纺织服装(刺绣)产品标准化厂房及配套基础设施建设项目可行性研究报告

纺织服装（刺绣）产品标准化厂房及配套基
础设施建设项目
可行性研究报告
目录
1. 总论 (1)
2.项目建设的背景及必要性 (8)
3.项目建设的可行性 (15)
4.项目建设规划设计方案 (20)
5.工业区近期拟建项目选择 (27)
6.项目机构设置及运作 (27)
7.项目管理和实施进度 (29)
8.投资估算与资金筹措 (32)
9效益评价 (38)
10．结论与建议 (44)
附图一：某县民生工业园区总体规划图
附图二：项目总体平面规划图：
某县民生工业园标准厂房（一）地块规划总平面图
某县民生工业园标准厂房（二）地块规划总平面图
1 总论
1.1 概况
1.1.1 项目名称：
某县民生工业园区纺织服装（刺绣）产品标准化厂房及配套基础设施建设项目。

1.1.2 项目建设单位、法人代表：
项目承办单位：某县民生工业园区黑走马投资开发有限责任公司
法人代表：##
1.1.3 项目拟建地点：
某县民生工业园区农副产品深加工区
1.1.4 可行性研究报告编制单位
编制单位：某县民生工业园区中小企业服务中心
1.2 研究的依据与范围
1.2.1 研究依据
1.编制本项目可行性研究报告的委托书；
2.某县2014年、2015年政府工作报告；
3.某县“十三五”工业发展规划；
4.《某县城市总体规划》；
5.国家有关设计规范和规定；
6.项目承办单位提供的有关基础数据、技术资料。

1.2.2 研究范围
根据国家对建设项目可行性研究阶段的工作范围和深度规定，结合本次建设项目研究分析的特殊性，我们对项目建设的背景及必要性、园区性质与建设的可行性、建设规划设计方案、近期拟建项目选择、机构设置与运作、项目管理与实施、投资估算与资金筹措和效益
等方面进行了综合研究分析，重点研究和论述项目建设的背景和必要性、建设的可行性、建设规划设计方案、投资估算和资金筹措及效益评价，以期为建设园区的决策提供可靠的依据。

1.3 项目区综述
1.3.1 项目建设的背景及必要性
随着县经济的飞速发展和对外经济技术交流与合作的进一步加强，作为某县项目投资依托和新的经济增长点的某县民生工业园区也取得了长足发展和显著成就。

某县民生工业园区创建于2007年，经过10年来的开发建设，现已发展成为一个具有民族特色与现代化气息相结合的综合园区。

园区不仅成为了某县最具活力的地区之一，而且也成了促进某县区域经济发展的强有力的推动器。

随着某县民生工业园区的发展，工业园的环境、服务得到社会广泛认可，更多新的高新技术企业有入驻意向，而原有工业用地已基本用尽，可供使用用地日趋紧张，这种矛盾不仅大大弱化了园区的功能，而且经济发展势头受到遏制，其窗口作用、示范作用和带动作用难以发挥，对推动某县经济结构的优化升级、加快区域经济发展和提高城市化水平也难以难以发挥应有的带动作用。

为充分发挥园区的集聚效应和龙头带动作用，走新型工业化道路，工业园区管理局在大量调研和反复研究讨论的基础上，因地制宜，合理利用一切可利用资源，决定在本工业园区建立标准化厂房工业园，即某县民生工业园区纺织服装（刺绣）产品标准化厂房工业园。

建设标准化厂房及配套基础设施项目是某县经济社会发展的客观要求，有利于拉动某县民生工业园区以及附近区域的经济增长，有效推进某县城市化进程和某县经济结构的调整、优化和升级，大力促进某县“科教兴县”、“开放带动”、“可持续发展”和“城市化”战略的实施，对促进某县经济的持续、健康、快速发展具有重要意义。

因此，项目的建设不仅是必要的，而且迫在
眉睫。

总之，随着我国改革开放的深入，国民经济的不断发展壮大，整体工业化水平的逐步提高，生产规模扩大化、技术及装备水平的提高，建设一批为刺绣产业现代化工业服务的标准现代厂房是十分必要和可行的。

