案件管理工作调研报告

案件管理工作调研报告
检察工作机制改革，加强案件管理工作。

今天我整理了有关案件管理工作的调研报告，供大家参考。

一、根本情况
20xx年，江西省xx县人民检察院试行案件管理工作初具雏形，采取的是与控申科合署办公的模式，功能较单一，主要是负责收送案工作。

20xx年底，该院案管办正式成立，20xx年7月案管办经正式批文核准为内设机构，20xx年9月案管办受理中心建立完成，并制定了《大余县人民检察院案件管理暂行方法》、《大余县人民检察院案件流程管理暂行规定》、《大余县人民检察院接待、联系辩护人、诉讼代理人暂行规定》等工作制度，律师接待模式是业务部门和案件管理部门混合接待。

20xx年律师接待统一在案件管理办公室，涉案款物管理工作以及数据统计工作移交案件管理办公室。

二、存在的问题
阅卷方式存在的细节问题。

律师现在的阅卷方式根本都是采取拍照的方式，回律所后自行打印，这种拍照的方式简单、便捷，但是存在的隐患也不小。

20xx年以来，大余县人民检察院案管办接待的申请阅卷的律师中，数人提出用手机或PAD等具有上网功能的电子设备对案卷进展拍照，我们考虑到网络泄密的可能性比较大，提出更换拍照工具。

另外拍照、复印等方式可能导致未成年当事人、尤其是未成年受害人的根本情况外泄，与刑诉法保护未成年人的精神相冲突。

涉案款物管理存在的细节问题。

作为基层检察院，必定会有案件
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移送市院审查，那么在这个过程中，就涉及到涉案款物的移送，按照
标准模式，案件移送的同时涉案款物也要随案移送至市院，而公诉开庭时，一般又是在犯罪嫌疑人关押地开庭，那么涉案款物又要再送至基层法院，在这往来的过程中，长途运输的颠簸、天气变化以及人为因素，可能导致涉案款物的遗失或性状的改变，从而影响款物的证明力。

案件风险评估存在的细节问题。

个别案件根据规定应当属于有一定风险的案件，但是承办人在开展案件风险评估时并未指出其具有风险性，而案件管理部门并不直接与当事人等接触，因此并不清楚案件是否有风险，就可能导致个别有风险的案件被当做无风险案件同样处理，甚至可能由于重视不够导致矛盾最终激化，风险等级提升。

案件评查奖惩机制存在的细节问题。

目前案件评查工作对如何评查制定了较为详细和操作性较强的标准制度，但是监视整改手段却还是很薄弱，主要还是依靠通知整改的形式，对承办人的约束和鼓励机制不健全，这就可能导致评查力度虽大，但整改不到位或改正后又出现等问题。

三、意见和建议
进一步详细标准律师阅卷工作。

当下一些年青律师在阅卷时，使用手机等拍照，但是手机这种电子载体，极易感染病毒，不经意间就可能导致案件信息外泄，，建议明确规定律师如果采取拍照方式只能采用不具有上网功能的电子设备。

另外对于涉及未成年人犯罪案件，
根据刑诉法第275条，"应当对相关犯罪记录予以封存"。

对于这些案
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件阅卷的，笔者认为不宜采用复印或拍照等阅卷方式，律师虽保密义
务，但经过走访，发现各律所开展状况不一，硬件参差不齐，档案管理制度不健全，刑诉法所要求的封存，难以从真正意义上实现。

建议明确规定对涉及未成年人当事人及当事人隐私的证据采用摘抄等形式，确有复印、拍照等需要的，建议遮挡住关键信息再复印或拍照。

涉案款物跨地区流转简易化。

实践中，涉案款物多为物证，对于这些物证，公诉卷内一般有提取笔录、识别笔录、照片等，承办人通过以上的材料根本能确定该物证的证明作用，因此为了更好地保护涉案款物尤其是物品，建议对于涉案款物一般采用照片移送审查的方式，除非承办人认为有必要随案移送的。

另外由于上下院公诉与案管部门沟通渠道不畅可能导致涉案款物滞留，建议上级检察院案件管理部门通过一定的渠道，定期对上级检察院到基层开庭的时间予以公布。

案件风险评估工作信息共享化。

一要强化受案环节的风险审查。

受案时，主动加强询问公安该案的风险情况，将收集到的风险信息，及时传达给承办业务部门负责人。

二与控申部门建立信息共享机制。

控申部门定期将涉检、涉法的信访情况告知案件管理部门，案件管理部门通过统一业务软件查看各业务部门风险评估情况。

三要跟踪评估情况。

发现问题及时向办案部门提出整改和纠正意见，对业务部门没有备案，但经案件管理部门掌握存在不稳定因素的案件，催促其制定风险处置预案。

进一步健全案件评查奖惩机制。

建议质量考核机制与奖惩机制要
齐头并进，比照评查标准核准出分数，制定三个分数档次，对应优秀、
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一般、较差三个等级，对于评查为优秀的干警、科室予以通报表扬，在年底的绩效考核列为加分工程。

对评查发现的问题，根据问题的性质、轻重予以不同的处理，连续三次评查都为较差等级的，对现有岗位予以调换。

四、结语
总之，案件管理工作要坚持以科学开展观为统领，以贯彻中央、省、市、县纪委全会精神为主线，坚持为领导决策效劳、为查办案件效劳，认真履行案件监视管理五项根本职责，进一步促进依纪依法平安文明办案工作，努力开创案件监视管理工作新局面。

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