对资产评估中有关问题的探讨

对资产评估中有关问题的探讨
作者：廖仕华
来源：《中外企业家》 2017年第7期
文/廖仕华
随着我国经济的迅速发展以及我国经济体制的不断完善与健全，资产评估的重要性日益凸显，在经济中起到的作用也越来越明显。

相比于西方发达国家，我国的资产评估产业在20世纪90年代才开始起步，可以说发展的时间比较短，这也导致资产评估过程中出现了很多的问题。

鉴于此，分析当前我国资产评估行业存在的问题，并针对这些问题提出相应的解决对策。

在20世纪90年代，我国才开始出现资产评估机构，这种机构主要从事产权交易和资产重
组等非货币性交易服务。

随着其不断发展，这一中介机构在社会主义市场经济中所发挥出来的
作用越来越重要。

虽然从时间上来看，我国的资产评估行业起步比较晚，截至目前，也只有20
多年的发展时间，但是其评估机构和从业人员在规模上以及数量上还是比较可观的。

而且毫无
疑问，随着资产评估行业在我国的迅速发展，在一定程度上推进了我国现代企业制度的建立，
促进了社会主义市场经济改革。

但是在整个资产评估过程中，也不可避免地会出现一些问题。

一、我国资产评估存在的问题
（一）我国资产评估行业未建立规范统一的标准
相比于西方发达国家而言，我国的资产评估行业发展的时间并不长。

在行业刚开始发展的
阶段，我国对资产评估方法以及相关的应用策略的引进还是比较重视的。

但是结合我国国情以
及企业的实际情况来看，在实际操作的过程中所应用的评估准则存在很多的不当之处。

根本原
因就是我国并没有根据社会主义市场经济环境以及企业的实际发展情况建立适合其应用的统一的、规范化的资产评估标准。

当前，我国不同的资产评估机构在资产评估的过程中都有着不同
的评估标准，自然其所得到的评估结果也就不尽相同。

这种资产评估方法不仅影响了资产评估
的科学性，还导致资产评估失去其权威性。

例如在企业的整体评估中，以美国为代表的西方发
达国家使用的是收益现值法进行资产评估。

但是在我国，根据企业的性质，大多数企业使用重
置成本法进行资产评估。

评估方法应用的不同，自然也就会导致出现不同的评估结果。

（二）我国缺乏良好的法律环境
截至目前，我国还没有设置专门针对资产评估行业所使用的法律法规。

相关调查研究发现，现在资产评估所依据的法律准则源于我国1991年国务院所颁布的91号令及细则。

并没有其他
的关于资产评估的法律法规。

然而随着我国20多年的发展，我国的经济发生了翻天覆地的变化，尤其是民营经济的迅速发展更是令人震惊。

针对当前的情况，我国资产评估范围必须扩大，必
须要从国营企业向民营企业扩展。

但如果还是依据1991年所颁布的法律法规来做事，来进行资产评估的话，那么所取得的效果必然不会理想。

另外，虽然我国出台的与国有资产管理相关的
法律法规高达三百多项，提高了国有资产的管理水平，但是由于其法律法规过多，导致法律法
规之间互相重叠、互相冲突、立法质量低下。

我们可以以资产评估管理机构的管理和资产评估
资格证书管理为例进行研究，二者的管理需要根据不同的文件来进行科学的管理，但是每一文
件所规定的标准又有所不同，这就导致管理起来非常麻烦。

由此可见，我国的资产评估缺乏一
个良好的完善的法律环境。

（三）我国资产评估的质量比较低
根据我国当前资产评估质量比较低的问题进行了研究，其具体的原因主要有以下几个：第一，我国资产评估行业难以获得社会各界人士的信任。

也就是说大部分人对资产评估结果抱有
质疑的态度。

而获得业界的信任，使资产评估的公信力得以增强，是保证资产行业稳定持续发
展的基础。

但是在这一方面，资产评估行业做得并不好，关于资产评估行业违规操作的案件屡
见不鲜，这导致广大人民群众对这一行业失去了信心。

第二，资产评估行业缺乏规范性的内部
自我管理机制。

首先，资产评估行业既缺乏有效的内部管理制度，又缺乏完善的监督制度。

其次，从事资产评估的工作人员在专业技能上和职业道德上都不能够满足资产评估行业的发展要求。

第三，资产评估师的能力比较弱，无法完成难度系数比较高的资产评估工作。

虽然现在从
事资产评估师工作的人比较多，但是其水平却参差不齐。

尤其是高水平的资产评估师更是凤毛
麟角，十分匮乏。

第四，由于资产评估行业供求关系明显，很多的资产评估机构为了争取到更
多的客户，行业之间存在不正常的竞争行为，甚至有的机构为了能够获得客户的认同，不顾职
业道德，同意客户的无理性要求。

通过不正当的资产评估手段，虚报资产价值，谋取不正当利益。

正是由于以上这几种原因，才导致我国的资产评估质量比较低。

（四）我国资产评估行业管理机构不清晰
当前，我国资产评估行业管理机构主要由财政部、建设部和国土资源部联合组建。

相应的，我国的资产评估师任职资格主要有三种，分别是资产评估师、房地产评估师、土地评估师。

但是，目前我国很多地区的资产评估管理机构并没有设置独立的资产评估管理机构和资产评估人员。

而是将其归入到其他部门进行资产评估或者由其他工作人员兼任资产评估管理工作。

这种
权责内容不清晰的管理方式并不利于资产评估行业的健康稳定发展。

从企业的角度来看，企业
完成资产评估管理工作需要多个评估机构共同合作才能够实现，但是这样做毫无疑问既加大了
企业的资产评估成本，又延长了整个资产评估的时间，造成了工作效率的下降。