1.3.2 标准化厂房建设项目开发规模和性质
某县民生工业园区纺织服装（刺绣）产品标准化厂房及配套基础设施建设项目规划总用地为80亩,计划建设标准化厂房11栋。

本次规划拟把该区定位为一个以引进高新技术产业为主，重点发展刺绣产业技术含量较高的技术工业区。

依托现有资源，建设##工业园内的“高科技创业园”。

1.3.3 项目区建设规划设计方案概述
县某县民生工业园纺织服装（刺绣）产品标准化厂房及配套设施建设项目规划总用地80亩。

其中建筑面积2万㎡，厂房栋11栋（30m×60m）。

厂房采用单层层框架结构厂房，标准化建设，配套标准化生产设施、设备。

厂区规划作到三通一平。

1.3.4 项目区机构设置与运作
标准化厂房及配套设施建设项目内的工作仍由某县民生工业园管委会统一领导和管理。

项目区运作一是确定、理顺各种关系，除明确由当地政府实行属地管理的工作外，项目区在规划区域内实行区域化管理，业务上接受某县民生工业园区和当地政府有关职能部门的领导；区直各个部门必须设立的派出机构，接受某县民生工业园管委会的统一协调和监督管理。

二是要营造宽松环境，设立企业联合办公中心，对进区企业实行一个窗口对外，一站式办公，完善落实园区优惠政策；对企业在办证、管理、享有的优惠待遇等方面应做出具体规定，严格依法行政，切实
保障区内企业的经营自主权；设立了招商中心，建立一支精干、高效的招商队伍；三是高标准规划建设，制定切实可行的园区发展建设规划；高标准建设各种基础设施，引入城市设计理念，突出新区特色。

1.3.5 实施进度安排
项目承办单位为某县民生工业园区黑走马投资开发有限公司，是由某县国有资产监督管理局注资的企业，由该公司具体负责项目的建设实施，确保按实施进度高质量、高标准完成项目。

项目建设周期为29个月。

1.3.6 投资估算与资金筹措
本次工业区投资估算内容包括标准化厂房及配套基础设施建设项目的厂房、道路和公用工程。

工程总投资为1亿元.
工程投资主要以申请中央预算内投资资金为主、自筹及银行贷款为辅，综合利用多方经济来源。

1.3.7 效益评价
建立县县民生工业园纺织服装（刺绣）产品标准化厂房及配套基础设施工业区，能取得良好的经济效益，以工业区形式发展工业能有力推进“四个结合”：一是与推进城镇化结合，优化布局结构；二是与推进工业化结合，优化产业结构；三是与推进专业化结合，优化区域结构；四是与推进集约化结合，形成规模效益。

建立某县某县民生工业园纺织服装（刺绣）产品标准化厂房工业区，将为企业创造良好的发展环境，能有力地推动政府更新观念，转变作风，强化服务；将形成某县又一个技术创新和管理创新的策源地；将大幅度增加社会就业；将成为精神文明建设的重要基地，社会效益显著。

建立某县民生工业园纺织服装（刺绣）产品标准化厂房及配套基础设施工业区对加强生态环境建设、防治工业污染，保护和改善区域环境质量，具有显著的生态效益，是实现经济建设和环境建设的协调发展，走可持续发
展道路的有效途径。

纺织服装（刺绣）产品标准化厂房及配套基础设施的建设，有利于生态环境建设和经济发展结合起来，处理好长远与眼前、全局与局部的关系，促进生态效益、经济效益和社会效益的协调统一。

有利于充分利用土地资源，缓解解决园区的土地紧张问题，更进一步实现其经济和社会效益。

1.4 结论及建议
1.4.1 结论
##
县民生工业园纺织服装（刺绣）产品标准化厂房及配套基础设施建设项目符合全疆对外开放的整体布局，有利于优化生产力结构，对地区经济发展、改革开放、科技进步具有较强的带动、辐射和示范作用。

因而是适时的、可行的。

建立某县民生工业园纺织服装（刺绣）产品标准化厂房及配套基础设施建设项目符合国家的有关规定，基础设施条件良好，建设条件具备，建设方案切实可行。

某县民生工业园区纺织服装（刺绣）产品标准化厂房及配套基础设施建设项目有可靠的资金来源和具体的落实办法，因此，从工程技术上、经济上分析，该项目是必要的、可行的。

某县民生工业园区纺织服装（刺绣）产品标准化厂房及配套基础设施建设项目，是某县经济社会发展的客观要求，符合工业布局规律，有助于科学技术的进步和劳动者素质的提高，对加速某县工业化、城市化进程，实现经济结构的调整、优化和升级具有特别重要的意义。

