着力做好信访稳定工作 为企业改革发展保驾护航

着力做好信访稳定工作为企业改革发展保驾护航
作者：田晓娟
来源：《现代企业文化·理论版》2014年第11期
中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2014）06-000-02
摘要信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是最直接、最现实的群众工作。

随着社会发展和经济改革进入深水区，企业深层次的矛盾和问题日益暴露，深入贯彻落实科学发展观，正确认识信访工作的性质和特征，围绕企业发展全局来部署信访工作，对于化解企业内部矛盾，促进公司和谐发展，具有重要的现实意义。

关键词中小国企信访稳定改革发展
按照省国资委的统一安排部署，带着面对新形势新任务新环境，如何开展好企业信访稳定工作的探寻，对商储公司进行了为期数月的调研。

随着调研的逐步推进，深刻认识到在企业发展进程中，正确处理好改革发展与稳定的关系，切实做好职工信访稳定工作，促进企业各项工作实现新突破新进展新成就，对企业生产经营起到了保驾护航的重要作用。

现将调研情况汇报如下：
一、商储公司概况
商储公司建于1953年，原名商业管理委员会仓库、商业厅仓库，1990年更名为商业储运公司，2006年底更名为商储公司，2009年经企业重组，成为省油气公司的全资子公司。

公司以仓储业为主，库区占地60多亩，库房面积3.7万平方米，现有在册职工94人，离退休职工64人。

商储公司2009年重组到省油气公司后，在省油气公司的坚强领导和大力支持下，结合公司实际制定了未来五年发展规划，科学定位公司的发展方向。

2009年—2013年，是公司快速发展、稳定发展阶段，业务经营稳健进行，经营项目开拓创新，内部管理严格规范，安全生产全面加强，职工待遇大幅提升，公司整体发展呈现持续上升态势。

改革是一场革命，我国的改革开放已进入深水区，企业改制历经多年努力，步入了稳定期。

商储公司在一次又一次的变革中，各方利益交汇，各种思想碰撞，各类人员更替，改革进程中的每一件小事，处理不好、处理不妥，都会引起矛盾集中爆发，在处理各类问题时需要有智慧、有办法、有勇气。

改革改制能够顺利进行，信访稳定工作发挥了至关重要的作用，保障了公司的持续健康发展。

二、信访工作的主要做法和成效
（一）凝聚发展共识，使信访工作成为化解矛盾问题的“减压阀”
商储公司自2004年至2006年，再到2009年，一直在进行企业改制。

改制成为企业工作的重心。

国企改制所面对的是利益分割和权衡，具体操作的关键在人员安置、公司方向、各方利益等，所有问题是牵一发而动全身。

河南商储历经数年改制，生产经营一直稳健运行，公司规模虽然没有明显的壮大和突破，但是国有资产仍然实现了保值增值，实属不易。

但在多年的改制过程中，企业未来走向不明，出现了牢骚大，埋怨多，收入低，造成人员思想动荡不安，企业氛围不积极的现象。

“牢骚太盛防肠断，风物长宜放眼量”。

公司领导班子审时度势，科学研判，客观地分析现状，即公司存在的思想问题、人员分流、道路问题，成为发展的障碍和阻力，重组后，要想跟上省油气公司蓬勃发展的步伐，解决这三大问题已是迫在眉睫。

信访稳定工作作为前沿阵地，成为化解矛盾问题的减压阀。

这个阶段的信访工作核心在梳理思想情绪，增强发展自信，凝聚发展合力。

1.成立信访工作体系。

为切实加强信访工作，实现信访工作的全覆盖、无死角，公司树立一盘棋思想，把信访工作放在公司发展全局中来把握来谋划。

成立信访工作领导小组，实行“一把手”负责制，建立起以党委为中心、各部门为重点的信访工作体系，形成了纵向到底、横向到边的信访维稳工作网络。

按照信访工作体系布局，坚持“分片包干、责任到人”的原则，实施信访责任管理制，逐级向下落实责任，层层分解维稳任务，形成了“公司班子、各部门、各班组”三位一体、三级联动的任务分解管理体系。

信访工作体系职责分工明确，程序处置规范，提高了对信访问题的处理效率和质量。

2.建立信访沟通机制。

顺畅的沟通是信访工作健康开展的前提。

人员分流，对一个老国企来说，是开天辟地头一回，政策解读、分流渠道、人员安置等问题纷至沓来，都要向职工耐心解释，进行充分的沟通和交流。

公司在摸着石头过河的过程中，建立了“上下交流、左右畅通”的沟通机制，规范信访工作流程，对职工关心和反映强烈的热点、难点问题，责成部门限期解决和答复，部门解决不了的上报到公司，尽快给予答复和解决。

信访的方式由职工“上访”变为领导“下访”，变“被动”为“主动”，通过合理化建议箱、办公QQ群等方式，构建信访沟通直通车，第一时间了解职工诉求，及时解决相关问题，有效维护了职工的合法权益。

3.夯实各项政策基础。

针对人员分流，解决职工信访问题的根本是对人员分流政策的正确把握。

了解职工需求，权衡各方利益，按照法律法规，制定科学合理的人员分流政策，是做好职工信访工作的基础。

分流政策的制定，分流办法的实施，是一个严谨周密的过程，合理的政策会使利益得到平均，公平得到兼顾，信访工作也会达到事半功倍的效果。

分流政策推出后，有职工反映问题，表达需求，公司对政策进行了充分的解答和回复，效果良好。

人员分流阶段，信访工作始终坚持小事解决在部门，大事解决在公司，通过分流人员、内部退养和解除合同等形式安置职工60多人，没有出现争议、纠纷和诉讼，没有发生上访的现象，确保了人员分流工作的顺利完成。

