五部委联合发文推进钢铁行业超低排放 不搞强制标准不“一刀切”

五部委联合发文推进钢铁行业超低排放不搞强制标准不 一刀切
㊀㊀随着环境治理力度不断加强，特别是燃煤电厂实施超低排放以来，火电行业污染物排放量大幅下降㊂２０１７年以来，钢铁行业主要污染物排放量已超过电力行业，成为了工业部门最大的污染物排放源㊂
为打赢蓝天保卫战，促进经济向高质量增长转变，生态环境部㊁发展改革委㊁交通运输部等五部委近日联合印发‘关于推进实施钢铁行业超低排放的意见“（以下简称‘意见“），钢铁行业进入超低排放的 快车道 ㊂
钢铁行业总排放量居高不下
我国是世界上最大的钢铁生产国，２０１８年粗钢产量９．２８亿吨，占世界粗钢总产量的５１．３％㊂钢铁行业产生污染的环节多，污染排放量大㊂即使前些年采取了结构优化㊁重点地区企业异地搬迁㊁强化末端污染治理等措施，但行业总排放量依然居高不下㊂
据测算，２０１７年钢铁行业二氧化硫㊁氮氧化物和颗粒物排放量分别为１０６万吨㊁１７２万吨㊁２８１万吨，约占全国排放总量的７％㊁１０％㊁２０％，是目前我国主要的大气污染排放源之一㊂
中国工程院院士㊁清华大学环境学院院长贺克斌教授说，与日本㊁德国㊁韩国等发达国家相比，目前我国钢铁行业污染控制水平㊁环保管理水平仍有较大差距，吨钢颗粒物无组织排放量比发达国家高出一倍多㊂我国亟须对标国际先进水平，实现钢铁行业排放的大幅削减㊂
与国外钢铁行业以铁路和水路运输为主不同，我国钢铁行业主要依靠公路运输㊂贺克斌说，我国钢铁行业货运量超过４０亿吨，约占全国货运总量１／１０㊂公路运输过程中的氮氧化物㊁颗粒物排放非常突出，占钢铁企业自身排放的２０％以上㊂
钢铁企业排放对城市空气质量有着显著影
响㊂据统计，我国钢铁产能居前２０位的城市，无
一空气质量达标，平均ＰＭ２．５浓度比全国平均浓
度高２８％㊂贺克斌说，钢铁产业布局集中也是影
响区域大气污染的重要因素㊂我国大气污染相对
严重的地区，如京津冀及周边地区㊁长三角地区㊁
汾渭平原等钢铁产能占全国总产能的５５％，其平
均ＰＭ２．５浓度比全国平均浓度高３８％左右㊂
分门别类提出指标限值和管控措施
钢铁行业对环境影响主要包括有组织排放㊁
无组织排放和运输环节排放，受关注度最高的烧
结机机头，排放的污染物占到有组织排放的６０％㊂
对此‘意见“针对不同排放类型提出指标限值
和管控措施，实现全流程㊁全过程环境管理㊂比如‘意见“明确，烧结机机头㊁球团焙烧烟气的颗粒物㊁二氧化硫㊁氮氧化物排放浓度小时均值分别不
高于１０㊁３５㊁５０毫克／立方米，其他主要污染源原
则上分别不高于１０㊁５０㊁２００毫克／立方米；大宗物
料等清洁运输比例不低于８０％等㊂
贺克斌说，‘意见“对超低排放要求并不是 一
刀切 ，对烧结机和其他主要污染源分别提出不同
限值，还要求钢铁企业制定 一厂一策 治理方案，
确保长期连续稳定运行等都体现了‘意见“的差异
化管理㊂
钢铁工业是流程工业，生产工艺环节众多，其超低排放与燃煤电厂超低排放最本质的区别是，必须是生产全流程所有生产环节全方位满足超低排放的要求㊂ 冶金工业规划研究院院长李新创说，因此，‘意见“还要求大宗物料产品采取清洁运输，汽车运输部分应全部采用新能源汽车，
或达
２０１９年第３期│㊀ ㊀
到国六排放标准的汽车，２０２１年底前可采用国五排放标准汽车等㊂
弹性标准助企业创新和绿色发展
‘意见“规定，到２０２０年底前，力争重点区域６０％左右的钢铁产能完成超低排放改造；到２０２５年底前，重点区域超低排放改造基本完成，全国力争８０％以上产能完成改造㊂李新创说，该目标体现了时间服从质量的核心思想㊂
‘意见“提出，未实施超低排放改造的钢铁企业，应设施升级㊁加强无组织排放管理等措施确保稳定达标排放，重点区域应按照有关规定执行大气污染物特别排放限值等㊂
李新创说，有人把‘意见“看作是国家出台的限期治理的强制排放标准，这会形成一种只要达标就好的应付情绪和 终点 思维，这种思维也是导致近年来钢铁行业环保设施 年年改㊁年年拆 的重要原因㊂而‘意见“体现的是鼓励企业创先争优的导向，不强制要求所有企业必须限期达到超低排放要求，而是通过差别化的政策进行引导，不排不限㊁少排少限㊁多排多限㊂
‘意见“指出，在重污染天气橙色及以上预警期间，未完成超低排放改造的，烧结㊁球团㊁炼焦㊁石灰窑等高排放工序应采取停限产措施；当预测到月度有３次及以上橙色或红色重污染天气过程时，未完成超低排放改造的，实行月度停产㊂贺克斌说，‘意见“的实施将稳步改变我国钢铁行业发展水平参差不齐的现状，降低钢铁行业大气污染物排放量，显著改善环境空气质量㊂ 如果不能抓住当前有利时机，提前进行超低排放改造，未来企业可能会面临限产㊁停产等情况㊂ 中天钢铁集团董事局副主席高一平告诉科技日报记者，中天钢铁已成为江苏省首家实现超低排放的钢企㊂集团率先实施超低排放升级改造工程，总投资约５亿元，主要涵盖烧结和热电两大系统㊂
据初步测算，到２０２５年，‘意见“任务全面完成后，将带动钢铁行业二氧化硫㊁氮氧化物㊁颗粒物排放量分别削减６１％㊁５９％和８１％㊂由于钢铁行业在重点区域相对更为集中，超低排放改造将在重点区域产生更大的环境效益㊂模型分析结果表明，重点区域完成钢铁行业超低排放改造任务后，将带动京津冀及周边地区㊁长三角地区㊁汾渭平原ＰＭ２．５浓度分别下降５．６㊁３．４㊁２．４微克／立方米，占区域平均ＰＭ２．５浓度的９％㊁８％㊁４％㊂高一平认为，环保成为企业创新和绿色发展的引擎㊂根据超低排放标准，中天钢铁还将继续聚焦大气污染治理，打造全封闭料场工程，实施全厂区㊁全方位抑尘工作，提升厂区绿化㊁车间亮化，多手段解决钢企 无组织排放 难题，打造绿色生态新钢城㊂
（来源：科技日报）
天津市首次发布建筑类涂料与胶黏剂ＶＯＣ含量限值标准
㊀㊀据悉，近日天津市组织制定的‘建筑类涂料与胶黏剂挥发性有机物含量限值标准“完成，即日起公开征求意见㊂该标准由津市环境保护局，天津市市场和质量监督管理委员会共同组织实施㊂这是天津市第一次发布建筑类涂料与胶黏剂挥发性有机物含量限值标准㊂
‘建筑类涂料与胶黏剂挥发性有机物含量限值标准“
是为了降低胶黏剂与建筑类涂料使用过
㊀ │２０１９年第３期。