关于我国林业信息化建设的思考

关于我国林业信息化建设的思考
我国林业信息化建设正进入一个高速发展时期，相继取得了一批重要成果，林业信息化正面临着难得的发展机遇，同时现代林业的建设也对推进林业信息化提出了更新更高要求。

本文从我国林业信息化建设的战略目标出发，分析了当前的现状，对推进林业信息化服务提出了相关建议，以期对未来林业信息化建设有所助益。

关键词：林业信息化建设
进入21世纪，社会与经济发展表现出的最突出的特征，就是世界进入了一个信息化时代。

“信息化”已经成为一个国家、一个地区以及一个行业综合实力或现代化水平的重要标志。

我国林业经历了从粗放式经营到集约式经营，再到现代林业建设的三大跨越，信息化建设是我国建设现代林业的重要标志。

信息化在现代林业建设中的地位和作用
现代林业要求我国林业建设具有科学性，要坚持以人为本，做到全面协调可持续发展。

其核心内容是，用现代科学技术构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系，全面开发和不断提升林业的多种功能，努力提高林业的生态、经济、社会等多种效益，满足社会日益增长的对林业的多样化需求。

科学化、信息化、机械化是现代林业的三大支柱。

信息技术作为现代科学技术最集中的体现，是深化林业改革发展、推动现代林业建设的重要力量。

作为发展现代林业的重要内容，林业信息化建设是新时期林业发展的重要任务。

在经济全球化进程加快和科学技术迅猛发展的形势下，我国林业也进入了高速发展的快车道。

加快林业信息化建设，是为了适应林业的高速发展，为这个高速发展提供现代化手段的支持。

因此，加快推进林业信息化进程，对于推进新阶段林业经济发展，促进林业增效，林农增收和林产品竞争力的增强，统筹城乡经济发展，落实科学发展观，实现全面建设小康社会的目标，具有重要意义。

我国林业信息化的战略目标
自2008年以来国家林业局相继制定了《全国林业信息化建设纲要》（2008-2020年）、《全国林业信息化“十二五”发展规划》等林业信息化建设战略文件，我国林业信息化建设正以此为指导，统一规划、统一标准、统一制式、统一平台、统一管理，深化物联网、云计算、下一代互联网、三网融合、北斗系统、高分遥感卫星等先进信息技术的行业应用，全面加快林业信息化建设，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展提供强大支撑。

林业信息化是国民经济信息化的重要组成部分。

大力推进林业信息化，不仅有助于加快建设现代化的林业，提高林产品的市场竞争力，也有助于解决当前城乡建设存在的“二元结构”的问题。

加快林业信息化建设，通过利用基层信息化工程，提高林农的素质，引导林农调整林果生产结构，打造林业生产活动中产、供、销环节良好的信息沟通平台，有利于拓展林产品市场，帮助供需双方有效交流，推动城乡经济良性互动，协调发展。

2015年林业信息化的战略目标。

完善信息技术在林业资源监测、评价、规划、培育、管理、保护与合理利用等各个环节的应用，80%以上的省级单位实现无纸化办公，80％以上的行政许可项目实现在线处理；进一步完善国家级林业信息化基础平台，完成80%的省级林业信息化基础平台建设；80％的省级单位建成国家、省、市、县四级上下互连互通的全国林业电子政务传输网络；完成我国林业信息资源目录体系与交换体系，健全林业信息化标准规范体系，并在全国林业信息化工作中得到应用。

2020年林业信息化战略目标。

全面实现林业信息化，林业部门的管理和公共服务能力得到较大改善和加强，形成健全的林业信息化管理和运行机制，全面支撑政务办公、资源监管和公共服务等职能。

形成科学、先进的全国林业信息化安全体系和标准规范体系，并得到普遍应用。

完成省级林业信息化基础平台建设，建成国家、省、市、县四级上下互连互通的全国林业电子政务传输网络，有条件的地方可延伸到乡级；完成关系林业发展全局的信息资源有效开发和利用。

