2国家海上搜救应急预案-海上搜救与应急系列PPT-2
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大家好
1
第二部分
国家海上搜救应急预案 要求：掌握
2
《国家海上搜救应急预案》简介 《国家海上搜救应急预案》由交通部编制，国
务院2006年1月22日颁布实施，并于2009年3月 9日经修订后重新印发。 《国家海上搜救应急预案》在“国家突发公共 事件预案体系”中属于“国家突发公共事件专 项应急预案”。
区的海上应急组织指挥工作。 2.4.2 海上搜救分支机构 海上搜救分支机构是市（地）级或县级海上应急组织
指挥机构，其职责由省级海上搜救机构确定。
13
应急组织指挥体系 2.5 现场指挥（员）
海上突发事件应急反应的现场指挥 （员）由负责组织海上突发事件应急 反应的应急指挥机构指定，按照应急 指挥机构指令承担现场协调工作。
C：船舶在海上发生主机故障X 主机故障对船舶来说只是一种故障状态，可能导致碰撞、搁浅等 后果，但不能直接导致人员伤亡、财产损失等后果。
D：海上石油钻井发生溢油√
设施在海上发生油类物质泄漏，完全符合定义。
E：水上飞机从水上起飞后在岸上坠落X
不是发生在海上。
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险情分级与上报
4.1 海上突发事件险情分级
根据国家突发事件险情上报的有关规定， 并结合海上突发事件的特点及突发事件 对人命安全、海洋环境的危害程度和事 态发展趋势，将海上突发事件险情信息 分为特大、重大、较大、一般四级。
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险情分级与上报 4.2 海上突发事件险情信息上报
海上搜救机构接到海上突发事件险情信息 后，对险情信息进行分析与核实，并按照 有关规定和程序逐级上报。
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应急组织指挥体系
2.6 海上应急救助力量
海上应急1救助力量包括各级政府部门投 2 资建设的专业救助力量和军队、武警救 3 助力量，政府部门所属公务救助力量， 4
其他可投入救助行动的民用船舶与航空
器，企事业单位、社会团体、个人等社
会人力和物力资源。
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预警和预防机制 3.1 信息监测与报告
预警信息包括：气象、海洋、水文、 地质等自然灾害预报信息；其他可能 威胁海上人命、财产、环境安全或造 成海上突发事件发生的信息。
流速、潮汐、水温、浪高等。
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小练习
下列哪些事件属于海上突发事件：
A：船舶在海上发生火灾 B：船舶在海上发生碰撞 C：船舶在海上发生主机故障 D：海上石油钻井发生溢油 E：水上飞机从水上起飞后在岸上坠落
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小练习
解题：
A：船舶在海上发生火灾√（定义内容）
答案：ABD
B：船舶在海上发生碰撞√（定义内容）
1.3 适用范围 1.3.1 我国管辖水域和承担的海上搜救责 任区内海上突发事件的应急反应行动。 1.3.2 发生在我国管辖水域和搜救责任区 外，涉及中国籍船舶、船员遇险或可能对 我国造成重大影响或损害的海上突发事件 的应急反应行动。 1.3.3 参与海上突发事件应急行动的单位、 船舶、航空器、设施及人员。
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应急组织指挥体系
2.2 运行管理机构
✓ 中国海上搜救中心以交通部为主承担海上搜救的运行 管理工作。
2.3 咨询机构
✓ 2.3.1 搜救专家组 ✓ 国家海上搜救专家组由航运、海事、航空、消防、医疗
卫生、环保、石油化工、海洋工程、海洋地质、气象、 安全管理等行业专家、专业技术人员组成，负责提供海 上搜救技术咨询。 ✓ 2.3.2 其他相关咨询机构 ✓ 其他相关咨询机构应中国海上搜救中心要求，提供相关 的海上搜救咨询服务。
5.1 海上遇险报警（2）
报警者尽可能提供下列信息： ➢ （1）船舶或航空器的主要尺度、所有人、代理人、经营人、
承运人。 ➢ （2）遇险人员的数量及伤亡情况。 ➢ （3）载货情况，特别是危险货物，货物的名称、种类、数量。 ➢ （4）事发直接原因、已采取的措施、救助请求。 ➢ （5）事发现场的气象、国务院报告，同时通报国务院有关部门。
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应急响应和处置
5.1 海上遇险报警（1）
发送海上遇险信息时，应包括以下内容： ➢ （1）事件发生的时间、位置。 ➢ （2）遇险状况。 ➢ （3）船舶、航空器或遇险者的名称、
种类、国籍、呼号、联系方式。
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应急响应和处置
3
定义
“海上突发事件”定义：
海上突发事件是指船舶、设施在海上发 生火灾、爆炸、碰撞、搁浅、沉没，油 类物质或危险化学品泄漏以及民用航空 器海上遇险造成或可能造成人员伤亡、 财产损失的事件。
4
总则
1.1 编制目的
建立国家海上搜救应急反应机制，迅速、有序、 高效地组织海上突发事件的应急反应行动，救助 遇险人员，控制海上突发事件扩展，最大程度地 减少海上突发事件造成的人员伤亡和财产损失。
履行中华人民共和国缔结或参加的有关国际公约； 实施双边和多边海上搜救应急反应协定。
5
总则
1.2 编制依据（1）
