施工单位如何加强经济签证和索赔管理分析

施工单位如何加强经济签证和索赔管理
分析
摘要：在市场经济发展中，城市化进程加快，各类建筑工程项目增多，施工
企业大量产生，加剧建筑市场竞争压力，导致施工企业承受越来越大的经营及市
场压力。

如果企业想要获取更高的项目经济收益，最应该做好的工作是工程造价
控制。

而经济签证和索赔管理是现代施工企业实现经济效益和开展工程造价管理
的有效途径，有利于保障施工企业实现稳定发展。

但是，从施工企业实施经济签
证和索赔管理工作分析，依旧存在诸多问题，导致难以发挥这二者的作用，直接
影响到施工企业经济效益下滑。

因此，施工企业应当全面研究经济签证和索赔管
理中存在的问题，针对性提出解决措施，有利于充分发挥经济签证和索赔管理的
作用，以此更好实现施工企业经济效益目标。

关键词：施工单位；经济签证；索赔管理
引言：现阶段我国基建项目及房地产行业发展速度很快，建筑市场迎来良好
的发展机会，但是建筑市场也面临严峻的挑战。

在这种情况下，施工企业间竞争
越发激烈，建筑项目数量减少，施工成本提升，导致经济效益开始下滑，给施工
企业带来严峻的经营发展危机。

施工企业如果想要获取到有效的经济效益，保障
企业生存和发展，最应该落实好工程造价控制。

从现代施工企业层面分析，经济
签证和索赔管理是保障施工企业经济效益目标和工程造价目标实现的有效途径[1]。

但是，经济签证和索赔管理工作具有复杂性、系统性等特点，在实施过程难度非
常大。

因此，施工企业应该重视经济签证和施工管理，结合现有开展情况，充分
加强经济签证和索赔管理执行力度，有利于全面提升经济效益水平，更好推动施
工企业实现可持续发展目标。

一、经济签证和索赔概述
经济签证主要是在施工行业中存在，对施工单位项目建设会产生重大影响。

经济签证是施工单位按照合同约定，对施工合同以往的责任事件所做出的证明。

在施工合同履行过程中，施工单位和建设单位应当根据合同规定，对调整施工内
容或者图纸所造成的工程造价、费用补偿、工期延误等损失赔偿所达成的补充协议。

经济签证以法律固定形势的书面内容进行约定，将施工现场产生的特殊费用
进行记录，是现代施工行业工程造价管理的重点部分，直接影响到施工单位的经
济效益，也是工程竣工决算的有效依据。

尤其是现场经济签证能够对现场发生的
所有情况进行记录，并且对经济签证内容进行全面审核和分析，能够为索赔工作
提供相应的依据。

在工程建设过程中，都是可能会产生索赔的。

但是，从各个阶段索赔产生情
况分析，发生概率最大、复杂程度最高、处理难度复杂在施工环节。

索赔一般情
况下，是施工单位在施工合同履行过程中，如果建设单位认为施工单位没有按照
合同履行相应的义务或者其他并非有自身原因造成的损失，以及产生施工合同约
定的安全事故等，产生经济损失，施工单位就可以进行索赔，以此保障合法权益。

因此，在施工项目管理中，经济签证和索赔等各类工作，都直接影响到施工单位
的合法权益，也对工程竣工结算产生重大影响。

这需要施工单位对经济签证和索
赔管理进行重视，既可以有效保障合法权益，也可以避免各类风险因素的产生。

二、施工单位经济签证和索赔管理中存在的问题
（一）经济签证不及时
从施工项目管理过程分析，基于各类主观和客观因素的影响，加上设计管理
缺乏科学合理性，会频繁出现甲方单位要求施工单位对部分施工图纸或者技术应
用进行调整，导致产生众多的施工图纸变更问题，这是施工现场经济签证产生的
主要原因之一。

但是，大部分情况下，施工单位项目管理层缺乏经济签证的意识，常常都是变更行为产生后进行补签。

这样做很大程度上造成补签记录和实际现场
施工情况存在重大差异，导致经济签证无法保障精确性和有效性，直接给后续竣
工结算带来诸多问题[2]。

在竣工结算中，建设单位对施工单位部分变更事项并不
认可，源于时效性存在重大差异，对经济签证不予承认，加大建设和施工单位间
的矛盾，以此给施工单位项目经济效益获取上带来重大影响。

从实际情况分析，
经济签证往往和索赔活动有着密切联系，建设单位很容易对经济签证部分变更内
容不认可，但是施工单位却为此投入相应的施工成本，需要实现相应的经济效益。

而在工程竣工结算中，建设单位会对部分经济签证事项不认可，导致施工单位产
生严重的经济损失。

为更好保障施工单位自身权益，就会在合同内容对经济签证
及索赔进行约定，一旦产生这类事项，施工单位有权利采用索赔方式实现自身合
法权益。

（二）经济签证不规范
从施工单位经济签证实施情况分析，在签证时都是在施工现场产生，需要建
设单位、监理单位、施工单位三方共同签字，但是有的施工项目管理人员对经济
签证管理制度不了解，在实际进行签证中，往往只有一个单位或者二个单位签字
确定，甚至直接缺少建设单位的签字[3]。

此外，有的施工单位管理人员对经济签
证重点无法把握，签证内容也不够全面，导致所实施的经济签证不符合制度规范，直接给施工企业带来重大经济损失。

（三）经济签证不合理
在施工项目建设中，基于施工合同的建设单位对整个施工过程都不是很了解，也没有经过实际考查分析，就对施工图纸进行盲目经济签证，导致经济签证内容
和施工现场具体情况不符，造成不能经济签证施工项目也进行了经济签证，给工
程竣工结算带来重大问题。