（二）增强职工信任，使信访工作成为党群干群关系的“晴雨表”
全党上下现正开展的群众路线教育活动，在加强党风建设的同时，根本目的在于加强党同人民群众的密切联系，形成鱼水般的党群干群关系。

信访是职工群众的信任之访，做好信访工作，增强群众对公司的信任，是践行群众路线教育活动的内在要求。

公司历经改制改革阵痛之后，商储公司自2011年进入稳健快速发展阶段，结合新阶段新情况，信访维稳工作也呈现出新特点。

1.增强服务意识，改善服务质量。

“群众利益无小事，桩桩件件总关情。

”对待每一位来访的职工，公司始终坚持春风化雨、热情接待的方针。

向寻求帮助、反映问题的职工递上杯热茶，说上一句暖心的话；对情绪激动、满心委屈的职工，耐心听其诉说，换位思考问题，稳定情绪；还要认真听取来访职工的需求和诉求，做到心中有数……。

热情的接待、认真的倾听、用心地办理，工作人员用真诚的工作态度对待每一个来访者、每一件事情。

服务意识、服务理念的增强，换取的是职工的信任和信赖，为妥善处理各类信访问题打好基础。

2.强化办事质量，提高办理效率。

职工所反映的问题，是他们所最关心的问题，公司对职工反映的问题始终坚持“快速解决，认真办理”的原则，对职工反映的问题不回避，不拖压，直面矛盾，抓住关键，全力办理。

对生病卧床、生活困难的职工，坚持登门拜访，嘘寒问暖，听取意见，反馈情况；对职工的合理要求，责成专人负责，限期办理，及时回复；对一些不稳定或突发因素，谨慎细致、积极主动地作好政策解释，直到来访人心服口服。

公司每年初向职工做出公开承诺，坚持每年办好几件实事，最少有五件跟职工利益相关，到年底检查完成情况，确保把实事办好、办实。

3.畅通沟通渠道，坚持民主管理。

党的群众路线要求从群众中来，到群众中去，保持党和群众的血肉联系。

职工的心声，职工的需求，是改进信访工作的着力点。

公司在上情下达、下情上达的过程中，依托电子邮箱、QQ办公群、专线电话、建议箱及内部期刊《河南商储》等，及时向职工传达宣贯公司工作动态、经营理念和规章制度，收集各项工作的进展情况，以及职工关心的热点问题。

公司一直在重大决策、重点工作上坚持民主管理、阳光管理的原则。

如公司2013年至2014年重点推行的6S管理，推行前召开座谈会征求职工意见建议，推行中及时交流工作体会和经验，阶段总结后对各部门工作进行反馈，当前，该项工作进展顺利。

公司在每年年初，召开职工座谈会，就各项工作向职工征求意见和建议，梳理整理后作为制定年度工作计划的依据。

多项举措的有效实施，建立起公司与职工沟通的平台，实现了无障碍沟通、零距离交流。

（三）提高能力水平，使信访工作成为增进和谐稳定的“调节器”
信访工作千头万绪，信访诉求千差万别，信访行为千变万化。

做好新形势下的信访工作，不仅要有高度的责任感，还要有适应新形势新要求的工作能力和水平。

1.透过现象看本质，把握解决问题的关键。

“苗由蒂发，藕从莲生。

”信访信息是职工心声的具体体现，任何信访都有它深层次的原因和问题，解决问题要透过现象看本质，才能切中问题要害，真正解决信访问题。

公司遇到职工反映的热点、难点问题，深入分析前因后果，掌握事情变化动向，牵住牛鼻子，切实增强工作预见性、掌握工作主动权，有效避免一般性的问题演变成严重事件。

2.信访工作要重于防范，建立信息预警机制。

信访工作要重于事前防范，不能忙于事后救火。

建立信息预警机制，融入各个工作环节，直至延伸到各部门、各班组，立足于抓早、抓小、抓苗头，把出现的矛盾和问题解决在萌芽状态。

各部门、各班组对出现的问题及时反映，不推不拖不等不靠，商榷解决办法，制定解决预案，确保不发生信访事件，维护公司的和谐与稳定。

3.创新工作机制，提高解决问题的能力。

信访问题纷繁复杂，信访工作政策性和实践性兼备，只有通过创新工作机制，来提高解决信访问题的能力和水平。

公司把对群众诉求做到“事事有人管、桩桩有结果、件件有回音”作为基本要求，以做好事、办实事、解难事作为衡量工作成效的标尺，完善岗位责任制、限时办结制，对一些疑难问题，采取公司、部门、班组的三级联办体制，提高办事效率，提高解决问题的能力。

既要解决个案，又要对同类问题进行梳理，由点到面，对解决问题达到事半功倍的效果。

如职工待遇、休假等问题的处理，均采取此办法，工作成效较好。

解读商储公司的发展，给予我们深刻的启发和思考。

这个与共和国共同成长的老国企，在一次次变更跌宕中，通过自我完善、自我革新、自我提升，顺应了时代的发展变迁，重新焕发出青春活力。

商储公司的发展成果，诠释了正确处理好改革发展与稳定的关系，是企业长远发展的根本要求；商储公司的和谐发展，佐证了信访稳定工作始终在为公司生产经营这个中心服
务，为保障生产经营的正常运行提供了良好的环境；商储公司的具体实践，在公司的发展进程中，要始终坚持“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，切实做好信访稳定工作，为公司科学发展保驾护航！。