政府采购法专题课件(PPT33张)

• 竞争性谈判 • 是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上 供应商就采购事宜进行谈判的采购方式 特点 • 一是可以缩短准备期，能使采购项目更快地发挥 作用。 • 二是减少工作量，省去了大量的开标、投标工作， 有利于提高工作效率，减少采购成本。 • 三是供求双方能够进行更为灵活的谈判。四是有 利于对民族工业进行保护
• (3)政府集中采购机构的设立条件：
• 设区的市、自治州以上人民政府根据本级 政府采购项目组织集中采购的需要设立集 中采购机构。 • 集中采购机构是非营利事业法人，与行政 机关不得存在隶属关系或者其他利益关系
• (4)集中采购机构的四项工作要求： • ①采购价格要低于市场采购价格 • 发挥采购规模优势，采用充分使用效益方 面的优越性，体现政府采购在节约财政资 金、提高财政资金竞争的采购方式，获得 规模效益，降低采购成本。
• 五、关于政府采购的有关政策性规定
• 1、政府采购应当有助于实现国家的经济和 社会发展政策目标 • 保护环境，扶持不发达地区和少数民族地 区，促进中小企业发展
2、保护国内产业 第十条 政府采购应当采购本国货物、工程和 服务。但有下列情形之一的除外： (一)需要采购的货物、工程或者服务在中国 境内无法获取或者无法以合理的商业条件 获取的； (二)为在中国境外使用而进行采购的； (三)其他法律、行政法规另有规定的。
• 适用范围 • （1）招标后没有供应商投标或者没有合格 标的或者重新招标未能成立的； • （2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详 细规格或者具体要求的； • （3）采用招标所需时间不能满足用户紧急 需要的； • （4）不能事先计算出价格总额的。
• 遵循的程序 • 成立谈判小组 由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成， 其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二 • 制定谈判文件 • 明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评 定成交的标准等事项 • 确定邀请参加谈判的供应商名单
五、政府采购的当事人
• 1、采购人 • 买方 • 购买和使用所购买的货物、工程、服务的主体， 国家机关、事业单位和团体组织。 • 2、供应商 • (1)定义：是指向采购人提供货物、工程和服务的 法人、其他组织或自然人。 • (2)供应商应具备的条件： • a、具有独立承担民事责任的能力； • b、具有良好的商业住房和健全的财务会计制度；
• 询价采购 • 是指对几个供货商(通常至少三家)的报价进行比 较以确保价格具有竞争性的一种采购方式。
特点 邀请报价的供应商至少为三个。 只允许供应商提供一个报价。每一供应商或承 包商只许提出一个报价，而且不许改变其报价。 不得同某一供应商或承包商就其报价进行谈判。 报价的提交形式，可以采用电传或传真形式。
• 3、采购合同管理阶段 • 这里的管理主体，不是指政府采购监督管 理部门，而是指采购人，由采购人对供应 商履行采购合同情况进行管理。 • (1)执行合同规定 • (2)验收 • (3)付款 • (4)妥善保管采购文件（15年）
八、质疑和投诉
• 供应商是政府采购活动的重要参与者，也 是政府采购活动的主要监督者，以法律的 形式确认供应商对政府采购事项的知情权 和监督权，充分体现了保护供应商合法权 益的立法宗旨，保证了政府采购活动的透 明性、公开性和有效竞争性
• 谈判 • 谈判小组所有成员集中与单一供应商分别 进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不 得透露与谈判有关的其他供应商的技术资 料、价格和其他信息。谈判文件有实质性 变动的，谈判小组应当以书面形式通知所 有参加谈判的供应商。 • 确定成交供应商