而且，有的施工项目中，也存在恶意签证及过失签证。

特别是施工项目中的隐蔽工程，有的施工单位充分利用隐蔽工程的特点，故意抬
高工程造价[4]。

有的建设单位派驻人员不具备工程建设的相关素养，难以对经济
签证内容进行审核，导致给施工建设带来严重的问题。

（四）索赔时限超期
在施工项目中，施工单位和建设单位都会将各类事项进行清楚约定，也包括
对索赔内容及期限进行约定，如果有建设单位违背施工合同相关内容的，施工单
位是有权利请求经济赔偿的[5]。

但是，有的建设单位违背施工合同后，施工单位
没有在索赔期限内行使相应权利，导致索赔权利丧失，并未发挥相应的作用，直
接给施工单位带来重大经济损失。

三、施工单位加强经济签证和索赔管理的有效对策
（一）增强经济签证和索赔管理意识，及时有效开展签证和索赔
从现有施工项目分析，施工过程存在诸多影响因素，很容易造成经济签证发生。

但是，经济签证一旦被批准，都会影响施工成本和施工进度，对施工单位带
来重大影响。

并且，所有经济签证中，并非是所有签证活动都是合理的，这需要
从施工现场实际情况进行分析，对经济签证的科学合理性进行判断，有效保障经
济签证和索赔管理的顺利落实。

基于这种情况下，经济签证频繁发生，这就需要
施工单位项目管理层增强经济签证和索赔管理意识，充分提升对经济签证和索赔
管理的重视程度，有利于管理层自觉开展经济签证，并且在施工合同规定的索赔
期限中进行索赔，有效保障施工单位合法权益。

因此，在施工项目管理中，只有
项目管理层人员对经济签证和索赔管理高度关注，才会对施工合同内容进行重视，才能加强相应工程活动的管控力度，以此更好保障施工单位合法权益。

（二）加大经济签证管理力度，明确各方管理责任
在施工项目管理中，管理层应该加大经济签证管理力度，明确各方管理责任，才能更好保障施工单合法权益。

首先，施工单位项目管理层需要重视经济签证管理，构建科学合理的经济签证管理制度，确保在施工项目管理中严格按照要求实
施经济签证，有利于确保施工单位合法权益。

例如，在经济签证中，施工单位需
要所有签证活动进行全面审核，促使和施工现场情况一致情况下才能批准签证。

其次，明确管理责任。

在施工项目管理中，项目管理层需要将经济签证工作中的
责任进行落实，保障各项权利有效落实，一旦出现权利滥用应该进行追究，有利
于减少恶意及过失签证发生概率。

因此，在施工项目管理中，施工单位需要结合
现有及以往工程建设经验，对经济签证和索赔管理制度进行完善，有利于该项制
度作用的发挥，更好让施工单位获取合法的经济效益，以此推动施工单位持续发展。

（三）科学合理明确合同内容，充分保障施工单位合法权益
现阶段施工单位每年都会面临诸多施工合同需要签订，这需要对合同内容进
行全面分析，特别是要对合同中涉及的限制性、控制性条款等进行重视，才能有
效保障施工单位合法权益。

基于有的建设单位在开展经济签证中，往往存在诸多附属条件，只有符合这些条件下，才能对经济签证进行签署，以此作为工程竣工决算和索赔的有效依据。

例如，在施工合同规定中，现场经济签证应当有施工单位、建设单位、监理单位三方共同签字才是有效的。

因此，在施工合同签订中，应该由企业法务人员或者外聘法律顾问对合同内容进行全面审核，既可以保障施工单位合法权益，也可以为后续经济签证和索赔管理提供相应依据。

（四）重视友好协商和调解，减少索赔工作矛盾
在施工项目管理中，因经济签证变更往往存在诸多的问题，会在竣工结算中产生严重矛盾，导致施工单位部分变更无法纳入到项目结算中，很容易给施工单位带来重大的经济损失。

一旦这种情况发生后，施工单位是不会认同的，往往会使用诉讼手段，但是这类诉讼活动时间非常长，既会增加诉讼成本，也会导致相应的合法利益无法获得。

这源于施工单位部分经济签证中，与建设单位或者监理单位采用口头约定，并没有实质性证据表明建设单位或者监理单位对经济签证是同意的。

面对这种情况下，施工单位不能一味使用诉讼手段，更要采取友好协商和调解等温和型策略，适当放弃部分合法权益，让建设单位或者监理单位对经济签证进行认可，以此确保大部分经济效益实现。

因此，施工单位在采取索赔行为过程中，应当综合考虑索赔过程对施工单位产生什么样的影响，是否能够确保经济效益实现，是否增加额外开支等。

如果使用索赔方式最终无法保障合法权益实现，应当转变索赔思路，科学合理实施友好协商和调解方式，既可以减少施工建设中的矛盾问题，也可以确保合法权益实现。

结束语
在施工项目中，任何工程建设都是长期的、复杂的，并且涉及到诸多内容的管理工作，在实际工程建设中，也会受到内外部各类因素的影响，都会导致经济签证发生，也很可能产生索赔。

从具体情况而言，经济签证在诸多项目建设中都是频繁的，这在建筑行业是普遍存在的现象，并且经济索赔也随着项目建设数量及规模增长越来越多。

对于施工企业而言，经济签证和索赔管理是能够确保项目建设顺利开展的工具，也是施工单位有效实现工程造价目标、降低施工成本、实现经济效益的有效手段。

因此，施工单位在项目管理中，应该加强经济签证和索
赔管理力度，才能有效保障施工单位合法权益实现，以此推动施工单位高质量发展。

参考文献
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