重大危险源常识

1982 颁布了《关于报告处理危害物质设施的报告规程》。
1984 颁布了《重大工业事故控制规程》。 1982.6 欧共体颁布了《工业活动中重大事故危险法令》，
简称《塞韦索法令》
1996年欧共体颁布了《塞韦索法令Ⅱ》，成员国从1999 年起开始执行。从1999年2月起，新法令是强制性条约。

英国1999年颁布《重大事故危险控制条例》，它与《塞 韦索法令Ⅱ》的要求是一致的。



重大危险源的生产过程以及材料、工艺、设备、防 护措施和环境等因素发生重大变化,或者国家有关法 规、标准发生变化时，生产经营单位应当对重大危 险源重新进行安全评估，并将有关情况报当地安全 监管部门（或煤矿安全监察机构）。 生产经营单位的决策机构及其主要负责人，或者个 人经营的投资人应当保证重大危险源安全管理与监 控所必需的资金投入。 生产经营单位必须建立健全重大危险源安全管理规 章制度，制定重大危险源安全管理与监控的实施方 案。
发生事故根源是设施或系统中储存或使用了易
燃、易爆或有毒物质。
事实表明：造成重大工业事故的可能性和严重
程度既与化学品的固有性质有关，又与设施中
实际存在的危险品数量有关。
1.3 基本概念

20世纪70年代以来，预防重大工业事故已成为各国社会、 经济和技术发展的重点研究对象之一，引起了国际社会
的广泛重视，随之产生了“重大危害”、 “重大危害设
重大危险源基础知识
目
概述
录
重大危险源的研究与发展 重大危险源的辨识
重大危险源的管理
集团公司的重大危险源
1、概述
1.1 背景
重大事故频繁发生
1974 英国弗利克斯巴勒爆炸事故
1976 意大利塞维索工厂环己烷泄漏事故 1984 墨西哥城液化石油气爆炸事故 1984 印度博帕尔市郊农药厂甲基异氰酸盐泄漏恶
qi i 1 Qi
N
≥1
式中：q1,q2...qn——每种危险化学品实际存在量，t ；
Q1,Q2...Qn——与各危险化学品相对应的临界量，t 。
GB18218—2009

依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）的规 定，
——在表1范围内的危险化学品，其临界量按表1确定；
大危险源辨识》 （GB18218-2009）。
危险化学品重大危险源辨识
《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218— 2009) ——危险化学品重大危险源是指长期地或临时 地生产、使用或者储存危险化学品，且危险 化学品的数量等于或超过临界量的单元。

临界量
指对于某种或某类危险物质规定的数量。
如汽油的临界量：200吨、氨10吨。
举列

《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-
2009）中将汽油的临界量定为200吨，甲苯的临
界量是500吨。

现有一储罐区储存汽油、甲苯各140吨，该罐区 是否构成危险化学品重大危险源？ 140／200+140／500=0.7＋0.28=0.98＜1


不构成危险化学品重大危险源
3.2 重大危险源申报登记的范围
将“重大危害设施”定义为(国内通常称为“重大危险
源”) ：不论长期地或临时地加工、生产、处理、搬运、
使用或储存数量超过临界量的一种或多种危险物质，或 多类危险物质的设施(不包括核设施、军事设施以及设施
现场之外的非管道的运输)。

重大危险源与重大工业事故是密切相关的。重大危险源 是导致重大工业事故的根源，但可能导致重大工业事故 的设施，并不一定是重大危险源。 重大危险源实质上是管理的概念，体现了在事故预防中 分清主次、抓住主要矛盾的思想，是国家或地区对于可 能发生重大工业事故的设备、设施、场所采取预先、重 点、宏观和统一控制的思想。
国际劳工组织认为：