标准化厂房建设项目势必成为某县民生工业园乃至某县经济发展新的增长点，其产生的社会效益、经济效益、科技效益是不可估量的。

1.4.2 建议
1. 某县民生工业园区纺织服装（刺绣）产品标准化厂房建设项
目的战略定位。

结合某县实际，战略定位应为：具有某县特色的外向型经济的窗口、基地与试验地。

2. 纺织服装（刺绣）产品工业区的招商引资。

招商引资坚持内外并举，在加大引进外资力度上，大力引进外资的同时，转变观念，拓宽思路，面向全疆乃至全国全方位、多层次、宽领域对内开放、招商引资。

3. 纺织服装（刺绣）产品项目建设及未来运作中需要处理的几种关系。

要处理好全面规划与分期建设之间的关系；经济发展和环境保护的关系得到很好的处理。

最后，建议建设单位加快项目的前期工作进程，积极落实建设资金，落实设计及施工单位，尽早开工，保质保量按时完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有的社会及经济效益。

2项目建设的背景及必要性
2.1 项目建设背景
随着县经济社会的不断发展和对外经济技术交流与合作的进一步加强，作为县项目投资依托和新的经济增长点的某县民生工业园也取得长足发展和显著成就。

民生工业产业园区始建于2007年7月，原规划占地面积1.2平方公里，园区产业定位为特色农畜产品加工。

根据园区产业的发展和园区产业结构调整，2012年园区进行了更名，更名为新疆##民生工业产业园区。

园区产业定位为特色农畜产品深加工和民族刺绣产业，园区规划面积由1.2平方公里扩展到3.52平方公里。

该园区于2012年9月17日由自治区人民政府《关于同意设立某县民生工业产业园区为自治区级园区的批复》新政函[2012]234号文批准为自治区级园区，园区位于县县城东侧一公里处，园区产业定位为特色农产品深加
工和民族刺绣产业。

十年来，某县民生工业园区坚持“筑巢引凤”的方针，始终抓住“招商引资，设施建设，诚信服务”这一主线，按照“总体规划，分步实施，建成一片，发展一片”的办法，克服困难，开拓进取，全方位加快某县民生工业园区建设步伐，区域经济和社会事业建设成效显著。

现已发展成为一个具有现代化气息的综合园区。

现已发展成为一个具有民族特色与现代化气息相结合的综合园区。

不仅已成为县最具活力的地区之一，而且也成了促进某县区域经济发展的强有力的推进器。

但由于县民生工业园面积相对狭小，相连向周边扩张又受到区域限制，不仅大大弱化了工业园的功能，而且经济发展势头受到遏制。

区域发展空间一直受限，已远远落后于疆内外先进园区。

与先进的园区相比，某县民生工业园发展空间尤其偏小，园区的窗口作用、示范作用和带动作用难以发挥，对推动##经济结构的优化升级、加快区域经济发展和提高城市化水平也难以发挥应有的带动作用。

为了更好贯彻“十八大”精神，紧紧抓住二十一世纪这一可以大有作为的重要战略机遇期，充分发挥工业园区的集聚效应和带动作用，走新型工业化道路，强化对某县传统刺绣工业基地的改造，强力推进城镇化进程，重振某县刺绣工业基地的雄风，某县民生工业园管委会在大量调研和反复研究讨论的基础上，决定建设某县民生工业园区纺织服装（刺绣）产品标准化厂房及配套基础设施建设项目（以下简称标准化厂房建设项目）。

2.2 项目建设的意义及必要性
1.标准化厂房建设项目，符合工业的布局规律，是实现资源配置的有效途径；
美国经济学家巴顿分析工业企业在城镇聚集的原因，将之归结为十个方面的效应：（1）可以充分利用城镇的销售市场;（2）可以促进
企业的专业化分工和扩大企业的生产规模；（3）可以充分利用城镇便利的交通运输条件；（4）有利于相关辅助性工业的成长；（5）有利于形成高素质的劳动力市场；（6）有利于形成职业经理和各专业技术人员的市场；（7）有利于获得金融机构在融资和管理方面的帮助；（8）有利于企业经理阶层的相互交流和彼此沟通；（9）有利于刺激企业之间的竞争和改革；（10）可以为企业职工提供较好的休息娱乐条件。

美国著名学者伯特也认为，产业在地理上的集群，能够对产业的发展产生广泛而积极的影响，并进而形成整个地区的竞争优势。

联合国贸易与发展大会2005年《国际投资报告》指出，跨国公司的投资已经从低成本的区转向产业集群的区位，那些没有新的产业组织而仅有廉价生产要素的城市正面临新的危机。

