促进大理州农业产业化进程的思考

促进大理州农业产业化进程的思考
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1II篷"zw4蠢口程林董明德
朱镕基总理今年住答记者问中淡到他最戈心
也是最头疼的问题是如何使农民增收的问题农村,
农业,农民问题是事戈我国社会,政治.经济的大问
题.也是夫理州各级人民政府不断索解决的大问
题.在发达国家的农产品加工业产值是农产品产值
的3倍,我国目前还不到80%,发达国家以流通为丰
围绕农业的各种服务业在农业经济总中占60以
上,而我国仅占30%.我国人民所需基本乍活资料85%
以上来自农产品及其加J=品,我国亡业原料资源的
40米自农业,其中轻工业原料资源的70%来自农业
大理州是一个80%以}二产业和85x以上国民收入和财
政收入,都要直接或间接地依赖农业的欠发达的农
业州,农产品连接着人们衣食住用等基本需求和最
终消费
改革开放以来,人理州委,大理州人民政府的
领导下,各级各地积极探索如何在国家实施西部大
开发战略中以云南省建设绿色经济强省为契机,大
力发展乡镇业,抓好农产品加工,是实施大理州农
业产业化的重要环节.大理州乡镇企业局清楚地认
识到改变兰农现状,增加农民收入,吏现农业产业化
就是关键.农产品的深,精加J二作为连接最终消费的
农业生产的后向产业,是农业产业化系列工程中重
的组成部分大理州经过几卜的建设,从事食品开
发的各种所有制独立核算余业已达l20余户,固定资
产达3亿多元,已奠定r较好的发展基础.但从总体讲发展相对滞后,传统产品多,科技含量低,企业
规模小,市场开拓能弱.还远远不适应农业产业化
发展的要求
制约大理州农产拈加[发展的主要因素是:
一一
农产品品质不能满足加J二需要,加J:缺少
规模化,标准化,发展缺乏优质原料在投产品加工
业发达的国家,部I.分重视农产品的品种选育,不惜花大力培育适合加工的优良品种.而大理州农业由十长期受农产晶供应不足的影响.农业政策和农业科技都更多地强嘲追求高产,忽视质与加工而
的要求.发展农产品加J二缺乏优质的原料保过击
由P原料供应分散,细小.基地化程度低,分数,产
与集中加工销售环节不配套社会化々业分I协作
难以宴施,制约r人理州农产品加工业的发展.
加j二企业,农户间利益连结机制不完善,不
适应现代企业的要求人理州农产品加工食啦与农
户的l芰系是一种松散的买卖父系,"买断"_芰系仍是t流,Ini不是一种固定的契约戈系或连成利益共同体,真形成贸I=农一体化和订单农业的还不多一
加￡企业只算自己的眼前账,忽视原料基地的重
要性,使农户得不到良剃r,肥料.科学技术,运输等
服务.农户也缺乏支持余业发展的热情.一些逐步形成农产品u工"龙头的企业,艾受传统观念,人才,
资金等制约,普遍存任技术不精,装备落后,管理不严,造成产档次低,竞争不够,食业自身辐射带
动能力不强,走m击学,请进来指导的意!不强,
不适应现代化业的要求
体制和结构性矛突农,加J二业抗
-I场风险能强.各部门,各地区缺乏统一规划
各门为阵,低水平重复建设的企Ik情况严重,农产晶
加工没有发挥f}1区域优势,产啦优势不明,生产高
档产晶能力不足,低档产品能力过剩,原料浪费太,
产晶滞销积琏现象严重.农产品从过去的"买难到
现杠的"卖难".其原:?方面命业对已建成的多
种形式的农产品初级lH场和々业批发市场发市场功能的信息不灵:另-方而以-场经济为向的现代
营销网络体系尚未健全造成农利益和,[:产积极
性得不到保护,加J:企业驾驭lI场能力不哇显传统产业创新不足L1渐老化斩产业X发展不够,从而削
弱r加J二企业和农户舣抗御市场风除的能力
目前,人理州有多种农产品亟待深精加工和拓宽
市场.1枉国家实施西部大开发战略云南省大力发展为绿色经济强省的今天,农产品II工余业只要抓住其中中嗣卑箍耋2002.
