江西省交通运输厅关于印发进一步加强我省高速公路工程造价管理意见的通知

江西省交通运输厅关于印发进一步加强我省高速公路
工程造价管理意见的通知
文章属性
•【制定机关】江西省交通运输厅
•【公布日期】2013.05.22
•【字号】赣交基建字[2013]30号
•【施行日期】2013.05.22
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】公路
正文
江西省交通运输厅关于印发进一步加强我省高速公路工程造
价管理意见的通知
（赣交基建字〔2013〕30号）
各设区市交通运输局，公路局，厅直各单位：
《关于进一步加强我省高速公路工程造价管理的若干意见》已报请省政府同意，现印发给你们，请认真领会意见精神，细化具体措施，在不牺牲工程质量、生态环境和规范强制性标准的前提下，做好我省高速公路工程造价的控制工作。

关于进一步加强我省高速公路工程造价管理的意见为进一步提高全省高速公路工程建设全过程管理水平，根据“在不牺牲工程质量、生态环境和规范强制标准的前提下，想办法降低高速公路工程造价”的原则，提出如下意见。

一、预工可阶段
（一）合理确定路线方案
预工可路线方案比选应充分运用现代地理信息技术，加强外业调查和地质勘察工作，按地形地质选线、安全环保选线的要求，经综合技术经济比选后确定推荐路
线走廊带。

路线方案应以完善路网功能和控制投资为主，缩短路线里程、降低工程造价。

（二）合理确定建设规模
根据项目功能定位合理确定工程建设规模和技术标准，合理确定设计速度、路基宽度、平纵面技术指标和互通立交设置等，做到标准合理、经济适用、安全环保。

（三）积极引入竞争机制
为提高预工可研究深度和报告编制水平，可分别由两家咨询单位同步开展预工可研究工作，择优确定最佳路线方案和预工可编制单位。

二、勘察设计阶段
（一）推行勘察设计监理制和外业验收制
完善地勘监理制和外业验收制。

勘察工作量要有具体的工程量清单，推行地勘旁站监理和实地核查计量支付，确保基础资料全面、实用、可信，减少因地勘深度不足造成的工程变更。

鼓励设计监理制。

规范设计管理，实行设计过程咨询监理和设计成果监理签认，将咨询监理费用与设计优化节约投资相挂钩，促进设计优化，提高设计水平。

（二）推行标准化和限额设计制
逐步建立各专业工程和分项工程限额设计指标，对于桥梁上下部结构、路基路面、防护排水、交通工程设施等应尽可能采用标准化设计，形成一定时期相对稳定的设计标准：
灵活运用设计指标，优化平纵面设计，尽可能降低桥隧比，山岭重丘区宜控制在25%左右。

优化路面结构设计，合理设计路面各结构层，在重载交通量不大的情况下，可取消ATB沥青碎石上基层或与下面层合并设计；同时，加大国产沥青使用。

合理划分隧道围岩类别，优化隧道衬砌支护参数设计，调整隧道Ⅳ、Ⅴ级围岩系统锚杆设计。

按照经济适用原则，合理确定机电工程设计标准，控制机电工程规模。

在充分考虑高速公路生长和养护条件的基础上，按照因地制宜、适地适树的原则，合理选择绿化方案。

加强施工组织设计和当地电网、路网调查，做好施工临时用电和永久用电、施工辅道（含便道、便桥）与地方道路的系统规划和设计，避免重复建设与浪费。

（三）推行勘察设计奖惩机制
进一步落实设计质量责任制，完善责任追究办法，将设计质量、投资控制与设计费用挂钩，并与相关制度和管理规定等纳入勘察设计招标文件，提高勘察设计工作质量。

三、建设阶段
（一）加强招投标管理
创新招标方式。

全面推行网上招标，将从业单位的信用评价作为招投标重要评价指标；不断创新评标办法，防止围标、串标抬高报价。

合理划分标段。

标段划分应有利于施工管理，使承包人能合理投入，标的金额宜为2～4亿元，并结合构造物、工程量等情况合理划分。

准确编制限价。

项目业主应根据工程特点、地材情况，参照类似项目中标价和物价水平认真组织设计和造价单位平行编制限价，并按规定报上级主管部门核定。

（二）加强工程变更管理
做好工程变更基础工作。

认真编制招标文件，合理划分责任风险，注重合同条款的严密性，尤其是通用、专用条款与技术规范、施工图纸和工程量清单之间要对应统一。

要在合同谈判阶段做好不平衡报价的修正，工程量清单核查要严格以批复的施工图为准。

建立设计联席复核制。

项目开工前，项目业主应组织设计、施工、监理单位结合施工工艺、工法要求对施工图进行认真核查，避免错、漏、碰、缺等问题发生；施工放线后，对施工图设计全面进行现场核查，重点是核查现场实际地质、水文、地形及地物的符合程度，桥涵、隧道、防护等构造物的具体位置、洞门形式、标高及坡度等，及时办理变更。

加强动态优化设计。

做好隧道施工超前地质预报，并根据超前预报结果、隧道掌子面地质情况和监控量测的数据做好动态设计，分段及时调整。

及时办理桩基长度、土石方比例、隧道围岩级别、软基处理等隐蔽工程的设计变更。

（三）加强建设成本管理
建立主材业主统购机制，对钢材、沥青、路面用碎石等主材可实行甲供方式；对支座、伸缩缝、钢护栏、隧道防水板、外掺剂等关键性材料可实行甲控乙购方式。

由业主实行集中招标采购供应，确保工程质量和降低工程造价。

创新融资手段，加大直接融资力度，通过借低还高，新老置换等方式，降低项目融资成本；强化工程建设过程预算控制，实行资金归集管理，根据项目实施进度合理调度、安排资金，提高使用效率，降低资金冗余，充分利用先进的支付手段和网络平台监管技术，防止建设资金被截留、挤占和挪用，保证资金安全和有效使用。

完善征地拆迁补偿和规费缴交标准，未纳入项目规费缴交标准的其他费用可不予缴纳；尽快研究出台电力、通讯等杆线迁移补偿办法和炸药供应指导价。

（四）加强建设环境管理
优化建设环境。

认真贯彻落实国家和省有关征地拆迁政策，切实保障被征拆农民的合法权益。

对征拆漫天要价、强买强卖地材、强揽工程、严重阻挠施工等突出问题要依法坚决予以打击。

营造良好氛围。

认真落实支持交通运输发展的各项政策措施，共同营造全社会关注、参与、支持交通运输发展的良好氛围。

江西省交通运输厅
2013年5月22日。