浅谈铁路工程施工项目前期策划要点

浅谈铁路工程施工项目前期策划要点
摘要：随着我国铁路建设的高速发展，铁路建设市场竞争也日趋激烈，铁路工程总承包企业面临的成本压力也越来越大，如何在铁路施工项目前期策划中切实剖析要点，降本增效，本文以济南至莱芜高速铁路某建设项目为背景，分析铁路施工项目前期策划要点，为类似工程提供参考和借鉴。

关键词：铁路工程；前期策划；要点分析
近年来，由于高速铁路建设飞速发展，人工、材料、机械及管理费用不断上涨，施工企业项目管理压力也日渐增大，为了达到降本增效的目的，需要在项目实施前仔细研究，制定详细可行的策划方案。

中铁十局承建的济南至莱芜高速铁路工程，是全国第一条市内高铁，城市内部环境复杂，外部干扰严重，征拆难度大，本文以该项目为背景，分析前期策划要点内容，对策划重点进行阐述，为类似项目提供参考和借鉴意义。

1.施工调查
施工调查是进行前期策划的基础，也是实现精确策划的重要依据，所以项目实施前应进行详细的施工调查，调查人员应包括技术、物资、征拆等相关部门，调查时可借助奥维地图工具，沿线路重点对各单位工程、跨越道路、河流的特殊结构物、隧道进出口位置等进行现场查看，主要记录内容应该包括地形地貌、进出场道路、交通干线运输条件、沿线区域水电、跨越道路处车流量、主要征拆结构物、临近的商业和居民区等。

物资人员还应走访周边主要的水泥、砂石料、粉煤灰、钢材厂家，调查近期价格、运距、产量、供应能力等。

根据调查内容，参与人员进行研讨，分析施工重难点、安全风险点、环保措施及总体施工方案并形成调查报告。

2.临时工程
临时工程是铁路施工项目成本控制的一个要点，在前期策划中应作为重点分
析并制定方案。

结合该工程在城市内施工的特点，在满足正常施工作业和生产管
理的前提下，以城市内施工为重点，应本着“少占地、少拆迁、少扰民、注重环
保和减少对既有道路交通的干扰”的原则，施工场地的布置与所选施工方案相统一，以能满足施工生产的需求为根本，统筹兼顾、经济合理地布置。

具体来说要本着因地制宜、永临结合、方便施工、有利管理和缩短场内倒运
距离来统一规划临时设施，按照布局合理、紧凑有序、安全生产、文明施工的要
求布置，满足环保和创建标准文明工地的要求。

规划临时设施时，要避免与正式工程之间的干扰和交叉，合理安排各区域的
施工顺序，确保施工安全、工程质量和施工进度。

根据实际通行和道路交通流量，合理安排与既有公路、道路交叉、平行工程的施工顺序，科学制定相应调整和疏
导方案，最大限度减少对既有道路通行影响，确保车辆通行和施工安全。

施工便
道尽量在工程用地界内且不影响工程施工，尽量少占和不占田地，必须占用田地
的临时工程，待工程结束后进行复垦。

3.总体施工方案
在施工图纸梳理完成后，明确具体的工程清单，针对各分部分项工程，进行
施工组织安排，以单位工程和重点结构物为主，编制施工进度计划横道图和施工
进度计划网络图，明确工期关键线路，尤其对各特殊结构物详排工期计划，并根
据工期确定各分部分项工程的进度指标。

结合现场实际情况，明确主要的工期影
响因素，在开工后就要重点针对并解决主要影响因素，排除工期关键线路上的干
扰因素。

该工程在城市内跨越多条道路，应以跨路特殊结构物作为施工组织的主线，
合理安排桥梁的下部工程施工，施工方案宜采用较为成熟工艺，在跨路施工方案
编制时应以保证行车安全为核心制定施工方案和安全防护措施，确保施工安全，
由于涉及到城市内施工，周边居住人员较多，施工工艺选择时还应考虑噪音污染，提前制定防护和减排措施。

