辽宁动漫游戏产业发展问题及对策研究

辽宁动漫游戏产业发展问题及对策研究
王明丽;谢晓波;左振寰;龙震
【摘要】动漫产业被誉为21世纪最具发展潜力的朝阳产业之一.近年来,辽宁动漫
产业发展迅猛,取得了巨大的成就.但对辽宁动漫产业发展现状进行分析后发现仍存
在诸多问题.在世界经济格局重新调整的契机下,实施有效的发展战略是辽宁动漫游
戏产业发展的根本保证.
【期刊名称】《农业网络信息》
【年(卷),期】2010(000)009
【总页数】4页(P141-144)
【关键词】辽宁;动漫游戏产业;问题;对策
【作者】王明丽;谢晓波;左振寰;龙震
【作者单位】辽宁省电子技术情报所,沈阳,110002;辽宁省电子技术情报所,沈
阳,110002;辽宁省电子技术情报所,沈阳,110002;辽宁省电子技术情报所,沈
阳,110002
【正文语种】中文
【中图分类】S126
随着国务院《文化产业振兴规划》及《辽宁省“十一五”时期文化发展规划纲要》的出台，辽宁省动漫游戏产业依托区位优势、历史文化底蕴以及信息化建设，在产业规模、基地建设、人才发展等方面呈现快速发展态势。

截至2009年底，辽宁动
漫游戏产业总产值近70亿元，原创作品总片长超过22000分钟，财政投入设立
的动漫产业发展扶持资金数超过3200万，企业数超过300家，从业人员数超过11000人。

纵向比，辽宁的动漫产业取得了长足的进步，但横向比，还需要赶超。

辽宁动漫游戏企业民营居多，基地规模、产品制作水平及终端演播时间在全国均未进入前五名，综合竞争力还不强。

1 问题
从整体来看，辽宁动漫游戏产业存在的问题既有我国动漫游戏产业发展的共性问题，又有辽宁动漫产业在摸索发展期不可避免的个性问题。

根据调研结果分析，主要集中在以下几个层面。

1.1 产业管理层面
（1）管理部门过多。

辽宁省动漫产业的创作手法归属软件行业，主管部门是辽宁省经济与信息化委员会，而动漫作品作为文化的载体又被划分到文化厅，内容审批和演播权限又归属广电局。

主管部门多，形成多头管理，造成管理上的混乱。

（2）省动漫基地重复建设。

目前，全省动漫产业基地众多，重复建设严重。

如，仅沈阳市就有沈阳浑南（国家）动漫基地、沈北新区的Co蓝谷创意软件产业基地、沈阳123创意园、棋盘山国际文化旅游开发区等基地，在产业定位和特色上
存在雷同，资源分散，易出现利用园区优惠政策抢动漫企业的现象，导致竞争战略的边际成本递增。

（3）动漫产业基地组织服务作用未得到充分发挥。

目前，沈阳浑南（国家）动漫基地和大连高新园区动漫产业走廊已成为辽宁动漫游戏企业发展和壮大的孵化器。

然而，从对企业的调研中得知，企业对于基地提供的土地政策及准入政策满意度较高，但是超过85%以上的企业认为基地未能提供企业需要的发展平台，对企业推
动作用不明显。

例如，缺少基地内动漫作品营销渠道和平台以及人才实训基地等。

1.2 产业链方面
（1）动漫作品创新力不强。

调研数据显示，目前83.3%的企业都有或正在开发自己的品牌或形象，应该说，辽宁的原创产品已经走过了在数量上匮乏时期，正在接受对其创新性及市场认可度的考验。

①作品题材单一，文化渗透力不够。

目前辽宁动漫作品题材多以教育和趣味为主，分别占总数的61.1%和33.3%；大多数作品
尚处在模仿阶段，文化渗透力明显不够；②作品受众群狭窄，供需脱节。

目前辽宁动漫作品还是以11岁以下儿童为主，占总数的72.3%。

在产品设计上忽略观众的多元化，致使动漫形象过于简单化，因而市场认可度低；③作品表现形式单调，技术水平偏低。

目前辽宁动漫作品的表现形式多采用“说教式”，在教育性方面缺乏吸引力；在制作技术方面，整体应用软件落后国外20多年。

在对企业调研中，80%的企业都存在很多的技术难题，技术含量无法满足操作需求。

（2）传播渠道不流畅，动漫营销力度不足。

①作品的出口狭窄，传播形式缺乏多样性。

调研数据显示，目前辽宁动漫作品的主要出口还是央视和地方电视台，占总数的75%，并且对于作品的评判标准及奖励标准都是以在央视播出为依据；虽然
有很多企业正在尝试通过网络和手机等新媒体形式，但是收效不明显。

