第十一章 公共事业分类管理概述(下)《公共事业管理概论》PPT课件

二、卫生产品的准公共性
（二）卫生产品具有一定的非排他性或一定的 消费竞争性
非 排 他 性
消 费 竞 争 性
三、政府介入卫生产品市场的必要性
医疗卫生产品市场： 是指由供给方（医疗卫生产品的提供者）
与需求方（医疗卫生产品的消费者）购成 的价格与市场的关系。
三、政府介入卫生产品市场的必要性
1、卫生产品的外部性决定了政 府必须介入 2、卫生产品信息的不对称性决 定了政府必须介入 3、公众对卫生产品需求的不确 定性决定了政府必须介入
公用事业产品是一种十分接近私人产品的准公共 产品。这是公用事业产品最为突出的特点。这一特点 也决定了政府必须介入现代公用事业产品市场。
双重性
内、外部 收益
现代公用事 业产品的特 点
垄断性
二、政府介入现代公用事业产品市场的 必要性
第一，一般来说，任何一个政府要巩固自己的统治， 都必须保证社会成员基本的生活质量。
，与德育、智育一
起构成整个教育。
从整个现代 公共事业的 分类来看， 进入体育范 围的，主要 是竞技运动 和大众的身 体锻炼活动。
一、现代体育的基本内容和分类
（二）现代体育的分类
1、以满足社会公共需要为主要目标的公益性体育 活动
公益性体育活动的基本内涵:
是指一个国家或社会中，每一个公民都应该 享有，而且能够享有的体育生活，或者说，是以 大众为活动主体的，主要以满足社会共同的体育 需要为目标的体育活动。
三、现代公用事业管理的基本内容
1、公用事 业产品的生 产和提供制 度
2、公用事 业产品市场 的价格管理
三、现代公用事业管理的基本内容
1、公用事业产品的生产和提供制度
公
当
用
代
事
公
业
公公
用
产 品 生 产
共共 提生 供产
、
事 业 产 品
和 提 供 制 度 的
混公 合共 提生 供产
、
混非 合公
生 产 和 提 供 的
一、现代体育的基本内容和分类
（一）现代体育活动的基本内涵及范围
其中的“身体教育”
广义的体育与“体 育运动”概念基本 相同，主要包括 身体教育、竞技 运动和身体锻炼
三个方面。
即狭义的体育概念 ，即指有目的、有 组织、有计划地促 进身体全面发展、 增强体质、传授锻 炼身体知识与技能 、培养高尚品质和
意志等的教育过程
第 卫生管理
一
节
一、现代卫生活动的基本内容 及类别划分
二、卫生产品的准公共性
卫
生
三、政府介入卫生产品市场 的必要性
管
理
四、现代卫生管理的基本内容
一、现代卫生活动的基本内容类别划分
现代卫生活动：
现代卫生活动也称医疗卫生事业，现代卫 生事业是通过对疾病的诊治和预防，通过对 公共环境卫生条件的改善，以保证和提高公 众基本健康水平的活动。
一、现代卫生活动的基本内容及类别划分
（一）现代卫生活动的基本内容
医疗是指医院等单
医 位以治病为主要业
疗 务的活动；卫生是
指防疫站等机构以 防治疫病，包括防 治流行病的发生为
卫 生
主要业务的活动 。
一、现代卫生活动的基本内容及类别划分
（二）现代卫生活动的类别划分
——按照卫生事业活动的直接目的进行分类：
四、现代卫生管理的基本内容
5
4
3
2
1
卫 生 市
适 合 国 情
供医 疗 产
与产突
提品发 供和事
医故
实 施 区
场
的
品 学救 域
的
医
的 研护 卫
管 理
疗 保 障 制
生 产 与
究、 产基 品本 的的
生 规 划
度
提 生卫
产生
第
二
体育管理
节
一、现代体育的基本内容和分类
体
二、体育产品的准公共性
育
管
理
三、现代体育管理的基本内容
内部性，是指医疗卫生机构的服务，解除了病 人的身体疾患、延长了生命，提高了个人生活质量， 同时，也收取了与其成本相适应的费用。
二、卫生产品的准公共性
外部性，是指医疗卫生机构通过对病 人的诊治、对疾病的预防、对卫生环境条 件的改善等，通过使病人个体免除和避免 了病痛、挽救了其生命，使生活环境卫生 安全，提高了人们健康知识，从而提高了 劳动力素质，有益于社会生产的发展和社 会的安定和进步。
理
提共
趋
论
供生
势
设
产
定
、
三、现代公用事业管理的基本内容
