江西省粮油作物局关于印发《江西省水稻玉米小麦油菜种植面积核实细则》的通知-

江西省粮油作物局关于印发《江西省水稻玉米小麦油菜种植面积核实细则》
的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江西省粮油作物局关于印发《江西省水稻玉米小麦油菜种植面积核实细则》的通知
各市、县（区）农业局：
根据国家有关良种补贴和粮食生产补贴政策精神，从2009年开始，我省继续实行水稻良种补贴、粮食生产直补和农资综合直补政策，继续实行油菜良种补贴，新增玉米良种补贴和小麦良种补贴，补贴均按生产者实际种植面积发放。

为了及时全面落实好国家粮食和油料的补贴政策，方便基层实际操作，在总结近年来工作经验的基础上，从2009年起，将水稻、玉米、小麦和油菜种植面积核实工作合并，特制定《江西省水稻玉米小麦油菜种植面积核实细则》。

现将该《细则》印发给你们，请认真组织实施。

原来制定的相关细则同时废止。

附件：1.江西省水稻玉米小麦油菜种植面积核实细则；
2.江西省水稻玉米小麦油菜种植面积核实细则指标解释；
3.江西省水稻玉米小麦油菜种植面积核实表（略）
江西省粮油作物局
二○○九年四月十四日
附件1：
江西省水稻玉米小麦油菜种植面积核实细则
（江西省粮油作物局二○○九年四月十四日）
根据国家有关良种补贴和粮食生产补贴政策精神，从2009年开始，我省继续实行水稻良种补贴、粮食生产直补和农资综合直补政策，继续实行油菜良种补贴，新增玉米良种补贴和小麦良种补贴，补贴均按生产者实际种植面积发放。

为了及时全面落实好国家粮食和油料的补贴政策，方便基层实际操作，在总结近年来工作经验的基础上，从2009年起，将水稻、玉米、小麦和油菜种植面积核实工作合并，特制定本核实细则。

原来制定的相关细则同时废止。

一、核实对象与指标
1、核实对象：本村、国有农场的水稻、玉米、小麦和油菜种植户；外来承租本村（农场）耕地种植水稻、玉米、小麦、油菜生产者。

2、核实指标：现耕种的耕地面积、水田面积、旱地面积；水稻实际种植总面积，早稻、中稻、晚稻实际种植面积；玉米实际种植总面积，早玉米、晚玉米实际种植面积；小麦（含大麦）实际种植面积；油菜实际种植总面积，水田油菜、旱地油菜、双低油菜实际种植总面积。

3、核实指标解释：见《江西省水稻玉米小麦油菜种植面积核实细则指标解释》。

二、核实归口
1、按照现行行政区划，分村民小组、行政村（分场）、乡（镇、场、所）、县（市、区）、设区市等五级，从下到上，逐级登记、核实、汇总、上报。

2、无论土地如何流转，耕地在哪个村，就由哪个村核实登记。

跨村承租耕地的种植者应分行政村（分场）分开登记。

3、已经下放管辖权的农场（所）、垦殖场（所）由所属县（市、区）负责，并参照乡、村、组三级行政区划逐级登记、核实、汇总、上报。

4、没有下放管辖权的省直、市直农场（所）、垦殖场（所），根据属地原则，由属地的县（市、区）组织，本单位负责具体操作，参照乡、村、组三级行政区划，逐级登记、核实、汇总，上报。

5、省政府批准的各类开发区（园区、管委会、风景区）可以按县级单位单独核实，其余开发区（园区、管委会、风景区）等应归口所属县（市、区）按乡单位核实。

6、小组、行政村两级的面积核实工作由村委会（或分场）负责组织、承担；乡（镇、场、所）的面积核实工作由乡（镇）人民政府（或场、所）负责组织、承担；县（市、区）、设区市和省级的面积核实工作分别由同级农业部门负责组织、承担。