②市场营销渠道不够广泛，营销团队效能不足。

由于缺乏完整的动漫营销理念，辽宁动漫企业作品的市场营销渠道以电视为主，占总数的87.5%；55.6%的辽宁动漫游戏企业
没有营销团队，而有营销团队的企业中，普遍都是由从事管理及销售的人员组成，缺乏完整的动漫营销规划和措施。

（3）衍生品开发缓慢，市场收益低。

根据调研数据分析，目前辽宁有实际衍生品的企业不多，所占比例仅为27.8%，绝大多数企业都没有或正在开发。

并且，衍
生品种类单一，多集中在玩具、服装、文具三个种类，分别占比例为61.1%、27.8%和27.7%；设计缺乏新意，产品雷同，市场竞争性不强，利润低；知识产
权保护不力，仅有18.8%的辽宁动漫企业已经申请了衍生品专利保护。

（4）企业间沟通合作少，未形成合力。

目前，辽宁动漫企业多集中在动漫产业链
源头，原创、制作技术合成型企业居多，且良莠不齐，而作为产业链后端的开发制作、中介营销、衍生品开发营销企业则少之又少，缺乏产业链内分工和产业特色，企业趋同化现象比较严重，竞争力不足；此外，企业间沟通与合作少，未形成合力，缺乏基地内竞争与合作机制。

在调研中，70%的动漫企业希望政府能成立企业联
盟或技术联盟实现资源整合。

1.3 资金链方面
在对企业的实地调研中，企业反映最多的就是资金和人才问题，资金匮乏是制约企业发展的主要因素。

（1）政府资金投入和管理不足。

虽然我省推出了动漫产业专项发展资金，但是在产业发展初期，由于缺乏前期的市场调查和细致的市场分析，呈现出“遍地开花”的局面，缺乏投资的重点性和针对性。

在实地调研中，80%的中小企业都认为政
策及资金的落实不到位。

并且，政府的政策多但监管少，致使政策导向偏颇，影响到投资的效率。

（2）企业资金来源渠道狭窄，企业资金存量不足。

据调研数据显示，辽宁目前以政府资金为主体的动漫企业仅占16.7%，多数动漫企业以自有资金为主，且存量
偏低，超过500万的企业仅占33.3%。

90%以上的企业反映资金来源方面投融资难、贷款难，并且硬性的税收政策也给以项目为主的企业造成了较重资金负担。

（3）投融资市场低迷。

在投融资方面，目前辽宁动漫企业也面临着尴尬的境地。

一方面，企业在创业期未形成影响力以及未有投资价值的作品，很难获得风投的青睐，致使企业发展举步维艰；另一方面，有些企业通过前期良好的规划和创意作品已经度过创业期的资金困难，但此时却有很多风投公司想要以很大比例分成来入股，对于这些企业而言可谓“出卖主权”。

从整体看，辽宁目前还未形成完善的投融
资体系，政府中介作用不明显，缺乏项目对接。

1.4 人才培养方面
（1）人才结构失衡。

调研数据显示，辽宁动漫人才处于结构性短缺状态。

一方面，动画制作，尤其是中期制作的人员已有市场饱和趋势，但本土人才低端化，主要以大专和中技为主，共占总人数的63.9%，本科及以上学历仅为36.1%；另一方面，动漫故事原创人才、前期导演、技术总监、动画软件开发人才、网络和手机游戏开发人才以及市场研究和营销人才等复合型高端人才极其缺乏。