1.2.1 国内法律、行政法规及有关规定 ➢ 《中华人民共和国海上交通安全法》 ➢ 《中华人民共和国安全生产法》 ➢ 《中华人民共和国内河交通安全管理条例》 ➢ 《中华人民共和国无线电管理条例》 ➢ 《国家突发公共事件总体应急预案》等。
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应急组织指挥体系
2.1 应急领导机构
建立国家海上搜救部际联席会议制度，研究、议定海 上搜救重要事宜，指导全国海上搜救应急反应工作。 在交通部设立中国海上搜救中心，作为国家海上搜救 的指挥工作机构，负责国家海上搜救部际联席会议的 日常工作，并承担海上搜救运行管理机构的工作。
部际联席会议成员单位根据各自职责，结合海上搜救应急反应行动实际情况， 发挥相应作用，承担海上搜救应急反应、抢险救灾、支持保障、善后处理等 应急工作。
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应急组织指挥体系
2.4 应急指挥机构
应急指挥机构包括：中国海上搜救中心及地方各级政 府建立的海上搜救机构。
沿海及内河主要通航水域的各省（区、市）成立以省 （区、市）政府领导任主任，相关部门和当地驻军组 成的省级海上搜救机构。根据需要，省级海上搜救机 构可设立搜救分支机构。
2.4.1 省级海上搜救机构 省级海上搜救机构承担本省（区、市）海上搜救责任
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总则 1.4 工作原则
（1）政府领导，社会参与，依法规范。 （2）统一指挥，分级管理，属地为主。 （3）防应结合，资源共享，团结协作。 （4）以人为本，科学决策，快速高效。
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应急组织指挥体系
国家海上搜救应急组织指挥体系由 ➢ 应急领导机构、 ➢ 运行管理机构、 ➢ 咨询机构、 ➢ 应急指挥机构、 ➢ 现场指挥、 ➢ 应急救助力量等组成。
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总则
1.2 编制依据（2） 1.2.2 我国加入或缔结的国际公约、协议 ➢ 《联合国海洋法公约》 ➢ 《1974年国际海上人命安全公约》 ➢ 《国际民航公约》 ➢ 《1979年国际海上搜寻救助公约》 ➢ 《中美海上搜救协定》 ➢ 《中朝海上搜救协定》等我国加入或缔结 的有关国际公约、协议。
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总则
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第二部分
国家海上搜救应急预案 要求：掌握
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《国家海上搜救应急预案》简介 《国家海上搜救应急预案》由交通部编制，国
务院2006年1月22日颁布实施，并于2009年3月 9日经修订后重新印发。 《国家海上搜救应急预案》在“国家突发公共 事件预案体系”中属于“国家突发公共事件专 项应急预案”。
区的海上应急组织指挥工作。 2.4.2 海上搜救分支机构 海上搜救分支机构是市（地）级或县级海上应急组织
指挥机构，其职责由省级海上搜救机构确定。
13
应急组织指挥体系 2.5 现场指挥（员）
海上突发事件应急反应的现场指挥 （员）由负责组织海上突发事件应急 反应的应急指挥机构指定，按照应急 指挥机构指令承担现场协调工作。
C：船舶在海上发生主机故障X 主机故障对船舶来说只是一种故障状态，可能导致碰撞、搁浅等 后果，但不能直接导致人员伤亡、财产损失等后果。
D：海上石油钻井发生溢油√
设施在海上发生油类物质泄漏，完全符合定义。
E：水上飞机从水上起飞后在岸上坠落X
不是发生在海上。
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险情分级与上报
4.1 海上突发事件险情分级
根据国家突发事件险情上报的有关规定， 并结合海上突发事件的特点及突发事件 对人命安全、海洋环境的危害程度和事 态发展趋势，将海上突发事件险情信息 分为特大、重大、较大、一般四级。
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险情分级与上报 4.2 海上突发事件险情信息上报
海上搜救机构接到海上突发事件险情信息 后，对险情信息进行分析与核实，并按照 有关规定和程序逐级上报。
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应急组织指挥体系
2.6 海上应急救助力量
海上应急1救助力量包括各级政府部门投 2 资建设的专业救助力量和军队、武警救 3 助力量，政府部门所属公务救助力量， 4
其他可投入救助行动的民用船舶与航空
器，企事业单位、社会团体、个人等社
会人力和物力资源。
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预警和预防机制 3.1 信息监测与报告
预警信息包括：气象、海洋、水文、 地质等自然灾害预报信息；其他可能 威胁海上人命、财产、环境安全或造 成海上突发事件发生的信息。
流速、潮汐、水温、浪高等。
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小练习
下列哪些事件属于海上突发事件：
A：船舶在海上发生火灾 B：船舶在海上发生碰撞 C：船舶在海上发生主机故障 D：海上石油钻井发生溢油 E：水上飞机从水上起飞后在岸上坠落
