改革的一般规律
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革的必要性。改革是革除弊政、促使国家 富强的重要手段，是历史发展的要求和产物。 • （2）改革的曲折性。改革必然会触犯到某些人利 益而遭其反对，不可能一帆风顺。所以改革者要具 备坚决的斗争精神，要有坚定的政治魄力和远见卓 识。要坚信新事物一定能够战胜旧事物。 • （3）对改革的具体要求。改革的措施必须行之有 效，改革过程中要用人得当 • （4）改革没有固定的模式，必须具体问题具体分 析，走有自己特色的改革之路。
改革的实质
改革是统治者对生产关系或上层建筑所 进行的调整。它与社会革命不同，并不否 定现存制度，而是对现存制度加以改良， 使之尽量适应不断变化的时代。
改革的原因（背景）及相应目的
总的来讲，古代重要改革的发生都是由 于旧的生产关系或上层建筑不适应新的生 产力或经济基础的发展的需要。具体来讲， 这些原因大体可以表述为：
• 唐前期，继续推行北魏以来的“均田制”。在此基础上， 进行租庸调制，“有田则有租（田租），有家则有调（纳 绢布等），有身则有庸（每丁每年服力役二旬，若不服役 则纳布帛等代替）”。庸和调在整个国家财政中占据重要 地位。唐中期以后，随着人口增加，土地兼并加剧，均田 制急剧崩坏，租庸调制难以维持。“有幼未成丁，而承袭 世资，家累千金者，乃薄赋之；又有年齿已壮，而身居穷 约，家无臵锥者，乃厚赋之，岂不背谬！” 百姓举家逃 亡，规避赋税，被称为“客户”。 公元780年，唐期推行 两税法:以国寒时政开支所需为总额，所谓“量出以制 入”。所有民户在现居地登记，根据时产情况定户等，按 户等高低交纳赋税 “户无主客，以见居为薄；人无丁中， 以贫畜为差”。分夏秋两季征收，“不居处而行商者，在 所郡县税三十之一”结果“斌不加欲而增入．版籍不造而 得其虚实，贪吏不诚而奸无所取。自是轻重之权，始归于 朝廷。”每户负担并未增加，对户口的掌握也更为准确， “天下便之 ” ——摘编自白寿弃总主编《中 国通史》等 • （1）报据材料，概括指出两税法改革的背景。（6分） • （2）材料并结合所学知识，说明两税法与唐前期的赋役 制度相比有哪些积极作用。（9分）
• ④改革的措施是否符合当时的实际，是否 行之有效。 • ⑤当时的内外环境是否有利于改革的开展 和执行。判断改革成功与否的标准主要是 改革的目的与改革本身所达到的目标之间 的一致性，即改革是否达到了预期目标。
• ⑵成功的改革 • 外国：梭伦改革、宗教改革、农奴制改革、 明治维新、罗斯福新政 • 中国：齐国管仲改革、鲁国“初税亩”、 商鞅变法、孝文帝改革、改革开放 • 思考：为什么说这些改革成功了？
• ①旧的生产关系阻碍了社会生产力的发展； • ②顺应历史发展潮流或社会发展趋势； • ③统治阶级面临严重的统治危机，为抑制 土地兼并，缓和阶级矛盾，增加财政收入， 实现富国强兵； • ④旧制度、习俗、思想文化阻碍社会的发 展 • ⑤民族危机严重
相应的目的： 富国强兵，巩固统治。 增加政府财政收入，促进社会生产的发展。 缓和社会矛盾，克服统治危机。 摆脱民族危机。 树立新朝或新政府的形象
• 材料 秦汉时期山林属国家所有，不允许私家占有 山林湖泊。东晋以后，巨室大族在南方擅占山泽。 晋成帝颁布了“占山护泽，强盗律论”的禁令， 但难以执行。豪强之家违法占山封水，政府无力 制裁，平民百姓却无此特权，“富强者兼岭而占， 贫弱者薪苏（柴薪）无托”。南朝宋孝武帝实行 改制，允许私家合法拥有山泽产权；按官阶等级 设限，第一、二品可占山三顷，依品级递减，九 品及百姓占山一顷；“若先已占山，不得更占； 先占阙（缺）少，依限占足”。私人合法取得山 林产权后，山林开放成为常态，产权国有与私有 并存。 ——摘编自赵冈《中国历史上生态环境之 变迁》 • （1）根据材料并结合所学知识，概括南朝山泽管 理制度改革的背景。（6分） • （2）根据材料并结合所学知识，说明南朝山学科 网泽管理制度改革的作用。（9分）
改革成败原因的分析及认识
• ⑴决定改革成败的几个要素 • ①是否顺应历史发展的趋势，与时俱进，因时改 革，是改革成功的根本原因。 • ②看力量对比是否有利于改革，要从改革的阻力 和支持改革的力量两方面去分析，改革的阻力可 以从内外两方面，政治、经济、文化等多角度去 分析。 • ③改革必然会损害部分人的利益，必然会遇到阻 力，不会一帆风顺，这就要求改革者要有远见卓 识和坚定的政治魄力。
改革的一般规律
《历史上重大改革回眸》总结
改革的分类
1，从改革的程度看 一种是在不触动根本制度的前提下，进行局 部的调整
