国土空间规划分区与用途分类指引

国土空间规划分区与用途分类指引
国土空间规划分区与用途分类指引是指在国土空间规划中，将国土划
分为不同的分区，并对不同分区内的土地用途进行分类和规划的指导文件。

该指引根据国土空间规划的目标和要求，根据区域特点、资源禀赋和发展
需求，对国土空间进行科学合理的划分和规划，旨在优化土地利用结构、
提高土地利用效率，推动经济社会可持续发展。

在国土空间规划分区方面，国土空间规划分为生态保护红线、重要农
产品生产功能区、风景名胜区、城市开发边界、城乡建设用地边界、海岸带、国家重要水域等。

其中，生态保护红线是指保护重要生态系统、维护
生态安全的限制性区域；重要农产品生产功能区是为保障粮食安全和农产
品供给的重要区域；风景名胜区是保护国家风景名胜资源的区域；城市开
发边界是指规划城市发展的边界，避免无序扩张；城乡建设用地边界是界
定城市和农村建设用地的边界；海岸带是保护海洋生态环境和开发合理利
用的区域；国家重要水域是保护和合理利用重要水域资源的区域。

在土地用途分类方面，国土空间规划将土地用途划分为生态用地、农
业用地、建设用地、经济用地和特殊用地等。

生态用地主要用于生态保护
和生态修复，包括自然保护区、湿地保护区、森林公园等；农业用地用于
农业生产和农村发展，包括粮食生产区、果园、农田等；建设用地用于城
市和农村建设，包括住宅用地、工业用地等；经济用地用于经济发展和产
业布局，包括工业园区、商业用地、物流仓储用地等；特殊用地主要是指
国家特殊需求和特殊用途的土地，如军事用地、交通用地等。

国土空间规划分区与用途分类指引在推进国土空间优化配置、促进经
济社会可持续发展方面具有重要意义。

它可以合理布局和调整不同区域的
产业结构，促进资源利用的合理配置；可以提升国土空间的环境质量，推
动生态文明建设；可以规划和管理城市与农村发展的边界，实现城乡融合发展；可以优化土地利用结构，增强土地生产力；可以提高国土空间的开发利用效率，实现节约集约的用地目标。

总之，国土空间规划分区与用途分类指引是指导国土空间规划的重要工具，它对于推动国土空间优化配置、提升土地利用效率和推动经济社会可持续发展具有重要意义。