
摘
要 ：研究如何 以改革创新 精神， 以人 为本、 依法信访 ， 通过创新信访理念 、 信访方法、 信访体制、 访机 制， 信 不
断提升高校 党组织通过信访 工作构建和谐 校园的能力。指 出高校党的信访 工作作为构建 和谐校 园的基 础性工 程， 是高校通过 维护发展师生群众利益 ， 扎实贯彻落实科学发展观 的重要着力 点， 是高校贯彻 落实科学 发展观所
第 ｌ卷 第 ｌ Ｏ 期 ２ １年 ２ ００ Ｂ
北 京 工 业 大 学 学 报 （ 会科学版） 社 Ｊ ＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＢＥＪＮ ＵＮＩ Ｒ Ｉ ＩＩ Ｇ ＶＥ ＳＴＹ ＯＦ １ １ 潮ＮＯｌ ０ＧＹ （ＯＣＩ ＣＩＮＣＥ Ｄｍ ｏＮ） Ｓ ＡＬ Ｓ Ｅ ＳＥ
Ｖｏ． ． １ ０ Ｎｏ１ １ Ｆｂ ００ ｅ ．２ １
的重要 保 障 信访 工作 能否 坚持 和贯彻 民主原则 ， 接关系 直 到 高校 党组 织能 否对 人 民负责 ， 系到 高校能 否坚 关 持 办学 以教 师为 主体 、 教育 以学 生 为主体 的办 学理 念 。高校 党 的信访 工作 是发 扬 民主 的 “ 口 通 过 窗 ，
信访渠 道， 群众 可以充分表 达 自己的意愿， 积极 参政
必 须 认 真 面 对 和 思 考 的 问题 。
关 键 词 ： 高等 学 校 ；信 访 ；科 学 发 展 观 ； 以人 为 本 中 图分 类 号 ：Ｄ ２８Ｇ ７ ６ ．； ６ ３ ４ 文献标志码：Ａ 文章 编 号 ： １７ —０ ９ （０ ０ ０ —０ ７ —０ ６ １ ３８２１）１ ０ １ ５
高校 党 的信访 工作 主要 包括 ３ 内涵 。 层 １ ．是 高 校党建 工 作的基 础性 工程
高校 信访 工作 是高 校党 建 的一项 基础性 工 程 ，
是 联 系广 大 师 生员 工 的 桥梁 和 纽 带 。其职 能 主 要
收 稿 日期 ：２ ０ ．４０ ０ ９０ ．１ 作者简介：赵凤 琴 ０９ ５ ， 北京人 ， ５ 一） 女， 北京工业大学机关党委书记， 校两办主任 ， 教授； 冯爱玲 （９９ ， 河南驻马店人 ， １７－） 女， 北京工业大学校两办助理研究员 ， 硕士。
（）信 息反馈作 用。信 访工作具有 为校党政和 ２ 纪检 监察工 作提供各 种信息 ， 对学校各项政 策、 规定
的执行情 况进行反 馈的作用 。
（）监 督保障作 用。信访 工作具有依靠 师生员 ３ 工对 党组织、 门单位及其 工作人 员进行监督 ， 部 保障 其 行使 民主权利的作用 。
胡锦 涛 总 书 记 在 ２ ０ ０ ６年 和 ２ ０ ０ ８年 的重 要 讲 话 中指 出： 要 着 力 把 最广 大 人 民的根 本 利 益作 为 “
体现 在 ４个 方 面。
（）联 系沟 通作 用。 信访工 作具 有密 切党 群、 １
干群 关系 ， 保证 学校 党政 领 导与 师生 员工之 间经常 联 系沟通往来 的作 用 。
础 的重要 渠 道。
近年 来 ， 高等教 育 事业 的发 展和 高校 改革 的深 入， 导致高 校利 益格 局变 动和 各种 矛盾 不 断衍生 并 积 累 ， 高 校 党 的信 访 工作 面 临 新 情 况 、 挑 战。 使 新
如何 以改革 创 新 精 神不 断 提 升 高校 党 组织 通 过 信 访 工作 构建 和谐 校 园的能 力 ， 成为 高校 贯彻落 实科 学 发展 观所 必须 认真 面对 和思 考 的问题 。
一
、
高校 党 的信访 工作 的 内涵及定 位
议政， 行使 当家作 主的权利 ， 对学校行 为和党政 干部 进 行监 督 ， 时， 同 高校 亦 能通过 信 访渠道 ， 吸收群 众 智慧， 充分 保 障师生 的 知情权 、 与权、 参 表达 权和 监 督权 ， 使决 策更 民主、 学 ， 科 更符 合广大 师生利益 ， 通 过 信访 渠道 ， 还有 助 于高 校党 组织 听取 群众 的批评 和 意见 ， 露官僚 主义、 揭 形式 主义和各种违 法乱纪行