长三角各地发展现代服务业的主要做法

长三角各地发展现代服务业的主要做法
现代服务业是工业化发展到较为发达阶段的产物，主要依托信息技术和现代管理理念发展起来的，是信息和知识相对密集的新型服务业。

与传统服务业相比，现代服务业更突出了高科技知识与技术密集的特点，是知识经济的重要体现。

借鉴长三角各地的做法，取长补短，促进我省现代服务业更快更好地发展。

一、通过合理规划实现长远健康发展。

合理规划是服务业健康发展的前提和基础。

嘉兴在2003年成为全国第一个完成服务业规划的地级城市，在浙江省内率先编制完成《嘉兴市第三产业发展总体规划》。

无锡市在“十一五”现代服务业发展规划中，明确提出把无锡建设成为服务业的“一高地、四中心”，即苏锡常都市圈的现代服务业高地，区域性商贸物流中心、创意设计中心、旅游度假休闲中心、职业教育培训中心。

苏州市出台的《苏州市服务业布局规划》对全市服务业在空间上的功能性布局进行了全方位的详细规划，极力打造1个高地， 5条发展轴带，16个服务业功能集聚区的服务业“1516”发展格局。

其中最值得借鉴的是苏州工业园区提出的“规划大于市长”的理念，即在规划制定之后，一切都遵照规划执行，市长也无权力改动。

上海市先后编制了《上海市现代服务业发展规划》、《上海市现代服务业集聚区“十一五”发展规划》和《上海市创意产业发展“十一五”规划》等，制定了《上海市加速发展现代服务业实施纲要》，有效促进了各类资源的集聚。

二、通过与制造业及城市化的互动实现协调发展。

长三角各城市制造业已经发展到了一定的高度，需要并呼唤着服务业的支持，以促使制造成本和交易成本的降低，从而保持持续的竞争力。

制造业的发展，也在客观上为服务业经济的发展提供了现实可能和巨大的市场需求，总体表现为现代服务业加速向现代制造业生产前期研发、设计，中期管理、融资和后期物流、销售、售后服务、信息反馈等全过程渗透。

域内各个城市都将依托特色制造业及专业市场发展生产性服务业作为现代服务业发展的一个重点。

如，杭州提出服务业发展中与制造
业互动发展的“两轮驱动”原则。

上海、苏州以及宁波等城市在发展现代服务业中都根据各自的城市功能和特点形成了不同的发展格局。

三、通过集群化实现块状发展。

苏州出台的《服务业布局规划》在全市范围内提出了16个大的功能性集聚区，通过规划使集聚区体现功能突出、特色鲜明的服务业承载主体的作用，并锁定了服务业布局5大发展轴：沿沪宁主通道生产性服务业发展轴、沿苏嘉杭主通道大流通服务业发展轴、沿湖环山休闲旅游产业带、沿江现代物流产业带、沿沪浙服务业联动发展带。

无锡提出服务业发展的“三港”（空港、水港、信息港）、“三沿”（沿江、沿湖、沿路）格局，并规划了“五大市场集群”、“九大集聚区”和市区１５条特色街。

扬州提出打造（3+1）集聚区，即港口、沿江物流集聚区，中心城区商贸集聚区，城郊结合部市场集聚区和瘦西湖旅游景区。

上海按照“一区一强”的思路，建设了外滩及陆家嘴金融贸易区、张江高科技创意文化和信息服务业集聚区等12个特色纷呈的现代服务业集聚区，部分集聚区已逐渐成为上海市对外的名片和标志。

四、通过突出重点及特色实现错位发展。

为了避免类似于制造业发展当中出现过的产业结构雷同带来的恶性竞争，各城市都在发展特色服务业上下功夫。

上海和苏州凭借自身制造业的超强竞争力，都将生产性服务业作为发展重点。

上海提出要拓展支柱性产业功能范围，加强对上中下游产业的专门服务；其次，要以开发区为基础，立足自身特点，开展针对开发区的专门服务。

苏州则提出积极利用电子产业发达的优势，借助工业园区，采用二三产业联动发展，积极开发和拓展上游、中游、下游的产业服务功能，秉承“亲商”理念，初步促成生产性服务业积聚，进而打造生产性服务业示范区，并提出在大力发展生产性服务业的基础上进一步提出探索建立生产性服务园区的设想。

五、通过吸引外资实现开放发展。

长三角各城市大多具有比较发达的制造业，而服务业特别是生产性服务业则明显落后，本地资本已经很难弥补两者之间的发展差距，因此，将服务业招商引资作为推动服务业发展的工作重点。

苏州将台湾服务业的引资作为发展服务业的一项重要内容，并提出大力吸引境内外大公司在苏州设立研发中心、
采购中心、分销中心和物流中心以及其它分支机构，逐步形成具有综合竞争力的产业集群。

无锡成功引进了江苏省首家外资人力资源中介服务机构———江苏益德人力资源管理有限公司，并先后促成了法国著名服务贸易公司索迪斯、日本从事物流、贸易及简单加工为一体的专业企业黑田公司以及诸多澳大利亚企业投资的咨询服务公司在无锡落户。

杭州市提出力求以产权换资金、以存量换增量、以资源换技术、以市场换项目，拓宽融资的渠道。

六、通过打造环境实现跨越发展。

上海出台了一系列市场准入、税收、价格、产权变更等涉及诸多方面的扶持政策，设立了市、区两级现代服务业建设发展引导资金，引导信贷资金、社会资金投入现代服务业建设。

苏州出台56条关于促进服务业跨越发展的政策意见，重点对市场准入、财税金融、再就业政策、土地供给等外部环境进行进一步优化，促进服务业实现跨越发展。

常州早在05年就出台鼓励发展现代服务业5条配套政策，从资金、项目、人才、准入门槛上来激励服务业发展。

杭州市把所有投资领域放宽管制、规范管理、降低门槛、减少收费、改善服务，全面实行“非禁即入”。

镇江则全面推行行政服务承诺制，树立诚信观念，创造良好的信用环境，并且进一步强化行政效能监察，严肃责任追究。

七、通过投资主体多元化实现全面发展。

如，绍兴市重视发挥个私经济主体在服务业投资中的积极作用，其个私经济实现消费品零售额已占社会消费品零售总额的近60%，并创办了民办学校（学历教育）32所、民营医院5家。

苏州市则在一些投资周期长、资金要求高的服务业项目中考虑采取设立服务业发展基金的方式投入先期的开发费，待项目产生效益后，政府再逐步收回投资基金。

无锡充分发挥外资在服务业发展中的主体作用，其服务业利用外资的国别（地区）涉及亚洲、北美洲、非洲、欧洲及大洋洲的18个国家和地区。