公用事业产品的生产与提供方式的组合：
1、公共生产 2、公共生产
公共提供
混合提供
3、非公共生产 混合提供
即完全由政府 即完全由公共财 即由私人投资进行
生产，公共提 政支出承担生产 公用事业产品的生
供（不是免费 费用，但由于需 产，但政府对这一
而是低收费）。要考虑收回对公 公 用 事 业 产 品 的 生
用事业的投入尤 产以公共支出予以
其是公用事业的 必要的补贴，同时，
本身的发展，因 对其产品生产的数
而采取保本微利 量调控，对其产品
的原则制定价格，的 价 格 进 行 限 制 ，
向公众提供公用 以保证公用事业产
事业产品。
品对公众的供给，
并破除垄断。
其中，方式2和3是当代公用事业产品生产和提供的趋势。
三、现代公用事业管理的基本内容
1、现代公用事业的产生和发展
公用事业通常称为城市公用事业，包括城市公共 交通、自来水、煤气等行业，这些行业也是最为 基本和传统的城市公用事业行业。
。
三、现代公用事业的基本内容
2、现代公用事业的基本内涵 从产品涉及公众基本生活质量来看，现代公用事
业主要包括了如下内容：
公共交通。有传统的城市和城市间的公路客运，
4、对国家运动队或地区运动队体育产品的生产和提供
第 三 公用事业管理
节
一、现代公用事业的基本内容
公
用
二、政府介入现代公用事业
事
产品市场的必要性
业
管
三、现代公用事业管理
理
的基本内容
三、现代公用事业的基本内容
公用事业虽然首先是在城市中产生，但根本 上是社会进步、经济发展和科学昌明的产物，因 而，也就随着这些因素的变化发展不断地丰富着 自己的内涵，构成了现代公用事业。
第二，公用事业产品又是外部收益突出的产品，因此， 从国家和社会的发展出发，政府必须保证这类产品的 生产和供给。
二、政府介入现代公用事业产品市场的 必要性
第三，公用事业产品首先关系到的是公众的基本生 活质量，因而虽然其有突出的外部性，但由于其垄 断性的存在，通常会因垄断造成需求不足，从而影 响到公众的基本生活，也影响到其外部收益的形成。 因此，政府必须介入公用事业产品市场，打破市场 垄断，保证公用事业产品的合理的生产和供给。
共 满 整个医疗卫生活动 同 足 在满足公众基本需 需 社 求的基础上，其医 要 会 疗Baidu Nhomakorabea动也就必须越
来越充分地适应不 同的个人及家庭的 多样化和多层次的 需求。
家满 庭足 需个 要人
及
二、卫生产品的准公共性
（一）卫生产品具有较强的外部收益
内
外
部
部
性
性
二、卫生产品的准公共性
医疗卫生产品既有内部性，但外部性则 更为突出。
一、现代体育的基本内容和分类
（二）现代体育的分类
2、以满足个人需要为主要目标或具有 营利性的体育活动 • 一是各种面向公众的体育健身俱乐部、
运动俱乐部等。 • 二是职业体育活动。这类活动的主要
承担机构是职业体育俱乐部。
二、体育产品的准公共性
三、现代体育管理的基本内容
1、管理模式选择——综合型管理型模式 2、大众体育产品的生产与提供 3、非共同需要的体育产品的生产与提供
2、公用事业产品市场的价格管理
政府对公用事业产品价格的管理是价格制定 问题，如下两个方面必须注意：
第一、制定公用事业产品价格政策的基本价值 取向。
一般来说，合理的价值取向应该是价格既体 现了经济效益的要求，也表现了社会效益的规 定，如果在特定的情况下两者发生矛盾，由于 公用事业产品的外部收益大于内部收益，因而 就以社会效益为主。
也有一定条件下的铁路客运、航空客运和水路客运。
三、现代公用事业的基本内容
2、现代公用事业的基本内涵
城市供水和排水。电力供应。煤气、天然气等。 邮政、通讯。随着社会经济的发展和科学的进
步，以及公众生活水平的普遍提高，移动通信、 网络等也正逐步成为大众的基本需要。
二、政府介入现代公用事业产品市场的 必要性
三、现代公用事业管理的基本内容
2、公用事业产品市场的价格管理
第二、制定价格过程中的公众了解和制约。 目前，公众对公用事业产品价格制定中的了
解和制约的最基本的也是目前正在逐渐普及的， 就是价格听证会制度。