7、省级要审核至市、县两级，市级要审核至县、乡两级，县级要审核至乡、村两级，乡级要审核至村、组两级。

三、操作规程
1、登记造册。

村委会（或分场）负责组织村民小组干部，以村民小组为单位，按照《表一：水稻、玉米、小麦和油菜种植面积核实种植户登记表》，对本村种植户和外来种植者逐户登记、造册。

《表一》任何耕地和作物只能登记一次，不能重复登记，流转的登记在谁的名下由出租户和承租户双方协商一致。

时间要求：（1）第一次核实：在5月5日前完成耕地面积、早稻、早玉米种植面积登记和造册；（2）第二次核实：在6月15日前完成中稻种植面积登记和造册；（3）第三次核实：在8月5日前完成晚稻、晚玉米种植面积登记和造册；（4）第四次核实：在11月15日前完成油菜、小麦种植面积登记和造册。

2、大户登记。

（1）凡在本行政村（分场）承包或租种耕地100亩以上（含100亩），且至少有一季种植100亩以上（含100亩）某种作物的种植大户，除按一般程序填报《表一：水稻、玉米、小麦和油菜种植面积核实种植户登记表》外，还应另外再填报《表七：水稻、玉米、小麦和油菜种植面积核实种植大户登记表》；（2）如《表七》中的耕地面积或所种作物面积在《表一》中没有登记在种植大户名下，应登记《表八：水稻、玉米、小麦和油菜种植面积核实种植大户耕地出租户登记表》，作为备案。

（3）《表七》和《表八》由村委会（分场）负责组织登记、造册，一式3份，村、乡、大户各保留1份；《表七》由乡、县、市逐级审核、汇总（打印），电子汇总表格随同《表一》至《表五》逐级上报；《表八》随同《表一》上报到乡级。

上报时间：随《表一》至《表五》逐级上报。

3、核实公布。

村委会（或分场）负责对本村登记和各村民小组上报的数据（《表一》、《表二》、《表七》、《表八》）进行核实、公布、复核、再公布（同时）。

每次公榜时间2天。

时间要求：（1）第一次核实：在5月10日前完成公榜；（2）第二次核实要在6月20日前完成公榜；（3）第三次核实要在8月10日前完成公榜；（4）第四次核实要在11月20日前完成公榜。

4、填表签名。

二榜定案后，由村委会（或分场）负责，组织本村和各村民小组，统一由专人造册、抄填、汇总《表一》和《表二：水稻、玉米、小麦和油菜种植面积核实行政村（分场）汇总表》，并组织安排种植户和小组长签名，《表一》和《表二》各一式3份。

《表一》村委会（或分场）、小组各留1份，上报乡镇人民政府（或场、所）1份；《表二》村委会（或分场）留1份，上报乡镇人民政府（或场、所）2份（其中1份由乡政府上报到县级农业行政部门）。

村上报乡时间：第一次核实：在5月11日前上报；第二次核实：在6月21日前上报；第三次核实：在8月11日前上报；第四次核实：在11月21日前上报。

5、核定汇总。

由乡镇人民政府（或场、所）负责，组织农业、财政、统计三部门对村委会（或分场）上报的《表一》、《表二》和《表七》进行认真核实，确认无误后，汇总填报（打印）《表三：水稻、玉米、小麦和油菜种植面积核实乡（镇、场、所）汇总表》和《表七》的乡级汇总表，各一式7份，乡（镇）人民政府（或场、所）农业、财政、统计部门各留存1份，上报县（市、区）农业局4份（其中：县农业局、
财政局、统计局各1份，1份由县报到市），并同时上报《表三》和《表七》的乡级汇总表的电子表格（Excel 格式）给县级农业行政部门、财政行政部门。

乡上报县时间：第一次核实在5月16日前上报；第二次核实在6月26日前上报；第三次核实在8月16日前上报；第四次核实在11月26日前上报。

6、逐级审核
（1）各县（市、区）农业局会同财政局、统计局负责核实、汇总各乡（镇、场、所）上报数据，确认无误后，汇总填报（打印）《表四》和《表七》的县级汇总表，各一式7份，县（市、区）农业局、财政局、统计局各留存1份，上报设区市农业局4份（其中：市农业局、财政局、统计局各1份，1份由市农业局上报到省粮油局），并同时上报《表四》和《表七》的县级电子表格（Excel格式）给市农业局、财政局和省农业厅粮油作物局。