同时，由于参
与评估的机构比较多，一旦资产评估结果出现问题，各机构之间为了避免承担责任，势必会互
相推诿，导致资产评估的权威性下降。

二、解决资产评估相关问题的有效对策
（一）建立规范化、统一化的资产评估标准
从资产评估行业长远发展的角度来看，建立规范化、统一化的资产评估标准是资产评估行
业的必然趋势。

而关于规范化、统一化的资产评估标准的建立，则必须要在成熟的、完善的理
论体系指导下进行。

根据当前我国资产评估行业实际发展情况来看，想要制定科学的、完善的
资产评估理论体系必须要做到以下两点：第一，必须要先制定规范的、统一的资产评估标准作
为其基础，因为正是由于评估标准不统一，才导致我国资产评估的效果不理想。

只有将这一问
题彻底解决，才能够促进我国资产评估行业的稳定可持续发展。

其次，在建立规范化、统一化
的资产评估标准时既要借鉴西方发达国家的经验，引进先进的资产评估方法，还要考虑到我国
的国情和实际的市场经济发展情况，将二者相融合，制定出符合于我国社会主义经济发展的资
产评估体系，建立与其相适应的评估方法。

（二）构建良好的法律环境，完善相关法律法规
我国的资产评估行业管理之所以如此混乱，很大一部分原因是由于缺乏良好的法律环境、
法律法规不健全。

因此，为了促进我国资产评估行业的高效发展，就必须要完善法律法规，为
其发展创造一个良好的法律环境。

首先，我国应该专门针对资产评估管理制定《资产评估管理法》。

虽然我国已经颁布了《国有资产评估管理办法》，但是由于当前经济繁荣发展，尤其是
民营企业的迅速崛起，《国有资产评估管理办法》的适用范围有限，在当前情况下，必须将其
管理范围扩大化，将各类经营主体都纳入到保护的范围当中来，所以制定《资产评估管理法》
势在必行。

其次，还应该制定《注册师会计法》等专门对从业人员提出要求的法律法法规，只
有针对资产评估师制定专门的法律，约束其行为，才能够让资产评估师在工作中更加遵守职业
道德，做好本职工作。

最后，制定资产道德评估准则等教育准则，并定期要求从事资产评估工
作的人员进行培训学习，以此来提高他们的职业道德素养。

（三）规范从事资产评估工作人员的行为，提高资产评估的质量
想要提高资产评估质量，使其获得广大人民群众的信任，我们就必须要规范从事资产评估
工作人员的工作行为。

首先，应该提高资产评估工作人员的业务能力和职业素养。

由于资产评
估这一行业比较复杂，涉及到的内容比较广，又容易受到金钱的诱惑。

所以必须要提高从事资
产评估工作人员的业务处理能力和职业道德素养。

主要可以从以下几个方面进行：第一资产评
估机构在招聘工作人员时严把招聘关，不仅要对其专业技能知识进行考察，还要对其职业道德
素养进行考察。

将符合二者要求的应聘者招进单位来工作。

第二，加强培训。

主要分为入职前
培训、岗上再教育培训以及自我学习培训等。

入职前培训是指在员工还未上岗之前就员工所负
责的工作内容以及需要遵守的工作要求进行培训。

岗上再教育培训是指在实际的工作过程中员
工会遇到各样的问题，进行培训是为了帮助员工更好地解决这些问题，提升他们的能力。

自我
学习培训时要求工作人员能够就自己的工作行为和工作态度进行反思和总结，以此来达到提升
自己能力的目的。

第三，制定严格的资产评估程序，将资产评估程序流程化、规范化、制度化，既有利于工作人员可以按照严格的程序办事，也能够有效地促进资产评估质量的提高。

（四）保证资产评估行业的独立性，减少行政干预
资产评估其存在的目的是为了准确、公正、真实地评估出国家所有的资产价值，也是为了
保护经营者和使用者的权益不受到损害。

这种资产评估行为本身就带有一定的利益诉求。

因此
为了保证其公正性，使其获得社会公信力，就必须要保证资产评估行业的独立性。

在以往的资
产评估过程中，我国政府部门过多的干预在一定程度上影响了资产评估效果。

虽然随着时间的
推移，这种行政干预的力量有所减弱，但依旧存在。

因此，在今后的资产评估过程中，想要促
进资产评估行业的稳定发展，必然要在最大程度上减少我国政府部门对资产评估行业的干预。

但是一定要清楚，我们这里所说的最大程度上地减少干预并不意味着完全放任不管。

而是要促
进资产评估行业的自我建设与自我管理，将资产评估管理协会的监管作用充分发挥出来。

三、结束语
虽然我国资产评估行业起步比较晚，一开始其针对的主要对象为国有资产。

但是随着我国
经济的繁荣发展，尤其是民营经济的发展，其资产评估的范围必然要不断扩展。

在这一变化发
展的过程中，我国资产评估行业面临着很多的问题，如资产评估质量低下、资产评估机构管理
混乱、缺乏独立性等，只有加强资产评估师行业监管，执业者自律，国家完善资产评估法，才
能保障资产评估工作的合法合规性。

（作者单位：广西诚联不动产评估咨询有限公司）
（责任编辑：赵媛）。