火力发电厂灰场安全运行及管理

火力发电厂灰场安全运行及管理
摘要：燃煤发电厂贮灰场安全是电力企业管理的重要组成部分，提高贮灰场运
行安全水平对于企业及周边群众的生命财产及环境具有重要意义。

国家能源局高
度重视贮灰场安全监管工作，先后制定《燃煤发电厂贮灰场安全监督管理规定》《燃煤发电厂贮灰场安全评估导则》，准确把握燃煤发电厂贮灰场安全现状，提
出切实可行的安全措施显得尤为重要。

关键词：火力发电厂；灰场；安全运行；管理
前言
目前电厂灰（粉煤灰）、渣（炉底灰），除少部分可被综合利用以外，大部分需要单独
排放，单独排放的缺陷首先是费用较大，其次是灰渣中的可溶盐析出后，以及灰渣飞尘对周
围的污染较大，为了消除此环境影响，还需要额外花费治理费用。

我国仅在2000年燃煤电
厂灰渣排放量就达1.6亿t，占地已达3万hm3以上。

如果将我国地下贮煤全部开采并燃烧后，仍由此方法排放，对环境的污染将不堪设想。

针对上述问题，提出了在“煤电一体化”模
式下，将电厂灰渣排弃至配套露天矿的排土场，一方面节约土地资源，另一方面利用灰渣回
填已开采露天矿坑，实现矿坑恢复治理。

1灰渣特性
粉煤灰是一种火山灰质材料，来源于煤中无机组分，而煤中无机组分以黏土矿物为主，
另外有少量黄铁矿、方解石、石英等矿物。

因此粉煤灰化学成分以二氧化硅和三氧化二铝为
主（氧化硅含量在48％左右，氧化铝含量在27％左右），其他成分以二氧化二铁、氧化钙、氧化镁、氧化钾、氧化钠、三氧化硫及未然尽有机质（烧失量）。

通过对灰渣的分析，灰渣
中含有的Cao、SO3等化学成分，以及砷（As）、氟（F）、汞（Hg）、Cr（铬）等有害元素，渗水后使地下水产生不同程度的污染，比较明显的是ｐＨ值升高、有毒有害的铬、砷等元素
增加。

因此，在灰渣的运输和排弃过程中应当充分考虑对周边环境的影响，做好相应的防护
措施
2安全监管意见
2.1压实贮灰场安全生产主体责任
燃煤发电厂法人代表要切实承担安全生产第一责任人职责，不断增强抓好安全生产工作
的主动性、自觉性，牢固树立法治观念，抓住贮灰场这一燃煤发电厂安全管理工作的重点，
不断提高燃煤发电厂贮灰场安全生产运行水平。

强化安全生产制度建设，实施企业全员安全
生产责任制，建立“横向到边，纵向到底”的安全生产责任体系，确保责任全覆盖、无遗漏、
能考核、可追溯。

依法设置安全生产管理机构，配齐配足安全生产管理人员，狠抓制度执行，切实维护安全生产规章制度的严肃性。

2.2持续强化贮灰场人员管理
燃煤发电厂主要负责人、贮灰场安全管理人员具备相应的安全生产知识和管理能力。

燃
煤发电厂应配备专业和能力相适应的贮灰场管理人员，并开展分层次、有针对性的岗前、在
岗培训，培训应涵盖贮灰场有关法规和政策文件、贮灰场安全技术标准要求、现场维护巡检
方法、安全监测技术及管涌、垮坝典型事故应急处置等方面的内容，使从业人员具备相应的
专业能力和操作技能。

2.3推动贮灰场安全保护区的监督管理
根据《电力设施保护条例》的相关规定，进一步落实电力管理部门、公安部门、发电企
业的管理责任。

电力企业应加强电力设施的保护工作，对危害电力设施安全的行为，采取适
当措施，予以制止。

地方政府电力管理部门应依法划定、维护贮灰场保护范围，加强贮灰场
设施保护的宣传教育工作，积极会同公安部门打击针对贮灰场的违法犯罪活动，形成专群结合、群防群治、齐抓共管的工作格局。

2.4有序开展贮灰场安全评估工作
燃煤发电厂应自觉接受主管部门的监督指导，按规定开展贮灰场安全备案及评估工作。

评估机构应规范评估行为，不断提高评估工作的质量，对出具的安全评估报告负责。

探索贮
灰场安全评估机构优胜劣汰准入管理和业务考核参考机制，建立评估机构信息数据库和动态
监管平台，及时通报安全评估信息，激励专业能力强、信誉度高的机构更多地参与到贮灰场
安全评估工作中。

2.5持续开展贮灰场全生命周期安全管理
燃煤发电厂须牢固树立安全发展、以人为本的理念，加大安全生产投入，从源头遏制各
类事故的发生。

一是严格按照设计库容贮灰，摸清三个底数即设计容积、剩余容积、年排灰量，严禁超贮；二是采取切实有效措施保证贮灰场的安全生产条件，保证人员、物资、经费
等方面的投入；三是根据实际情况及时对贮灰场进行安全鉴定，科学开展延寿、扩容或闭库
工作。

3安全工作建议
3.1实施综合治理
燃煤发电厂灰渣综合利用是一个需要亟待解决的重大课题，一方面，贮灰场的建设和运
行维护需要大量的经济投入，同时还存在溃坝、漫顶、滑坡等危害生命和财产的重大安全风险；另一方面贮灰场占用大量土地，存在造成土壤污染和地下水污染的生态风险。

建议从行政、经济、技术等方面开展贮灰场综合治理，从根本消除“贮灰场”这个危险源。

一是研究制
定同其他产业的协调发展的产业政策，如鼓励煤矿和非煤矿企业利用灰渣对采空区进行充填；二是对实施灰渣综合利用的企业进行财政补贴、减税；三是开展灰渣综合利用、提高灰渣利
用附加值及降低灰渣量的燃烧技术的课题研究；四是研究制定贮灰场闭库退出、生态恢复及
土地再利用的机制。

3.2加强人才队伍建设
当前，企业普遍不具备开展贮灰场安全专业技术培训的能力，从业人员对贮灰场安全有
关概念、技术问题未能做到熟悉和掌握，贮灰场安全管理人才队伍的极度匮乏，亟需专业机
构开展系统的安全培训工作。

相关行业监管部门可会同科研院所设立专项资金，组织开展燃
煤发电厂贮灰场安全培训教育平台的建设工作，编制培训大纲和培训教材。

3.3推动评估导则的行业标准转化
自2016年9月《燃煤发电厂贮灰场安全评估导则》实施以来，对提高燃煤发电厂贮灰
场安全管理水平起到了积极作用，但依然存在文件层级不高、评估条文不够细化等问题。

为
提升该导则在行业内的权威性，将导则向行业强制标准转化十分必要，也对完善贮灰场安全
评估工作大有裨益。

目前，对贮灰场安全评估单位和评估人员能力认定缺少有效的参考机制，降低了评估报告的科学性与可信度，不利于贮灰场的安全生产工作。

3.4构建安全监管工作交流平台
提升燃煤发电厂贮灰场整体安全水平需要全社会的参与，国家和地方各级电力行业主管
部门要充分发挥社会舆论监督作用，营造专群结合、群防群治、齐抓共管的燃煤发电厂贮灰
场安全监管工作新格局。

定期组织开展燃煤发电厂贮灰场安全管理工作会议，组织各方共同
探讨和解决有关共性问题。

充分利用新闻媒体手段向全社会特别是贮灰场周边居民、企业宣
贯贮灰场安全知识，使贮灰场安全意识深入人心。

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