县上报设区市时间：第一次核实在5月21日前；第二次核实在6月30日前；第三次核实在8月15日前；第四次核实在11月30日前。

（2）各设区市农业局会同财政局、统计局负责对各县（市、区）上报数据的核实，确认无误后，汇总填报（打印）《表五》和《表七》的市级汇总表，各一式5份，设区市农业局、财政局、统计局各留存1份，上报省农业厅粮油作物局、省财政厅农业处各1份，并同时上报《表五》和《表七》的市级汇总表的电子表格（Excel格式）给省农业厅粮油作物局、省财政厅农业处。

设区市上报省厅时间：第一次核实在5月25日前；第二次核实在7月5日前；第三次核实在8月25日前；第四次核实在12月5日前。

（3）凡在省正式行文上报中央之前要求纠正错报、漏报、多报数据的，经复核的确属实，尽量纠正。

但在省正式行文上报中央之后要求纠正错报、漏报、多报数据，所产生的后果由出错部门承担，并追究相关人员的责任。

7、核定和汇总。

省粮油作物局负责组织有关部门对全省数据进行会审和汇总，确认准确无误后，报两厅领导审批，再由农业厅、财政厅上报农业部、财政部。

省上报部时间：第一次核实在6月10日前；第二次核实在7月20日前；第三次核实在9月10日前；第四次核实在12月15日前。

四、填报要求
1、严格按照细则和表格要求核实、填写，不能改变表格的整体格式和单元格数据格式及单元格内的计算公式，不能缺项、缺格，也不能加项、加格。

如该项没有面积的，应填“0”（电子表格则可不填即空格或填“0”），不能用文字或其它符号代替、说明。

面积数据精确到0.01亩。

2、填报、打印规范，字迹清楚、无误，一目了然，不能涂改。

3、种植户登记《表一》和种植大户登记《表七》，要有户主或户主委托人的签名和法人代表的签字认可，不准村、组干部代签；村、乡汇总表分别要有各小组组长、村主任签字认可。

4、要按表格要求加盖单位公章。

5、各县（市、区）负责统一印制面积核实《表一》至《表三》和工作安排表，复制或发放《表一》至《表三》的电子表格，并尽快发放到乡（镇，场）或所属基层。

《表一》、《表二》可印成三联，一联留组、二联留村、三联报乡。

五、审核、复核与抽查
1、加强面积审核力度。

乡、村两级要由主要领导负责人牵头，组织专门班子对核实面积进行会审。

省、市、县三级农业部门要会同财政、统计等部门，加强对本级核实面积进行会审。

2、个别农户要求复查的，或被举报的，由乡镇人民政府（或场、所）负责，责成村委会（或分场）组织调查，并向乡镇人民政府（或场、所）报告调查核实及处理结果，直至核实。

3、村民小组或本小组10个以上农户要求复查的，或被举报的，由乡镇人民政府（或场、所）负责，组织有关部门联合调查，并向乡镇人民政府（或场、所）报告调查、核实情况，提出处理建议。

乡镇人民政府（或场、所）作出处理意见后，将情况报告县（市、区）农业局、财政局。

4、行政村（或分场）或本村（或本分场）大多数农户要求复查、或被举报的，由县（市、区）农业局会同财政局、统计局负责，与乡镇人民政府（或场、所）及有关部门联合调查，根据调查、核实情况，作出处理意见。

对严重弄虚作假、违规违纪行为，向县（市、区）党委、政府及纪检、监察部门报告。

5、乡（镇、场、所）或本乡（镇、场、所）多个行政村（或分场）的多数农户要求复查，或被举报的，由设区市农业局会同财政局、统计局负责，组织或责成县（市、区）农业局、财政局、统计局联合调查，根据调查、核实情况，作出处理意见。

