办公室后勤工作存在的问题及工作建议

办公室后勤工作存在的问题及工作建议近年来，随着基层单位履职能力的不断变化，如何加强新时期新形势下后勤工作法制化建设，坚持依法行政原则、全面建设法治后勤成为了当前亟需研究落实的重要课题。

一、新形势新任务对加强单位后勤工作提出了新的要求
随着金融体制改革的深化和职能的转化，单位后勤服务工作的职能有所增加，任务越来越繁重，要求越来越严格。

特别是近年来，接连出台了一系列政策措施，其中很多内容都与后勤工作有关，对后勤工作提出了全新要求。

（一）2012年10月，《事务管理条例》发布，对事务管理体制机制改革、规范管理、提高保障能力和服务水平，提出了新的要求。

（二）2012年12月，审议通过了“改进作风八项规定”，对改进工作作风、密切联系群众做出了更为明确、细致的规定。

（三）2013年1月，做出“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”的重要批示。

（四）2013年6月，开展了群众路线教育实践活动，讲话中指出：以为民务实清廉为主要内容，切实加强群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实八项规定精神作为切入点，着力解决突出问题。

（五）2013年10月，审议并通过了《厉行节约反对浪费条例》并于11月25日正式印发，对经费管理，国内差旅，因公临时出国（境），公务接待、公务用车、会议活动，办公用房，资源节约做出了全面规
范，对“厉行节约反对浪费”工作实现制度化、规范化、程序化，具有重重要意义。

（六）2013年11月，通过的《全面深化改革若干重大问题的决定》中指出：规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，不准多处占用住房和办公用房，不准超标配备办公用房和生活用房，不准违规配备公车，不准违规配备秘书，不准超规格警卫，不准超标准进行公务接待，严肃查处违反规定超标准享受待遇等问题。

（七）2013年12月，公布了新修订的《国内公务接待管理规定》，包括11项“禁止”事项和27项“不得”要求，对遏制铺张浪费和三公消费乱象提出了更新、更细、更严格的要求。

提出要全面推进依法治国，要深入推进依法行政，加快建设法治政府，要提高党员干部法治思维和依法办事的能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。

近年来，适时出台了相关规定和实施办法，这些规定和办法与后勤工作息息相关，都需要后勤服务部门在实际中去贯彻落实、去努力实施。

这些规定和办法对后勤工作和后勤事业的发展起到了规范和促进作用，同时也对后勤工作提出了更为严格的要求。

二、当前基层单位后勤工作存在的主要问题
（一）法治意识不强，执法本领不高。

一些后勤工作人员把打“擦边球”、钻法律制度的空子看成是有能力和有魄力的表现；有的后勤工作人员的思想中不能摆脱人治思维、特权思维和行政命令思维，想问题、作决策不能以合法性为前提
和标准，如推进工作不找法律找领导，解决问题不靠法规靠指示；有些后勤人员对系统的法律知识学习不够，法律知识有限，运用法治思维化解矛盾、维护稳定的能力不足。

（二）法律体系不健全，规章制度执行不到位。

1.资源配置不合理，资源浪费严重。

长期以来,基层单位受“大而全、小而全”封闭式后勤管理体制的影响,后勤工作或多或少地存在着管理分散,缺乏统一的制度和标准等问题,导致各部门单位自行其是,苦乐不均,互相攀比,人、财、物浪费严重,腐败现象难于根绝。

2.依法行政水平有待提高。

总行陆续在系统开展后勤改革，在新旧体制交替之际,适应新形势、新情况的制度尚未完全建立,而旧制度又存在着一定的漏洞和偏差,影响了当前基层单位后勤人员依法行政水平的提高。

3.依法行政难度较大。

少数基层单位后勤管理工作还存着立法的“盲区”,一些规章制度条文过粗,过于原则,操作性不强,留给后勤管理的自由裁量权较大,增加了依法行政的难度。

（三）对后勤工作的法制监督不力。

虽然基层单位内部有党组织、纪检监督部门,外部有司法进行监督,但存在着“重大轻小”的现象。

一是对某些部门单位在人、财、物的分配使用上存在的一些违规超标做法，熟视无睹，认为只要不违反国家法律等原则性问题，浪费一点无所谓。

二是对执行后勤规章制度好的部门、个人不表彰,对违反后勤规章制度的行为不批评,即使处理也失之过宽,使有些后勤规章制度形同虚设;二是后勤规章制度和
后勤管理人员行政执法的公开度、透明度不够,影响了对依法行政的监督。