单一来源采购 （1）只能从唯一供应商处采购的； （2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他 供应商处采购的； （3）必须保证原有采购项目一致性或者服务 配套的要求，需要继续从原供应商处添购， 且添购资金总额不超过原合同采购金额百 分之十的。
• c、具有履行合同所必需的特长和专业技术 能力； • d、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好 记录； • e、参加政府采购活动前三年内，在经营活 动中没有重大违法记录； • f、法律、行政法规规定的其他条件
• 3、采购代理机构 • (1)定义：是指具备一定条件，经政府有关 部门批准而依法拥有政府代理资格的机构。 • (2)分类：集中采购机构、社会招标代理机 构
• 三、原则 • 政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞 争原则、公正原则和诚实信用原则 • 四、采购的基本模式 • 集中采购 • 分散采购
• 集中采购 • 采购单位对纳入集中采购目录的政府采购 项目，必须委托集中采购机构进行的代理 采购。 • 分散采购 • 采购人使用财政性资金采购政府集中采购 目录以内限额标准以下或政府集中采购目 录以外限额标准以上的货物、服务和工程 的政府采购活动
• 国有企业和国有控股企业 ？ • 军事装备和军用物资的采购 ？
• 财政性资金 • 即财政预算内资金和预算外资金。这两类 资金来源于税收和政府部门及所属事业单 位依法收取的费用以及履行职责获得的其 他收入。
• 采购，是指以合同方式有偿取得货物、工 程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、 雇用等
• 二、政府采购法的立法宗旨 • 规范政府采购行为，提高政府采购资金的 使用效益，维护国家利益和社会公共利益， 保护政府采购当事人的合法权益，促进廉 政建设
政府采购法专题
• 一、政府采购的概念 • 指各级国家机关、事业单位和团体组织， 使用财政性资金采购依法制定的集中采购 目录以内的或者采购限额标准以上的货物、 工程和服务的行为。
• 采购单位
采购对象
采购资金
• 采购单位 • 包括各级国家权力机关、行政机关、审判 机关、检察机关、政党组织、政协组织、 工青妇组织以及文化、教育、科研、医疗、 卫生、体育等事业单位
• ②采购效率关系。 • ③采购质量优良 • ④服务良好
六、．政府采购方式及其流程
公开招标 制定招标文件→在财政部门指定媒体公告信息 →在财政部门专家库抽取专家→开标→评标→ 确定中标供应商→在财政部门指定媒体公布结果→ 采购人与中标供应商签订合同
• 邀请招标 • （1）具有特殊性，只能从有限范围的供应 商处采购的； • （2）采用公开招标方式的费用占政府采购 项目总价值的比例过大的。
• 3、投诉： • ①提出：质疑答复期满后15个工作日内向 同级政府采购监督管理部门提出，不能超 过规定时限，不可以越级投诉，也不可以 向其他部门投诉。 • ②处理：收到投诉后30个工作日内作出处 理决定
• ③暂停：处理投诉事项期间，决定采购人 暂停采购活动的时间最长不得超过30日。 • ④救济：投诉处理决定不服或逾期未作处 理，可以通过行政和司法救济途径寻求救 济，申请行政复议、提出行政诉讼。
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1、想要体面生活，又觉得打拼辛苦；想要健康身体，又无法坚持运动。人最失败的，莫过于对自己不负责任，连答应自己的事都办不到，又何必抱怨这个世界都和你作对？人生的道理很简单，你想要什么，就去付出足够的努力。 2、时间是最公平的，活一天就拥有24小时，差别只是珍惜。你若不相信努力和时光，时光一定第一个辜负你。有梦想就立刻行动，因为现在过的每一天，都是余生中最年轻的一天。 3、无论正在经历什么，都请不要轻言放弃，因为从来没有一种坚持会被辜负。谁的人生不是荆棘前行，生活从来不会一蹴而就，也不会永远安稳，只要努力，就能做独一无二平凡可贵的自己。 4、努力本就是年轻人应有的状态，是件充实且美好的事，可一旦有了表演的成分，就会显得廉价，努力，不该是为了朋友圈多获得几个赞，不该是每次长篇赘述后的自我感动，它是一件平凡而自然而然的事，最佳的努力不过是：但行好事，莫问前程。