各国应根据具体的工业生产情况制定适合国情的 重大危险源辨识标准。

任何标准一览表都必须是明确的和毫不含糊的， 以便使雇主能迅速地鉴别出他控制下的哪些设施 是在这个标准定义的范围内。

标准的编制需要根据经验和对危险物质了解进行
编制，该标准应能代表本国优先控制的危险物质，
并便于根据新的知识和经验进行修改和补充。
3.1 我国重大危险辨识标准
参考国外同类标准，结合我国工业生产的特点和火 灾、爆炸、毒物泄漏重大事故的发生规律，以及1997年 由原劳动部组织实施的重大危险源普查试点工作中对重 大危险源辨识进行试点的情况，国家经贸委安全科学技 术研究中心提出了国家标准《重大危险源辨识》
（GB18218-2000）;2009年该标准修订为《危险化学品重
性中毒事故
1993 深圳清水河化学危险品仓库爆炸火灾事故 1997 北京东方化工厂爆炸事故
印度博帕尔事故
1984年12月3日凌晨， 印度博帕尔市美国联合碳化 物公司印度公司的农药厂发 生毒气泄漏，30吨毒气化作 浓重的烟雾以5千米/小时的 速度迅速四处弥漫，很快就 笼罩了25平方公里的地区， 几天之内有2500多人毙命。 至1984年底，该地区有2万 多人死亡，20万人受到波及， 附近的3000头牲畜也未能幸 免于难。

2、重大危险源的研究与发展
2.1 国外的研究与发展

英国是最早系统地研究重大危险源控制技术的国家，1974
年6月弗利克斯巴勒爆炸事故发生后，英国卫生与安全委员会 设立了重大危险咨询委员会，负责研究重大危险源的辨识、 评价技术和控制措施。

英国卫生与安全监查局（HSE）设立了重大危险源管理处。
施”(国内通常称为“重大危险源”)等概念。

1993年6月，第80届国际劳工大会通过的《预防重大工业 事故公约》将“重大事故”定义为：在重大危害设施内 的一项活动过程中出现意外的、突发性的事故，如严重
泄漏、火灾或爆炸，其中涉及一种或多种危险物质，并
导致对工人、公众或环境造成即刻的或延期的严重危险。

(二) 对重大危险源未登记建档，或者未进行评估监 控，或者未制定应急预案的。
其他有关重大危险源的法律、法规
◆ 《安全生产法》 ◆ 《危险化学物品安全管理条例》
◆ 《重大危险源安全监督管理规定》
◆ 《重大危险源辨识》 （GB18218-2000） ◆ 《重大危险源分级标准》 ◆ 《重大危险源（储罐区、库区和生产场所）安全监控 通用技术规范》


对新设立或者新构成的重大危险源，生产经营单位 应及时报告当地人民政府安全生产监督管理部门备 案；对已不构成重大危险源的，生产经营单位应及 时报告核销。 生产经营单位应当每三年至少对本单位的重大危险 源进行一次安全评估，并出具安全评估报告。 当地人民政府安全生产监督管理部门特殊要求的重 大危险源,生产经营单位应当委托有国家认可资质条 件的中介机构进行安全评估。安全评估报告应包括 重大危险源的基本情况，危险、有害因素辨识与分 析，可能发生的事故类型、严重程度，重大危险源 等级，安全对策措施，应急救援措施和评估结论等。 安全评估报告应报当地安全监管部门（或煤矿安全 监察机构）备案。
职业性接触毒物危害程度分级GB5044 石油化工企业设计防火规范GB50160-1992 建筑设计防火规范 GBJ16
锅炉
符合下列条件之一的锅炉：
蒸汽锅炉
额定蒸汽压力大于2.5MPa，且额定蒸发量大于等于 10t/h。
热水锅炉
额定出水温度大于等于120℃，且额定功率大于等 于14MW。
压力容器

1992 美国颁布了《高度危险化学品处理过程的安全管 理》标准和《预防化学泄漏事故的风险管理程序》。

2.2 国内的研究应用
• “八五”科技攻关《重大危险源评价和宏观控制技术研究》 • 1997 原劳动部开展了“重大危险源普查监控系统试点项
目”，在六城市进行了重大危险源普查试点工作。
• 2004年国家安全生产监督管理局决定在河北、辽宁、江 苏、福建、广西、甘肃、浙江、重庆开展了重大危险源申 报登记试点工作，积累经验以便在全国推广。 • 《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见 》 （安

1988 国际劳工出版了《重大事故控制手册》。 1991 国际劳工出版了《预防重大工业事故实施细则》。
1993 第80届国际劳工组织大会《预防重大工业事故》 公约和建议书。该公约和建议书为建立国家重大危险源控 制系统奠定了基础。

