电梯新检规学习心得体会

首次在全国规范、统一了政府实施电梯安全监察中的检验行为
⑵ 2002年1月9日国家质检总局发布的《电梯监督检验规程》
初步确定在企业自检合格基础上，再由检验机构进行新装电梯或者在 用电梯监督检验的工作模式
⑶ 国家质检总局新修订的《电梯监督检验和定期检验规则— —曳引与强制驱动电梯》
不仅为规范电梯检验行为提供准则，其中阐述的有关理念，更将为转
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2.新检规正文部分学习理解
具体程序如下： 一、等效安全性评价的申请单位首先应当向特种设备局提出申请，
并应当提供下列有关中文资料： 1.申请等效安全评价项目的技术介绍（含研发中试验情况）； 2.风险评估报告（评估方法参照GB/T20900-
2007/ISO/TS14798:2006）；风险评估依据：优先按现行的有关安全技术 规范（或电梯强制标准），必要时参照《全球电梯基本安全要求》。
变社会认识，转变工作方式，促进生产企业和使用单位责任落实，促进电 梯安全监察的科学发展，发挥其特定的作用。
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1.尝试特种设备安全监察新模式
电梯新检规的主要变化
①规则名称的变化
TSG规范统一的需要，执行《条例》的需要，工作定位的需要。
②选择项目的变化
涉及检修人员安全的不再列为重要项目，查证配置的项目不再列入 或不再列为重要项目，限速器校验项目不再列入。
③非重要项目检验方式的变化
工作定位归位带来的非重要项目检验方式的调整，即以查证企业自 检结果为主要方式，消除企业依赖心态。
④涉及无机房及强制驱动电梯特殊要求的增加
完善调整内容。
⑤改造和重大维修监督检验的调整
完善实际应用中的操作性与科学合理性。
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2.新检规正文部分学习理解
2.新检规正文部分学习理解
监督检验和定期检验（以下统称检验）是对电梯生产和使用单位执行 相关法规标准规定、落实安全责任，开展为保证和自主确认电梯安全的相 关工作质量情况的查证性检验。电梯生产单位的自检记录或者报告中的结 论，是对设备安全状况的综合判定；检验机构出具检验报告中的检验结论， 是对电梯生产和使用单位落实相关责任、自主确定设备安全等工作质量的 判定。
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1.尝试特种设备安全监察新模式
1.电梯新检规尝试特种设备安全监察新模式
国家质检总局新修订的电梯新检规《电梯监督检验和定期 检验规则——曳引与强制驱动电梯》，历经5年16个修订版本， 多次在全国范围内征求意见，并在辽宁、上海、湖北和新疆进 行试行。
直接参加新检规修订的，有国家局主管领导、检验机构专 家与电梯企业的代表。
[老检规相应条款]为了加强对电梯监督检验工作的管理，规范电梯 验收检验和定期检验的行为，提高监督检验工作质量，根据《特种设备 质量监督与安全监察规定》，制定本规程。
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2.新检规正文部分学习理解
[解读]新检规与《电梯监督检验规程》（国质检锅[2002]1号，以下简称老
检规）在宗旨和目的方面的不同点：实际体现了本版检规最大的变化——检
上报国家质检总局批准颁布。
此后，由于局内观点与认识不能统一，本规则一直未予批准。曾于2006
年6月与武局、宋局、石处召开过一次专题会，但并未取得统一认识与进展；
后于2007年5月和9月又分别召开两次起草组统一思想与修订讨论会，于当年
11月份上报新的修订稿，11月28日召开的局务会上仍未通过，会上张局提出
验工作质量，促进曳引与强制驱动电梯运行安全保障工作的有效落实。
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2.新检规正文部分学习理解
《新检规》的适用范围
第二条 本规则适用于电力驱动的曳引式与强制式电梯（防爆电梯、消 防员电梯、杂物电梯除外）的安装、改造、重大维修监督检验和定期检验。
前款所述曳引与强制驱动电梯（以下简称电梯）的生产（含电梯的设计、 制造、安装、改造、维修、日常维护保养，下同）和使用单位，以及从事电 梯监督检验和定期检验的特种设备检验检测机构，应当遵守本规则规定