此外，辽宁未能给已引进的技术人才提供可持续性发展和成长的空间，缺乏后续专业能力发展的保障措施。

（2）高校教育滞后。

目前，辽宁有近40%的大专院校开办动漫设计相关专业。

但各大专院校开设的动漫相关专业课程设置广泛而笼统，课程设置不够细化；学科设置过多的重视技术和理论，很少开设专门的动漫产业管理和经营等专业，从而导致理论和实践难以结合，人才输出难以跟上产业发展步伐。

调研数据显示，目前已经毕业的学生能够直接从事动漫公司相关岗位的学生比例并不高，大学生的知识结构不适应快速更新的动漫技术造成了供需双方的不一致，进而导致动漫专业的毕业生就业的对口率不高。

（3）企业培训体系不健全。

调研结果显示，目前动漫游戏企业缺乏系统的人才培训管理机制，只有30%的企业有正式的培训制度或规定；同时，培训投入偏低。

超过一半以上的企业每年用于人员培训费用占人力资源部门预算总额的比例不足10%。

（4）社会培训层次混乱。

目前，开展动漫游戏培训的公司越来越多，但培训重点不突出，都以Maya、3DSMAX、Photoshop、Premier等软件教学类为主；并且，培训市场竞争激烈，降低培训费用成为了竞争的手段，随之带来的问题就是老师质量的下降和培训时间的缩水，培训质量难以保证。

以至于各种认证满天飞，花钱就能买到各方面的认证，真正的人才仍然缺乏。

2 对策
2.1 理性定位，协调发展
辽宁动漫产业经过几年的发展，已经完成了数量的积累，开始由量到质的转变，现在的发展重点不是扩充基地数量和企业数量，而是提升产品质量，提升产业竞争力。