只有把全球化和本地化结合起来，发展新的产业组织的城市才会取得成功。

因此，建立标准化厂房工业园，集中安排工业项目，符合工业布局规律和工业企业在城镇聚集的规律，同时也符合当前产业发展和转移的趋势。

标准化厂房建设项目，走的是集中开发的规模经营之路，从供水、供电、供热、供气、提供社会大生产的服务，到科技开发的协调、职工培训的组织、企业污染的综合治理与环境美化、企业与企业之间开展协作联合等，都可以在园区内得到较好的解决，充分实现资源共享，走集约化经营之路，方便了企业运作，降低了企业的创业成本，使社会资源得到优化配置，大大提高了资源的产出效率。

2.标准化厂房建设项目，将大大强化民生工业园区的功能和作用，拉动某县经济增长，富民强县；
就当前县民生工业园发展现状而言，有限的发展空间遏制了工业园的纵深发展，使工业园的政策优势、体制优势、对外开放优势无从施展。

标准化厂房建设项目建成后，将极大拓展了工业园的发展空间，进一步强化工业园的功能和作用，强力推进某县民生工业园的发展。

将会使企业在园区内集聚成群，形成群体优势，产生集聚效应和辐射
带动效应，通过产业链条的拉长、地方税收的增加、土地的增值、创造就业机会等，有效拉动某县经济的增长。

同时，在园区内降低门槛，放宽限制，完善政策，强化服务，激发各类主体投资建厂的积极性，通过优化环境催生一批，扩大招商引资引进一批，加速膨胀经济总量，从而拉动全县经济快速增长，达到富民强县的发展目的。

3.标准化厂房建设项目，使某县加快新型工业化进程，强化传统刺绣工业基地改造，实现经济结构优化升级的客观要求；
信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。

坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

但从某县实际看，作为自治区传统刺绣工业基地，其产业结构不合理，第三产业发展相对滞后；工业基础较好，但技术装备落后陈旧，工业化进程缓慢；传统产业所占比重过大，新兴产业及高新技术产业所占的比重较小。

运用电子信息等高新技术和先进实用技术改造提升传统产业，以产品结构调整带动产业结构和企业组织结构调整，发展壮大新兴产业，使重振某县传统刺绣工业基地雄风的关键所在。

而根据市场经济规律和我国经济发展的趋势，靠国家投资竞争性领域实现经济发展基本上是不可能的，更多的要依靠社会力量，大力发展外向型经济，走以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的新型工业化道路，实现经济的可持续发展。

因此，拓展某县民生工业园的发展空间，建立标准化厂房建设项目，将为社会搭起一个发展的平台，创造一个宽松的投资环境，提供诸多良好的生产经营条件，有利于吸引疆内外、国内外市场主体来##投资创办高新企业，使某县加快新型工业化进程，实现产业结构调整、优化、升级的有效途径。

4.标准化厂房建设项目，对推进某县的城市化发展具有战略意义，是县加快城市化进程的必然要求；
在经济全球化的新形势下，国际间的竞争越来越来表现为城市为
核心、以城市为载体、以城市为平台的综合实力的竞争。

一个国家也好，一个地区也好，只要全力打造好城市这个平台，优化城市产业结构，发展壮大城市经济，加速提高城市化水平，才能增强创新的发展优势，提高参与国际竞争的能力，进而在未来发展和竞争中赢得主动。

而目前某县城市的现状是，由于历史原因，某县为带状城市，东西窄，南北长的现状，使某县的优势资源无法聚集，城市建设和管理成本增大。

另一方面，近年来，县经济
保持了强劲的发展势头，城市建设日新月异，现县内已无可供成片开发的土地，企业新建、扩建缺乏场地，制约了某县的发展，急需寻找新的发展空间。

总之，某县城市框架相对较小、综合功能也不够完善，城市化水平不高等因素已制约某县的发展。

要实现县、县政府提出的城市化目标，任务非常艰巨。

建立标准化厂房工业园，一方面工业区以实施基础设施和配套设施建设，通过软硬环境的优化，引进国疆内外高科技企业进驻，使之成为县区的一个功能区，构成县区的有机组成部分，不仅拉大了城市框架，而且完善了城市的功能。