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的商机,就能找到业堆存和发展的机遇如何结台
人理州文际进一步深入发展农产品加I余,Ik,探索和寻找农村经济发展新的经济增长点,我J建议:
要田地制宜,培育优势产业,发展特色经济
充分发挥大理州境内地形地貌多样.具有立体气候
和立体农业特点,农产品资源丰富,动植物种类繁多
等优势,狠抓市场前景广阔的特色产品和主导产业,
大力发展名特优新产品培植农产品加工方面,精
心培育优势产业,进一步提升人理州农副产品加工,
采用先进,适用的新技术,新设备,新J二艺,改造提
升传统产业,引导传统产业增加花色品种,提高工艺水平,搞好延伸开发.形成区域性的优势传统产,他,
努力发展新兴产业.围绕全州种植,养殖业的调整和丰富的野生动植物与中草药资源,秘极采用生物技
术和工程化食品技术,开发方便营养,天然保健的绿色食品和新资源,新产品,不断提高农副产品加工质量和档次.拉动种养植业和林果业发展,推进农业产业化进程,以促进种植,养殖业结构的调整,优化经
济结构,增加农民收入,为加快农业产业化进程打下可持续发展基础.立足市场需求和资源优势调整产
业结构,围绕粮,告,果,菜四大土导产业,选择有
发展潜力的农产品深精加工和储藏,保鲜包装,
运销企业,集中力量扶优扶强,切实形成一批有规模,有效益,有特色的优质产业产品
一要挟持重点"龙头～干企业,加大开发与发
展力度,实现多次增值.重点扶持"龙头"骨T业.
龙头"骨下企业是开发拳头产品的辛要载体,也是
构成传统优势产业的基本单元,发挥着结构嘲整的
导向和带头作用与发达地区比,大理州真正称得上
大企业的不多.并且技术含量和管理水平都不高.所以,各县市要在继续立足优势产业,围绕拳头产品,
引导企业依靠自身积累的基础上努力扩大牛产规模, 各职能部门在加以扶持,把企业进一步做大也ur以通过跨地区,跨行业跨所有制的强强联合,强弱联台,促进存量资产的优化重组,实现优势业的资本
和市场扩展,培植更多的骨下企业和组建企业集团. 尤其要支持利用先进的科技和营销手段.促使农产
品深,精加工龙头企业大户的发展.一是不再审批新办一般性重复性的加工企业,要鼓励新办起点高,科
技含量大,附加值高规模大的加L企业:■是在现
有加工企业中择优扶持有一定,L产规模,市场开拓能力强,I场占有率较高的企业,使其刨名牌,规
模,l:档次.i是要挖掘乡镇企业的潜力,使其在农
副产品,食品加』:业中挑大梁.切实改变当前小散低的状况,形成基地化,系列化,高档化的精深加I:,
以小产晶大批量,屐终形成人产业.人力发展农产
加l:,要尽快制定农产品,食品加工,吐规划和I31[持政策,建立农产拈,食品加工专项资金.鼓励多种所
有制和多元投资主体共I司参与,实现农业产业化经营,寅现多次增值
_三要适应市场运行机制.成赴公司化的农科教
中介机构,使资源优势转化成经济优势.建立适市
场运行机制.成立适度规模化经营的农科教经济变体,成为涉农部门科教单位柯救服务的载体.如果
农科教结台不紧,衔接不当.就会导敛科技下乡的
渠道不畅.寅行公州,业,农户风险共担,利益共
享,贵权利有机结合.ur柯效地调动涉农部fJ政策指导,信息沟通和市场运行等作用.充分发挥科教单位"教学,科研,服务,经营,示范"直位一体的职能
政府部门的指导就建立在有效的实践和科学论址的基础上,町避免决策的亩目性科教部『]叮通过紧密的结台点为科研,教学提供现实的实骑实习场所.
可提高科技转化率,扩人技术辐射面.这种机制会让农民通过艰苦创业得到实惠,增强他J的市场,科技意|只.各部门的利益共享.也耵利于反哺科教研,}
大理州的资源优势转化成经济优势
四要把市场,龙头,骨下,基地农户联柱一
起,实现生产加工销售一体化把场,龙头企业,
基地农户三个环节扭在一起抓,突出解决生产与加
J二,生产与销售脱节的矛盾首先是加强基地建设.
农业产业化就是通过产销对接式,建立基地.一个
没有农产品基地_芷撑的农业龙头北,是一个缺乏
发展潜力的企业;一个没有精,深加I:企业支撑的农
产品产基地,容易造成一片绿色的荒地.要打破l式
域界线和部门界线,实行数镇一品,多乡?业,采取
经济的,行政的,技术的等多种手段抓橱椎,建立凡
基地.(1)经济手段引导:主要是依靠订式引导
农民搞调整,通过订单建立基地(2)行政手段规范:
政府或公司化的中介机构围绕I导产业调整静J定调整规划,把调整品种,种植面积以指导性意见达到
农手中,让农民调有方向.种有目标,做到统一占占种,统一供种统一定价,连片种植.(3j科技手段
带动:建立农业科技利-植,加L示范园区,把夸闰各
地能适应大理州气候环境的品种,斩技术新成果0J 到示范园区,让农民看农民学,也}农民知道加J二
同区内农产品加【所需的数质量,引导农民进行产
业化调整.
(作者单位:云南省大理州镇企业局)
丑坪簿亲2002.653。