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2.新检规正文部分学习理解
[解读]本条对监督检验和定期检验进行了定义，并对法定检验机构开展的这 两类检验的工作定位进行了具体明确，如果说老检规具有监督、查证相关单位 工作质量和诊断电梯设备主要安全指标的双重定位，而本版检规则突出了（或 者说回归到）监督、查证相关单位工作质量这一原来就应该强调的正确定位。 这个定位尽管在制定老检规时既已确定，但本次达成更广范围的共识并形成突 破性进展，主要得益于学习实践科学发展观过程中，总局进行相关讨论明确相 关观点的成果：
备局上报了本规则的征求意见稿。特种设备局对征求意见稿进行审查后，以
质检特函[2004]49号文对外征求基层部门、有关单位和专家及公民的意见。
根据征求到的意见，起草组于2004年12月再次召开会议进行修改并形成送审
稿。2005年1月特种设备局将送审稿提交给国家质检总局特种设备安全技术委
员会审议，起草组修改后形成了报批稿，并于2005年3月将本规则报批稿正式
定期检验的目的、性质、依据、适用范围、检验条件、检验周期、程序与要
求、内容和方法，以及检验结论的合格判定条件，规定了曳引与强制驱动电
梯设计、制造、安装、改造、维修、日常维护保养和使用单位以及从事电梯
监督检验和定期检验的特种设备检验检测机构的职责要求，以指导和规范曳
引与强制驱动电梯安装、改造、重大维修监督检验和定期检验行为，提高检
1.保证设备安全要靠设计、制造、安装、改造、大修、维保、使用单位落实 主体责任的相关工作来实现，设备是否处于安全的状况要靠企业的自检来声明；
2.检验机构的检验是监督企业是否落实了相应责任、其质量体系是否正常运 转相关工作的一环，是为科学、定量地开展监察工作提供技术支持的一项工作；
3.为确认设备是否处于安全状况的检验应该是企业的自检，这一安全检验可 以成为市场的检验，但如果企业自检实行市场化，则应对自检能力进行许可
安排1、2个试点，看看完全按承压设备监督检验和定期检验规则方式开展工
作是否可行，但会后联系局务会上提出的几个城市是否可以进行试点均遭婉
言拒绝；2008年7月起，电梯处直接进行修订，于11月完成本次修订稿。
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1.尝试特种设备安全监察新模式
电梯检规制修订的历史:
⑴ 劳动部分别于1995年2月发布《电梯安全技术检验大纲》
验工作定位的进一步清晰与明确。
◇本规则不仅为规范电梯检验行为提供准则，其中阐述的有关理念，更将为
转变社会认识，转变工作方式，促进生产企业和使用单位责任落实，促进电
梯安全监察的科学发展，发挥其特定的作用。
◇本规则的编制工作，遵循了在满足国家有关法律、法规要求的前提下，兼
顾我国电梯相关工作现状的原则。
◇本规则明确规定了曳引与强制驱动电梯安装、改造、重大维修监督检验和
《新检规》制定的宗旨、目的和依据
第一条 为了加强对曳引与强制驱动电梯安装、改造、维修、日常维护 保养、使用和检验工作的监督管理，规范曳引与强制驱动电梯安装、改 造、重大维修监督检验和定期检验行为，提高检验工作质量，促进曳引 与强制驱动电梯运行安全保障工作的有效落实，根据《特种设备安全监 察条例》，制定本规则。
4.电梯以往检验既然最接近这种定位的，应在电梯检规修订中先行考虑这种 定位。
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2.新检规正文部分学习理解
特殊情况下检规的执行
第四条 如果出现了有关电梯生产和检验的新技术、新材料、新工艺等 影响本规则技术指标和要求的特殊情况，国家质检总局可以根据具体情况， 提出相应要求。
[解读]由于技术进步等原因，可能会发生检规要求滞后等情况，国家质 检总局可以根据具体情况，提出相应要求。
注意，根据具体情况，提出相应要求的机构只提到了国家质检总局，排除 了省市特种设备监察机构、检验机构……。
出现上述情况，国家局可以提出相应要求；企事业单位也可以按照规定 程序申请国家局提出相应要求（见下页）。
[老检规相应条款]本规程的技术指标和要求主要引用了《电梯制造与安 装安全规范》GB7588─1995和《电梯安装验收规范》GB10060─1993等国家 标准的规定。如上述相关标准被修订，应以最新标准为准。
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2.新检规正文部分学习理解