另一方面，工业区企业的进驻将吸引农村劳动力向城市转移，同时，从事第二、三产业的生产与经营，从而提高城市化水平，加快某县的城市化进程。

5. 建立标准化厂房工业园，构筑平台，能增强招商引资的竞争力，强力推进项目引进工作，促进经济发展；
某县经济社会发展的重点和思路是：把加快发展作为主题，以经济结构的战略性调整为主线，积极实施科教兴县、开放劳动、城市化和可持续发展战略，大力调整产业结构，主攻工业，强化农业，突出抓好旅游业和非公有制经济的发展，加强基础设施建设，积极推进和对外开放，加速观念创新、体制创新、科技创新和管理创新，努力提高经济的竞争力和经济增长的质量和效益。

争取5-10年的时间把某县基本建设成为科技、教育比较发达的现代化工业城市和以历史文化
名城为依托的国际性旅游城市。

为实现这一目标，招商引资和项目建设是重中之重。

建立标准化厂房工业园，将为企业提供良好的生产和工作环境，通过强化服务，增强吸引力，进一步扩大对外开放，强力拓展域内外市场，吸引县内外、疆内外、国内外的资本、人才、技术以及先进的管理方法、经验集聚园区，从而使标准化厂房工业园成为某县招商引资和项目引进工作的平台，对外开放交流的窗口，大力推进招商引资工作。

6、标准化厂房建设项目，是实现某县某县民生工业园和某县跨越式发展的支撑点和切入点：
所谓跨越式发展，是一个地区的经济总量的快速扩张与经济质量的大幅度提高，实现速度与效益的最佳结合，达到一种可持续性的连环式跨越。

实现跨越式发展，对不同的地域、不同的经济基础、不同的人文背景、不同的产业布局，其基点、方式、幅度、效果也不尽相同。

对于经济欠发达地区来讲，缩小与先进经济发达地区的差距，走上经济发展的快车道，走跨越式发展之路是必然的选择。

某县民生工业园建园至今这么多年，但实际区域发展空间却一直受限制，已远远落后于疆内外先进开发区。

近年来，在县委、县政府以及地方政府的关心支持下，经过全园上下的共同努力，园区的经济状况有了明显好转，产值、收入、利税翻番，但与兄弟开发区相比，差距还是很大的，经济总量明显偏小。

显而易见，拓展发展空问，实现跨越式发展对某县民生工业园来说，具有更为特殊的意义。

某县民生工业园紧临县区，但经济结构仍处二元经济状态，城镇化进程缓慢，农民增收趋缓，发展后劲不足，因而标准化厂房建设项目对实现跨越式发展也是显而易见的。

建立标准化厂房是某县民生工业园和某县实现跨越式发展的支撑点切入点。

因为园区的兴建有利于发挥资源的集约化经营优势，在给定的有限时空条件下实行特殊的优惠政策，集中人力、物力、财力，
以达到规模和效益迅速提高的目的，园区内实行资金和要素的集中投入，连片开发，这种集聚经济所产生的外部经济性使得它对于经济发展的效果明显优于以往“村村点火”、“遍地开花”的乡镇企业发展模式。

同时，率先进入园区企业的示范效应会带动相关企业的进入和聚集，进而使园区滚动发展，实现某县民生工业园和某县跨越式发展的目的。

7、标准化厂房建设项目，符合发展循环经济，构件资源节约型经济社会的精神；
加快推进现代化进程的关键时期，也是某县经济社会发展的重要战略机遇期，加快经济社会发展具有许多有利条件：和平、发展、合作的时代潮流，为我们提供了总体稳定的发展环境；科技进步和经济全球化，产业结构调整和产业转移，有利于我县充分利用市场及资源，拓展经济发展空间。

十三五期间我县经济和社会发展的战略任务是继续推进经济结构战略性调整，加快经济增长方式转变。

优化资源配置，转变经济增长方式，发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会，坚持走新型工业化道路，不断提高企业自主创新能力，以信息化带动工业化，继续推进工业结构战略性调整。

标准化厂房建设项目，实行多层标准化厂房设计，可以有效节约土地资源，集约化使用土地。

同时工业区以高新技术企业为主，以资源高效利用为核心，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型工业区。

综上所述，标准化厂房建设项目是某县经济社会发展的客观要求，有利于拉动某县民生工业园和某县的经济增长，有效推进某县城市化进程和某县经济结构的调整、优化和升级，大力促进某县“科教兴县”、“开放带动”、“可持续发展”和“城市化”战略的实施，对促进某县经济的持续、健康、快速发展具有重要意义。

因此，项目的建。