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小练习
解题：
A：船舶在海上发生火灾√（定义内容）
答案：ABD
B：船舶在海上发生碰撞√（定义内容）
1.3 适用范围 1.3.1 我国管辖水域和承担的海上搜救责 任区内海上突发事件的应急反应行动。 1.3.2 发生在我国管辖水域和搜救责任区 外，涉及中国籍船舶、船员遇险或可能对 我国造成重大影响或损害的海上突发事件 的应急反应行动。 1.3.3 参与海上突发事件应急行动的单位、 船舶、航空器、设施及人员。
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应急组织指挥体系
2.2 运行管理机构
✓ 中国海上搜救中心以交通部为主承担海上搜救的运行 管理工作。
2.3 咨询机构
✓ 2.3.1 搜救专家组 ✓ 国家海上搜救专家组由航运、海事、航空、消防、医疗
卫生、环保、石油化工、海洋工程、海洋地质、气象、 安全管理等行业专家、专业技术人员组成，负责提供海 上搜救技术咨询。 ✓ 2.3.2 其他相关咨询机构 ✓ 其他相关咨询机构应中国海上搜救中心要求，提供相关 的海上搜救咨询服务。
5.1 海上遇险报警（2）
报警者尽可能提供下列信息： ➢ （1）船舶或航空器的主要尺度、所有人、代理人、经营人、
承运人。 ➢ （2）遇险人员的数量及伤亡情况。 ➢ （3）载货情况，特别是危险货物，货物的名称、种类、数量。 ➢ （4）事发直接原因、已采取的措施、救助请求。 ➢ （5）事发现场的气象、国务院报告，同时通报国务院有关部门。
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应急响应和处置
5.1 海上遇险报警（1）
发送海上遇险信息时，应包括以下内容： ➢ （1）事件发生的时间、位置。 ➢ （2）遇险状况。 ➢ （3）船舶、航空器或遇险者的名称、
种类、国籍、呼号、联系方式。
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应急响应和处置
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定义
“海上突发事件”定义：
海上突发事件是指船舶、设施在海上发 生火灾、爆炸、碰撞、搁浅、沉没，油 类物质或危险化学品泄漏以及民用航空 器海上遇险造成或可能造成人员伤亡、 财产损失的事件。
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总则
1.1 编制目的
建立国家海上搜救应急反应机制，迅速、有序、 高效地组织海上突发事件的应急反应行动，救助 遇险人员，控制海上突发事件扩展，最大程度地 减少海上突发事件造成的人员伤亡和财产损失。
履行中华人民共和国缔结或参加的有关国际公约； 实施双边和多边海上搜救应急反应协定。
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总则
1.2 编制依据（1）
1.2.1 国内法律、行政法规及有关规定 ➢ 《中华人民共和国海上交通安全法》 ➢ 《中华人民共和国安全生产法》 ➢ 《中华人民共和国内河交通安全管理条例》 ➢ 《中华人民共和国无线电管理条例》 ➢ 《国家突发公共事件总体应急预案》等。
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应急组织指挥体系
2.1 应急领导机构
建立国家海上搜救部际联席会议制度，研究、议定海 上搜救重要事宜，指导全国海上搜救应急反应工作。 在交通部设立中国海上搜救中心，作为国家海上搜救 的指挥工作机构，负责国家海上搜救部际联席会议的 日常工作，并承担海上搜救运行管理机构的工作。
部际联席会议成员单位根据各自职责，结合海上搜救应急反应行动实际情况， 发挥相应作用，承担海上搜救应急反应、抢险救灾、支持保障、善后处理等 应急工作。
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应急组织指挥体系
2.4 应急指挥机构
应急指挥机构包括：中国海上搜救中心及地方各级政 府建立的海上搜救机构。
沿海及内河主要通航水域的各省（区、市）成立以省 （区、市）政府领导任主任，相关部门和当地驻军组 成的省级海上搜救机构。根据需要，省级海上搜救机 构可设立搜救分支机构。
2.4.1 省级海上搜救机构 省级海上搜救机构承担本省（区、市）海上搜救责任
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总则 1.4 工作原则
（1）政府领导，社会参与，依法规范。 （2）统一指挥，分级管理，属地为主。 （3）防应结合，资源共享，团结协作。 （4）以人为本，科学决策，快速高效。
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应急组织指挥体系
国家海上搜救应急组织指挥体系由 ➢ 应急领导机构、 ➢ 运行管理机构、 ➢ 咨询机构、 ➢ 应急指挥机构、 ➢ 现场指挥、 ➢ 应急救助力量等组成。
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总则
1.2 编制依据（2） 1.2.2 我国加入或缔结的国际公约、协议 ➢ 《联合国海洋法公约》 ➢ 《1974年国际海上人命安全公约》 ➢ 《国际民航公约》 ➢ 《1979年国际海上搜寻救助公约》 ➢ 《中美海上搜救协定》 ➢ 《中朝海上搜救协定》等我国加入或缔结 的有关国际公约、协议。
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总则