（1）杜绝重复建设。

辽宁动漫产业要完成从量变到质变的飞跃，必须坚持理性思维，从前期量的积累转变到打造精品、树立品牌。

着力发展辽宁现有的动漫产业园区，杜绝功能趋同、理念趋同的基地和园区的建造。

整合资源，形成合力，避免重复建设带来资金和资源的严重浪费，避免省内各个动漫产业园区的恶性竞争。

采取以发展动漫游戏原创企业为主体，以服务外包加工型为辅助，并以动漫产品出版发行为龙头的发展思路。

比如：大连动漫基地的发展定位上以服务外包拉动型，沈阳动漫基地的发展定位以创意开发型，以辽宁电视台及辽宁出版发行集团为龙头打造整体产业链。

（2）制定柔性扶持政策。

目前，辽宁对动漫游戏产业的一些扶持政策的时效期已到，必须延续扶持政策，保证辽宁动漫产业的稳定发展。

另外，一部动漫作品的制作周期很长，不可能每个月都有作品售出。

对此，税务部门应该根据实际情况制定柔性税收政策，不能用固化的税收模式来迫使动漫企业做非零收入的假申报。

（3）增设本埠产品演播补贴。

建立本埠动漫产品播映和出版平台，增设“辽宁动漫”频道专播本埠企业的优秀作品。

设立本埠动漫产品播出基金补贴给电视台，促使辽宁动漫产业发展良性循环。

2.2 监督立法，投资跟踪
目前，政府对动漫产业拨付的专项基金数额不菲，但在具体的运作中存在漏点，造成资金有行与无形的浪费。

对此，要建立监督制度，完善资金注入机制，保证扶持政策的有效性及公平性。

（1）建立投资项目公示制度。

增加投资立项透明度，建立项目投资公示制度，把政府投资的项目和投资数额在动漫游戏产业内部公示。

同时公示扶持项目以及作品
播映后的奖励扶持标准，借以弘扬公平公正，也便于企业与社会监督。

让企业发展有规范可依，让监督部门有法律可循。

（2）建立投资跟踪监督制度。

建立动漫游戏产业扶持基金应用体系。

集中资金重点扶持，有的放矢，实行项目投资跟踪，建立投资问责制，通过连带责任，警示项目资金管理者。

强化管理人员的责任意识，为国家利益和企业利益负责。

实行项目投资跟踪，加强监督，抵制部分动漫企业制作技术粗俗、故事乏味的原创作品，提高政府扶持资金的有效性。

（3）建立无形资产抵押政策。

政府要引导资本市场，解决企业资金问题。

设立风险投资基金，对于在创业期未形成影响力以及有投资价值的作品，政府担保引导风险公司开展业务，使企业度过艰难期。

健全包括政府、民营在内的各种风险投资机构，风险投资可以入股，但不应该控股。

实行知识产权和无形资产质押担保，改变非固定资产不得抵押的限制，松绑银行对中小企业的特定束缚，制定灵活的贷款政策，打造良性循环的资金链。

2.3 统一政令，科学管理
（1）统一产业归属管理部门。

成立专门的动漫产业主管部门，管理指导辽宁动漫产业发展。

合理定位动漫区域发展、筹划建设重点、规划项目投资，尤其要推进我省各动漫产业基地之间协调发展，形成资源共享、优势互补的创意发展合力，实现区域性的动漫企业聚集效应。

（2）成立辽宁省动漫产业协会。

给予一定的资金和场地，负责制定行业规则，维护会员合法权益，进行行业统计等，起到组织和协调作用。

通过协会搭建联系平台，加强上下游动漫企业之间的互动，实现产业链的顺利延展，通过整合行业力量，促进动漫游戏产业发展。

（3）强化产业基地服务功能。

各个产业基地要完善服务功能，增加制作设备平台项目，建立公共软件使用平台，组建创作研发小组，成立产品营销中心，进一步健
全后勤保障功能，实行人力资源统一管理，集中开展各项活动，增强产业凝聚力。

2.4 打造龙头，树立品牌
品牌是中心，对于动漫产业来说，没有品牌就没有一切。

辽宁动漫产业要培植龙头企业，整合全省资源，打造创意——制作——市场运作——服务外包一条龙的完整产业链。

（1）拓宽动漫作品角色领域。

要改变创作思维模式，拓宽角色领域，坚持传统与现代的统一，寓意与趣味的统一，内容与受众的统一。

了解受众人群的喜好，了解市场的热点和敏感度。

摸清年龄定位。

将动漫受众扩及到青少年、成年，将产品做成老少皆宜的动漫品牌。

（2）搭建动漫创作研讨平台。

针对辽宁现状，组建动漫创作研讨中心，从整个产业链，对创意进行全面的市场评估，组织市场调研；从故事情节到艺术形象，从作品风格到音色效果，进行仔细的研究和探讨。

通过研讨平台的创建，找出在动漫产业链条环节中的薄弱点，有针对性地进行突破，提升产业整体竞争力。

（3）建立市场开拓体系。

成立辽宁动漫游戏产品出版集团，对辽宁动漫产业产品进行全方位的推销策划。

以图书、衍生品等传统出版方式为主打，将网络出版作为传统出版的延伸，关注手机等新媒体出版，做好内容资源的整合，以出版发行为龙头带动产业链的整体发展。

2.5 关注人才，教育先行
（1）营造动漫人才培养氛围。

动漫人才的培养需要文化氛围来熏陶，而动漫人才的造就是一个周期性的过程，必须从娃娃抓起，培养动漫产业的后备力量，同时还要加快宣传普及率，良好的动漫土壤，才能培养出公众对动漫的兴趣。

（2）加强边缘学科建设。

加强边缘学科建设，培养跨学科的人才。

艺术造诣是纯美术和艺术设计类专业重要的基础课程，要想成为动漫人必须具备美术功底。

每年报考美术院校的落榜考生很多，要从这些落榜考生中招收动漫专业学员，培养动漫
产业的艺术人材。

（3）创新动漫人才管理模式。

动漫企业大多是知识型员工，员工个人思想性强，传统的“管”的办法对他们并不很有效，而以启发、说服、团结，最终统一在以企业文化和价值观为纲领的利益联盟层面上管理才能使员工自我约束和自我提高，最终实现企业与员工的利益平衡。

参考文献
[1]陈少波.中国动漫游戏产业论[M].北京:中国广播电视出版社,2008.
[2]李思屈,等.中国数字娱乐产业发展战略研究[M].北京:社会科学文献出版社,2007.。