一种是对旧的生产关系和上层建筑进行彻底 的改革，导致社会制度发生根本性变化。
2，从改革的性质看， 奴隶制度的改革 封建主义的改革 资本主义的改革 社会主义的改革
3，从改革的内容看， 有政治改革、经济改革、军事改革和思 想改革。（以日本明治维新为例）
改革的实质
改革是统治者对生产关系或上层建筑所 进行的调整。它与社会革命不同，并不否 定现存制度，而是对现存制度加以改良， 使之尽量适应不断变化的时代。
改革的原因（背景）及相应目的
总的来讲，古代重要改革的发生都是由 于旧的生产关系或上层建筑不适应新的生 产力或经济基础的发展的需要。具体来讲， 这些原因大体可以表述为：
• 唐前期，继续推行北魏以来的“均田制”。在此基础上， 进行租庸调制，“有田则有租（田租），有家则有调（纳 绢布等），有身则有庸（每丁每年服力役二旬，若不服役 则纳布帛等代替）”。庸和调在整个国家财政中占据重要 地位。唐中期以后，随着人口增加，土地兼并加剧，均田 制急剧崩坏，租庸调制难以维持。“有幼未成丁，而承袭 世资，家累千金者，乃薄赋之；又有年齿已壮，而身居穷 约，家无臵锥者，乃厚赋之，岂不背谬！” 百姓举家逃 亡，规避赋税，被称为“客户”。 公元780年，唐期推行 两税法:以国寒时政开支所需为总额，所谓“量出以制 入”。所有民户在现居地登记，根据时产情况定户等，按 户等高低交纳赋税 “户无主客，以见居为薄；人无丁中， 以贫畜为差”。分夏秋两季征收，“不居处而行商者，在 所郡县税三十之一”结果“斌不加欲而增入．版籍不造而 得其虚实，贪吏不诚而奸无所取。自是轻重之权，始归于 朝廷。”每户负担并未增加，对户口的掌握也更为准确， “天下便之 ” ——摘编自白寿弃总主编《中 国通史》等 • （1）报据材料，概括指出两税法改革的背景。（6分） • （2）材料并结合所学知识，说明两税法与唐前期的赋役 制度相比有哪些积极作用。（9分）
• ④改革的措施是否符合当时的实际，是否 行之有效。 • ⑤当时的内外环境是否有利于改革的开展 和执行。判断改革成功与否的标准主要是 改革的目的与改革本身所达到的目标之间 的一致性，即改革是否达到了预期目标。
• ⑵成功的改革 • 外国：梭伦改革、宗教改革、农奴制改革、 明治维新、罗斯福新政 • 中国：齐国管仲改革、鲁国“初税亩”、 商鞅变法、孝文帝改革、改革开放 • 思考：为什么说这些改革成功了？
• ①旧的生产关系阻碍了社会生产力的发展； • ②顺应历史发展潮流或社会发展趋势； • ③统治阶级面临严重的统治危机，为抑制 土地兼并，缓和阶级矛盾，增加财政收入， 实现富国强兵； • ④旧制度、习俗、思想文化阻碍社会的发 展 • ⑤民族危机严重
相应的目的： 富国强兵，巩固统治。 增加政府财政收入，促进社会生产的发展。 缓和社会矛盾，克服统治危机。 摆脱民族危机。 树立新朝或新政府的形象
• 材料 秦汉时期山林属国家所有，不允许私家占有 山林湖泊。东晋以后，巨室大族在南方擅占山泽。 晋成帝颁布了“占山护泽，强盗律论”的禁令， 但难以执行。豪强之家违法占山封水，政府无力 制裁，平民百姓却无此特权，“富强者兼岭而占， 贫弱者薪苏（柴薪）无托”。南朝宋孝武帝实行 改制，允许私家合法拥有山泽产权；按官阶等级 设限，第一、二品可占山三顷，依品级递减，九 品及百姓占山一顷；“若先已占山，不得更占； 先占阙（缺）少，依限占足”。私人合法取得山 林产权后，山林开放成为常态，产权国有与私有 并存。 ——摘编自赵冈《中国历史上生态环境之 变迁》 • （1）根据材料并结合所学知识，概括南朝山泽管 理制度改革的背景。（6分） • （2）根据材料并结合所学知识，说明南朝山学科 网泽管理制度改革的作用。（9分）
改革成败原因的分析及认识
• ⑴决定改革成败的几个要素 • ①是否顺应历史发展的趋势，与时俱进，因时改 革，是改革成功的根本原因。 • ②看力量对比是否有利于改革，要从改革的阻力 和支持改革的力量两方面去分析，改革的阻力可 以从内外两方面，政治、经济、文化等多角度去 分析。 • ③改革必然会损害部分人的利益，必然会遇到阻 力，不会一帆风顺，这就要求改革者要有远见卓 识和坚定的政治魄力。
改革的一般规律
《历史上重大改革回眸》总结
改革的分类
1，从改革的程度看 一种是在不触动根本制度的前提下，进行局 部的调整
一种是对旧的生产关系和上层建筑进行彻底 的改革，导致社会制度发生根本性变化。
2，从改革的性质看， 奴隶制度的改革 封建主义的改革 资本主义的改革 社会主义的改革
3，从改革的内容看， 有政治改革、经济改革、军事改革和思 想改革。（以日本明治维新为例）