分委会认为，凡是使用了新材料、新技术、新工艺以及有特殊使用要 求的电梯产品（含自动扶梯和自动人行道）或部件，与现行法规（安全技 术规范与强制性国家标准）出现不符合时，进入市场应有批准程序。要求 其在投入使用前，均应当进行安全技术评审（或等效安全性评价），并在 得到国家质检总局特种设备安全监察局（以下简称特种设备局）批复，必 要时办理制造许可手续后方可进入市场。 根据这几年安全技术评审的体会，安全技术的评审程序和评议方法，还应 进一步的规范和完善。经讨论，现提出如下关于突破现行技术法规要求的 电梯产品进入市场的程序建议，请局领导审定。
本发言纯属个人学术观点，新检规的执行，应以新检 规的原文为准，以单位制定的作用指导书为准。
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电梯新检规学习心得体会交流
主要内容
1.电梯新检规尝试特种设备安全监察新模式 2.对电梯新检规正文部分学习理解 3.对电梯新检规检验项目部分学习理解 4.对电梯安检的认识与思考 5.交流讨论
——交流发言提纲
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电梯新检规学习心得体会交流
根据国家质检总局特种设备监察局发布的信息，电梯 监督检验和定期检验规则——曳引与强制驱动电梯》（以 下简称电梯新检规）于2009年12月4日发布，自2010年4月 1日起实施。
以下是本人学习电梯新检规的一些心得体会，与到会 的各位领导/专家交流，算是抛砖引玉吧！不妥之处，敬 请斧正。
可以说，电梯新检规凝聚了全国电梯行业的主流意见，体 现了电梯管理、检验机构、生产企业和电梯用户的综合要求。
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1.尝试特种设备安全监察新模式
修订过程
2004年5月特设局下达《电梯安装监督检验及定期检验规程》修订任务书，
中国特检中心按任务书的要求具体负责起草组织工作。于2004年9月向特种设
[老检规相应条款]特种设备监督检验机构（以下简称检验机构）开展电 梯的验收检验和定期检验，必须遵守本规程规定的检验内容与检验方法。
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2.新检规正文部分学习理解
监督检验与定期检验的含义
第三条 本规则所称监督检验是指由国家质量监督检验检疫总局（以 下简称国家质检总局）核准的特种设备检验检测机构（以下简称检验机 构），根据本规则规定，对电梯安装、改造、重大维修过程进行的监督检 验（以下简称监督检验）；本规则所称定期检验是指检验机构根据本规则 规定，对在用电梯定期进行的检验。
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2.新检规正文部分学习理解
附件1
关于突破现行技术规范的电梯产品 进入市场的程序建议
国家质检总局特设局： 随着科学技术的发展，以及新材料、新工艺在电梯上的应用，近年来，
电梯行业不断出现了突破我国现行技术规范规定要求的电梯（含自动扶梯 和自动人行道）或者部件。有的通过新技术的应用，提高了产品的质量， 但有的产品经济性提高了，其可靠性和安全性并未得到验证。分委会认为， 根据国际上一些国家对涉及人身健康和安全产品的认证方式，一方面鼓励 企业新技术、新工艺、新材料在电梯上的应用，另一方面根据我国有关特 种设备安全管理规定，要对其突破我国现行技术法规要求的电梯产品的安 全性作出适当的评价。因此自2006年后分委会就向特设局领导提出了“关 于电梯等效安全性评价的程序和方法”的建议，并开始试行。至今已经评 审的项目有10多个，以从源头上把好产品的安全技术关，使得电梯新产品 有更好的安全性和经济性。
3.建议的型式试验、安装监督检验及定期检验的内容、要求、方法 与合格的判定规则；
4.其他国家或地区的试验及认可情况与相关文件（如果有时）。
二、特设局接到申请后，根据申请项目的具体情况作出是否受理的 书面回复，并告知分委会。
[解读]本条明确了《新检规》的调整范围与适用的单位。与老检规相比， 适用的单位范围出现了调整。老检规适用的单位是特种设备监督检验机构， 范围是开展电梯的验收检验和定期检验，新检规适用的单位是电梯的生产和 使用单位，以及特种设备检验检测机构，范围是电梯的安装、改造、重大维 修监督检验和定期检验（没有设计、制造）。