愿努力，成就更好的你！ 5、付出努力却没能实现的梦想，爱了很久却没能在一起的人，活得用力却平淡寂寞的青春，遗憾是每一次小的挫折，它磨去最初柔软的心智、让我们懂得累积时间的力量；那些孤独沉寂的时光，让我们学会守候内心的平和与坚定。那些脆弱的不完美，都会在努力和坚持下，改变模样。 6、人生中总会有一段艰难的路，需要自己独自走完，没人帮助，没人陪伴，不必畏惧，昂头走过去就是了，经历所有的挫折与磨难，你会发现，自己远比想象中要强大得多。多走弯路，才会找到捷径，经历也是人生，修炼一颗强大的内心，做更好的自己！ 7、“一定要成功”这种内在的推动力是我们生命中最神奇最有趣的东西。一个人要做成大事，绝不能缺少这种力量，因为这种力量能够驱动人不停地提高自己的能力。一个人只有先在心里肯定自己，相信自己，才能成就自己！ 8、人生的旅途中，最清晰的脚印，往往印在最泥泞的路上，所以，别畏惧暂时的困顿，即使无人鼓掌，也要全情投入，优雅坚持。真正改变命运的，并不是等来的机遇，而是我们的态度。 9、这世上没有所谓的天才，也没有不劳而获的回报，你所看到的每个光鲜人物，其背后都付出了令人震惊的努力。请相信，你的潜力还远远没有爆发出来，不要给自己的人生设限，你自以为的极限，只是别人的起点。写给渴望突破瓶颈、实现快速跨越的你。 10、生活中，有人给予帮助，那是幸运，没人给予帮助，那是命运。我们要学会在幸运青睐自己的时候学会感恩，在命运磨练自己的时候学会坚韧。这既是对自己的尊重，也是对自己的负责。 11、失败不可怕，可怕的是从来没有努力过，还怡然自得地安慰自己，连一点点的懊悔都被麻木所掩盖下去。不能怕，没什么比自己背叛自己更可怕。 12、跌倒了，一定要爬起来。不爬起来，别人会看不起你，你自己也会失去机会。在人前微笑，在人后落泪，可这是每个人都要学会的成长。 13、要相信，这个世界上永远能够依靠的只有你自己。所以，管别人怎么看，坚持自己的坚持，直到坚持不下去为止。 14、也许你想要的未来在别人眼里不值一提，也许你已经很努力了可还是有人不满意，也许你的理想离你的距离从来没有拉近过......但请你继续向前走，因为别人看不到你的努力，你却始终看得见自己。 15、所有的辉煌和伟大，一定伴随着挫折和跌倒；所有的风光背后，一定都是一串串揉和着泪水和汗水的脚印。 16、成功的反义词不是失败，而是从未行动。有一天你总会明白，遗憾比失败更让你难以面对。 17、没有一件事情可以一下子把你打垮，也不会有一件事情可以让你一步登天，慢慢走，慢慢看，生命是一个慢慢累积的过程。 18、努力也许不等于成功，可是那段追逐梦想的努力，会让你找到一个更好的自己，一个沉默努力充实安静的自己。 19、你相信梦想，梦想才会相信你。有一种落差是，你配不上自己的野心，也辜负了所受的苦难。 20、生活不会按你想要的方式进行，它会给你一段时间，让你孤独、迷茫又沉默忧郁。但如果靠这段时间跟自己独处，多看一本书，去做可以做的事，放下过去的人，等你度过低潮，那些独处的时光必定能照亮你的路，也是这些不堪陪你成熟。所以，现在没那么糟，看似生活对你的亏欠，其 实都是祝愿。
七、政府采购程序
• 完整的政府采购程序大致分为以下四个阶 段 • 1、采购项目批准阶段 • 采购项目确定的方式是编制预算和批准预 算 • 财政部从1999年开始，在中央单位部门预 算中增加政府采购内容。
• 2、采购合同形成阶段 • (1)确定采购模式（政府集中采购、部门集中 采购）； • (2)选择采购方式； • (3)执行采购方式； • (4)确定中标、成交供应商； • (5)订立采购合同（合同由要约和承诺两大因 素构成）； • (6)采购合同备案
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1、政府采购活动事项的询问： ①询问的形式和范围： a、形式：口头或书面 b、范围：采购对象、标准、条件、方式等 采购信息 • ②对询问的处理： • 以书面或口头答复，但不涉及文件、采购过程以及中标、成交 结果三个方面事项。 • ②条件：供应商认为采购文件、过程、结果三 事项使自己的权益受到损害。 • ③时限：供应商应当在知道或应知其权益受到 损害之日起7个工作日内。 • ④形式：必须用书面。 • ⑤处理：书面通知质疑供应商，也要书面通知 其他供应商。