印度、印尼、泰国、马来西亚和巴基斯坦等颁布重大危 险源控制国家标准。
——未在表1范围内的危险化学品，依据其危险性，按表2确定 临界量； ——若一种化学品具有多种危险性，按其中最低的临界量确定。
GB18218—2009
——表1具体列出了78种危险化学品。 ——表2中按危险类别将危险化学品分为爆炸品、 气体、易燃液体、易燃固体、易于自燃的物质、 遇水放出易燃气体的物质、氧化性物质、有机 过氧化物和毒性物质9类。
被博帕尔农药厂毒气夺去生命的孩子 （选自《黑镜头》）
深圳清水河“8.5”大爆炸
1993年8月5日，深圳清水河化学危险品仓库发生爆炸 火灾事故，死亡15人，伤100多人，直接经济损失2.5亿元。
1.2 共同特征
失控的偶然事件，会造成工厂内外大批人员伤
亡，或者造成大量的财产损失或环境损害，或 者两者兼而有之。
为加强重大危险源的监督管理工作，统一标准，规范运行，国
家安全生产监督管理局提出了《关于开展重大危险源监督管理工作
的指导意见》（安监管协调字[2004]56号），重大危险源申报登记 的范围如下：

贮罐区（贮罐）
库区（库） 生产场所 压力管道 锅炉 压力容器 煤矿（井工开采）
单元
指一个（套）生产装臵、设施或场所， 或同属一个工厂的且边缘距离小于500米 的几个（套）生产装臵、设施或场所。
一个（套）
几个（套）
GB18218—2009
对于某种或某类危险化学品规定的数量（即临界量），若单 元中的危险化学品数量等于或超过该数量，则该单元定为重 大危险源；单元内存在的危险化学品为多品种时，则按下式 计算，若满足下面公式，则定为重大危险源：
监管协调字[2004]56号）
• 《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》 （安监 总协调字„2005‟125号）
2.3 重大危险源有关法律、法规的要求
《中华人民共和国安全生产法》 第三十三条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档， 进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从 业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位 重大 危险源 及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府 负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。 第八十五条
◆ 《重大危险源（罐区）现场安全监控装备设臵规范》
◆ 《安全生产违法行为行政处罚办法》
3、重大危险源的辨识

防止重大工业事故发生的第一步是辨识或确认
高危险的工业设施(重大危险源)。

由政府主管部门和权威机构在物质毒性、燃烧、
爆炸特性基础上，制定出危害物质及其临界量
标准。通过危险物质及其临界量标准，可以确 定哪些是可能发生事故的潜在危险源。


金属非金属地下矿山
尾矿库
压力管道
输送GB5044中，毒性程度为极度、高度危害气体、
液化气体介质，且公称直径≥100 mm的管道； 输送GB5044中极度、高度危害液体介质、 GB50160及GBJ16中规定的火灾危险性为甲、乙类 可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径 ≥100mm，设计压力≥4MPa的管道； 输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径 ≥100mm，设计压力≥4MPa，设计温度≥400℃的 管道。
金属非金属地下矿山ຫໍສະໝຸດ 符合下列条件之一的矿井：瓦斯矿井；
水文地质条件复杂的矿井；
有自燃发火危险的矿井；
有冲击地压危险的矿井。
尾矿库
全库容≥100万m3或者坝高≥30m的尾矿库。
4、重大危险源的管理
生产经营单位的职责


存在重大危险源的生产经营单位应当加强重大危险源 的安全管理与监控，生产经营单位的主要负责人对本 单位的重大危险源安全管理与监控工作全面负责。 生产经营单位应当按照《安全生产法》、《重大危险 源辨识》（GB18218－2000）和申报登记范围的要求对 本单位的重大危险源进行登记建档，并填写《重大危 险源申报表》报当地安全监管部门（或煤矿安全监察 机构）。
符合下列条件之一的压力容器：
介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三
类压力容器；
易 燃 介 质 ， 最 高 工 作 压 力 ≥ 0.1MPa ， 且
PV≥100MPam3的压力容器（群）。
煤矿（井工开采）
符合下列条件之一的矿井：
高瓦斯矿井； 煤与瓦斯突出矿井； 有煤尘爆炸危险的矿井； 水文地质条件复杂的矿井； 煤层自然发火期≤6个月的矿井； 煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。