4.资源配置
铁路工程的施工成本大部分投入在原材料和施工资源配置上，原材料受市场和政策影响较大，施工企业往往很难预测和控制，而现场机械、设备、周转料等施工资源的配置在很大程度上决定了施工成本，机械、设备和周转物资配置应遵循“经济适用、合理配套、安全可靠、弹性动态配置”的原则，充分利用企业内部资源。

根据施工进度和工程施工需要，合理安排机械进场及现场调配，在确保施工机械满足工程进度需要的同时，动态管理机械设备，对于设备使用完毕或外租利用率低的设备及时进行清退，降低机械设备使用成本。

根据施工组织计划安排及机械设备需求，综合考虑企业自有设备闲置情况以及社会资源情况。

其中，混凝土搅拌站也可以采取由企业内部的机械物资分公司承包模式。

从项目施工管理、投入成本出发，涉及隧道、桥梁施工的设备，企业内部有闲置资源优先选择内部调拨，内部无法满足需求的采取分包队伍自带、新购及短期租赁方式来满足施工需求。

5.变更设计
铁路工程项目往往规模大，周期长，地形复杂，不确定因素较多，在实施过程中出现设计变更是不可避免的，在前期策划中，应详细研究总概算、单项概算资料，对节省成本、增加盈利的工点工序上进行变更索赔意向的策划，该铁路工程中标合同为总价包干合同，按照合同约定，300万以内变更不予调整费用，应重点针对负变更进行研究，如原地面标高变化，可减少承台埋深，减少开挖量和施工难度；桥墩墩身截面尺寸差异较大的，可研究进行变更尽量统一尺寸，减少投入模板；现浇梁支架可进行优化，采用成本较低的支撑材料；隧道围岩情况较好时，可进行负变更，以减少材料用量及人工的投入；优化弃碴场，减少弃土运距等诸多变更点，提前进行策划，最大程度为企业减少成本投入，创造效益。

6.劳务分包
铁路施工项目一般包含临建工程、土石方工程、桥梁桩基、桥梁下部结构、隧道工程、钢筋加工及运输工程等相关内容的劳务分包，一般按照施工内容、结构特点、工期计划、材料供应能力、分部分项工程的先后顺序，对项目施工内容
按段落进行划分，分包模式宜采用专业分包与综合分包相结合的方式，合理利用
社会资源，减少固定资产投入。

劳务企业是铁路项目管理工作的重点，是施工生产的主要力量，也是最大管
理风险源之一，选好、用好协作队伍是项目成功的前置条件，也关系到项目安全、质量、进度、效益和信誉的好坏。

在分包队伍的选用策划上，一定要严格谨慎，
劳务分包企业的选择应严格标准、公正公开、集体决策、择优选用，应坚持组织
化与市场化有机结合，总体来说要选择综合素质、实力过硬，资金力量较为雄厚，自有施工机械，信誉良好，并且有此类或类似工程施工能力和经验的专业劳务队伍，可以优先选择长期与企业合作的合格分包商。

7.风险预控
铁路工程整个施工周期中，各环节都有风险存在，在前期策划的过程中，就
需要抽丝剥茧的把这些风险逐一分析出来，提前进行风险预控，制定相对应的控
制措施，避免给项目造成损失。

大的方面来说，铁路施工项目风险主要有分包风险、安全质量风险、成本风险、工期风险等，针对这些风险点，前期策划时编制
切实可行的风险预控方案，对每个环节可能出现的风险及预控方案进行管理交底，最大程度降低风险，从项目管理上进行风险预控。

8.结束语
进行前期策划的意义就位为了给企业创造更大的效益，如何在保证安全、质量、进度的前提下，最大限度降低成本，创造最大化的经济效益，这是进行前期
策划的最大目的。

铁路施工项目开展前期策划也是一种科学决策的手段，是铁路
施工项目的一种管理艺术，在预定的轨道上让列车最快、最稳的到达终点，这是
每一个铁路施工企业追求的目标，也是每一个铁路建设者的期盼。

参考文献：
［1］刘佰川. 浅谈铁路工程项目前期策划及过程控制[J]. 价值工程 ,2016，35（26）.
［2］王娟.论铁路项目前期变更策划的重要性及实施要点[J].黑龙江科技信息, 2015(13).。