对严重弄虚作假、违规违纪行为，向市、县两级党委、政府及纪检、监察部门报告。

以上第3、第4、第5等三种情况和处理结果都要向省农业厅和省财政厅报告。

6、省、市、县、乡各级都要组织抽查。

7、各县、乡、村要公布举报电话，乡、村要设举报信箱，并于第一次核实上报前报上级备案。

附件2：
江西省水稻玉米小麦油菜种植面积核实细则指标解释
（江西省粮油作物局二○○九年四月十四日）
现对《江西省水稻玉米小麦油菜种植面积核实细则》主要指标解释如下：
1、户主：本村（或国有农场）水稻、玉米、小麦和油菜种植户，或外来承租本村（农场）耕地种植水稻、玉米、小麦和油菜的种植者（法人代表）。

2、单位名称：表头的单位名称按要求填写、盖章。

3、现耕种的耕地面积：农户或外来承租耕地种植者当年可耕种的耕地面积，包括自有耕地面积和承租耕地面积。

已出租的耕地不计其内；已被征用的耕地，或已退耕还林或退田还湖的耕地不计入其内。

自有耕地包括责任地、自留地、垦荒地等耕种权归自己所有的耕地。

承租地是指通过土地合法流转，承租他人或集体的耕地。

每块耕地只能计入一个户主名下，不能重复计算。

4、现耕种的水田面积：现耕种的耕地中可种植水稻的面积。

5、现耕种的旱地面积：现耕种的耕地中可种植旱作物的面积。

6、水稻（早稻、中稻、晚稻）实际种植面积：本村农户、外来承租户在本村耕地上实际种植的水稻面积，谁种计入谁名下。

水稻面积包括常规繁殖面积和杂交制种面积，春繁、春制计入早稻，夏繁、夏制计入中稻，秋繁、秋制计入晚稻；但不包括秧田面积。

7、玉米（早玉米、晚玉米）实际种植面积：本村农户、外来承租户在本村耕地上实际种植的玉米面积，谁种计入谁名下。

玉米面积包括早玉米面积和晚玉米面积，在立夏之前播种的计入早玉米，立夏之后播种的计入晚玉米。

玉米实际种植面积包括常规繁殖种子面积和杂交制种面积，但不包括玉米苗床面积，也不包括不收获玉米棒的其它玉米面积（如青饲料玉米等等）。

8、小麦实际种植面积：本村农户、外来承租户在本村耕地上实际种植的小麦（含大麦）面积，谁种计入谁名下。

小麦（含大麦）实际种植面积包括常规繁殖种子面积。

9、油菜实际种植面积：本村农户或外来承租户在本村耕地上实际种植的油菜面积之和，包括水田油菜和旱地油菜两项，谁种计入谁名下。

油菜实际种植面积包括常规繁殖种子面积和杂交制种面积，但不包括油菜苗床面积，也不包括不收获油菜籽的其它油菜面积（如菜用油菜、肥田油菜等等）。

10、油菜实际面积中的水田油菜：水田中种植的油菜面积。

11、油菜实际面积中的旱地油菜：旱地中种植的油菜面积。

12、双低油菜面积：指当年种植的油菜实际面积中其品质符合“双低”质量要求的油菜面积，即菜籽油中的芥酸含量低于5%，菜枯中硫代葡萄糖甙含量低于40微摩尔/克。

双低油菜面积在水田油菜或旱地油菜中已统计过一次，因此不能再重复加入当年种植的油菜实际面积的合计当中。

13、面积数据保留二位小数。

14、在已被征用耕地、已退耕还林或退田还湖的耕地上种植的水稻、玉米、小麦（含大麦）、油菜面积不计入其内；在田边地角、房前屋后等小块耕地零星种植的玉米、小麦（含大麦）、油菜面积不计其内；新开垦耕地粗放种植的玉米、小麦（含大麦）、油菜面积不计其内；在果园、苗木园、桑园、茶园、其它农作物等零星间套种植的玉米、小麦（含大麦）、油菜面积不计其内。

以上指标由各级农业部门负责向下解释，最终解释权归省农业厅粮油作物局。

——结束——。