三、对加强事务法治建设，建设法治后勤的几点思考
（一）切实树立法治意识，筑牢法治后勤的思想基础。

1.事无巨细法治管理。

后勤服务工作涉及人的衣食住行等方方面面，须臾不可缺。

后勤工作人员要善于运用法治理念、法治思维思考问题，研判形势、化解矛盾，切实把后勤工作纳入法治化、制度化轨道，使后勤工作与法治建设相衔接。

2.增强“法律至上”理念。

强化依法保障、依法管理、依法服务的后勤使命感，做到法律信仰坚定不移、法制立场旗帜鲜明、法治意识坚如磐石，真正把工作的过程变成学习法律、履行法律、维护法律的过程。

3.有责任敢担当。

要有主动维护法律权威性和严肃性的责任担当，敢于较真、敢于碰硬、敢于担责，成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，让群众看到我们崇尚法律、推动法治的决心和勇气。

（二）营造法治环境，使法治后勤建设走在建设前列。

1.营造法治环境。

要加强法律实施，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法制环境，形成人民不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境，在法治轨道上推动各项工作。

加快法治后勤建设，营造浓郁法治环境，关键是将学法用法、遵法守
法落到实处，使法治观念内化为精神追求，外化为实际行动，成为后勤管理人员的价值基础、心灵支撑。

2.坚持法制化管理。

后勤干部要坚持带头学法，积极探索后勤服务社会化的实践中灵活运用。

坚持带头守法，主动接受监督，虚心接受批评，习惯于在“聚光灯”下行使权力，在“放大镜”下开展工作，确保权力在阳光下规范运行。

坚持带头用法，善于用法治思维和法治方式想问题、作决策，用法治方式化解风险，确保后勤工作于法有据、步稳向好。

（三）加强干部队伍建设，构建法治后勤的人才屏障。

构建法治后勤是一项关乎长远、影响全局的系统工作，必须全面提高领导干部素质，加强人才队伍建设，为构建法治后勤强基固本。

要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

要不断在后勤工作的实践中锻炼干部职工的法治能力，将法治思维和法治方式运用到抓改革、强服务、严管理、带队伍工作中，养成法治思维习惯和法治行动自觉。

（四）扎实推进制度建设，打造法治后勤的有效抓手。

建设法治后勤就是要把后勤管理工作的方方面面纳入法治化、制度化的运行轨道，靠制度作保障，靠机制来加强，靠执行来提现。

1.通过制度建设，对后勤事务的运行程序、运行方式做出明确规定，保障权力运行有法可依、有章可循；通过制度建设，科学合理调节各种关系，监控权力运行的全过程，增强后勤工作的透明度和公开
性；通过制度建设，发挥制度在后勤事务中的规范和约束作用，严格限制“自由裁量权”，解决以言代法、以权压法、徇私枉法等问题，营造人人遵章办事、事事有章可循的法治氛围。

2.要认真学习贯彻《事务管理条例》以及上级行有关文件精神，根据基层单位履职实际，研究制定科学可行的后勤规章制度，包括公务用车、办公用房、资产管理、财务管理、政府采购、节能减排等，并注重对制度的贯彻落实和督促检查。

（五）加大监督力度,建立强有力的监督机制
绝对的权力意味着绝对的腐败。

有力的监督机制是依法行政的可靠保障。

依法行政,必须做到违法必究。

后勤工作管钱管物,容易滋长腐败和特权,法制监督更加重要。

加强后勤工作的执法监督,不仅要加强外部监督,还要加强内部监督,不仅要加强监督的广度,还要加强监督的深度。

1.公开后勤的规章制度。

要将后勤的规章制度,尤其是与廉政建设关系较密切的、大家比较敏感的问题,如用车、住房等规章制度最大限度地公之于众,接受群众和社会的监督,接受新闻舆论的监督,确保规章制度全面落实。

2.后勤管理应实现程序化、公开化。

后勤管理人员手中掌握着一定的财权、物权,往往牵涉到单位和个人的切身利益。

因此,将重要的与人的利害关系较大的管理工作程序化、公开化,防止暗箱操作,对于保证后勤工作依法行政很有必要。

3.完善法制监督,强化监督作用。

一方面,采取有效措施,使现有内部监督机制切实运作起来,通过纪检、监察、审计、复议等手段,对后勤管理活动进行有力监督,形成监督合力,在监督检查中,要注重奖优罚劣,大力表彰执法好的单位和个人,严肃批评、查处违法违规行为,促进后勤依法行政的健康发展。

“安危在出令，存亡在所任。

”新的形势对基层单位后勤工作提出了更高的要求，从摸着石头过河式的管理方式转向依法有序的保障模式，从依靠领导负责制转向依靠法治的精神来推进治理，不断提高后勤治理能力和后勤治理体系现代化的法治水平，才能更有力地推进单位后勤部门的法治建设，使后勤工作逐步走上法治化、规范化、程序化的道路。