我国林业信息化建设的现状
（一）我国林业信息化建设取得的成果
我国各级林业部门高度重视林业信息化建设，相继设立了林业信息化建设的组织机构，从资金投入上给予了大力支持，林业信息化建设已经取得了重要成果。

一是电子政务网络框架正在形成。

国家林业局电子政务骨干传输网络基本形成，建立了全国林业视频会议系统，实现了国家到省级林业部门的电子公文传输。

各省级林业部门基本建成内部局域网，部分省级林业部门建成了连通省、市、县的林业专网。

二是林业数据库建设初步开展。

初步形成国家和地方级的数据采集体系，建立了一批数据库。

国家林业局实施了全国森林资源数据库试点示范项目，建立了覆盖全国的基础地理空间数据库系统、TM陆地资源卫星图像数据库、全国森林资源连续清查数据库和森林资源分布数据库。

森林火灾、荒漠化土地和生物多样性等数据库建设也取得了成效。

大部分省级林业部门建立了森林资源数据库及有关专业数据库。

三是林业应用系统得到初步运用。

国家林业局和部分省级林业部门相继开发了林业重点工程、森林资源管理、森林防火、林业有害生物防治、营造林和林业行政审批等业务管理信息系统，部分省建立了电子办证等系统。

四是林业门户网站建设步伐加快。

初步形成了以国家林业局门户网站为主体，以省市县级林业部门网站为支撑的全国林业门户网站体系。

国家林业局和各省级林业部门门户网站经过多次改版，页面设计、结构功能、运行速度等大为改进，信息发布、网上办事、互动交流等功能逐步完善。

（二）我国林业信息化建设存在的问题
近年来，我国林业信息化建设取得了很大成绩，信息网络逐步延伸，服务体系日趋完善，服务手段日益提高，服务功能不断增强，技术推广步伐加快，服务水平进一步提高，林农信息意识、科技意识逐步增强。

但是，与促进林业高速发展，统筹城乡经济进步，建设社会主义新农村的要求相比，林业信息化工作还存在不少亟待解决的问题，主要表现在信息资源整合共享机制尚未形成、基础设施建设相对滞后、农村信息服务人才相对匮乏、与社会多元主体对林业信息的要求还有一定差距等方面。

结论及相关建议
我国现代林业建设已经吸引了社会上多元主体积极参与，社会多元主体对林业信息化服务的需求越来越多，政府林业部门只有根据社会新形势的需要，不断加大林业信息化的建设，提高林业管理的效率，为社会提供全方位的林业信息，满足社会多元主体对于信息的需求，现代林业建设才能产生倍增效应。

当前，林业信息化正面临着难得的发展机遇，同时，形势发展也对推进林业信息化提出了更新更高的要求。

我们必须充分认识到这一新形势，下大力气推进林业信息化的建设。

为此，建议我国林业信息化建设要从以下几方面重点推进：
（一）正确把握林业信息化建设发展趋势，选准信息化服务的重点对象和目标
一是，随着林业经济的发展，对相对信息的需求有了更新更高的要求。

根据国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》的要求，全国已经全面推进集体林权制度的改革，将林地承包经营权和林地所有权，通过家庭承包方式，落实到本集体经济组织的农户，确定农民作为林地承包经营权人和主体地位。

因此，信息化的服务对象已从国有林场和林业集体经济组织，延伸到农户和承包的农民。

这一需求复杂化的趋势，不同部门、不同行业、各类企业、合作组织、农户等主体，有不同的信息需求。

新品种、新技术、供求、价格、预测等信息成为需求的热点。

二是需求多样化的趋势。

各地经济实力和信息化整体水平的差别，造成林业信息化推进方式各不相同。

信息化呈现出多渠道、多模式、多手段信息应用的态势。

三是工作交织化趋势。

信息技术在林业领域广泛应用，信息化渗透到林业生产，加工流通，科研教育，技术推广，消费等各个方面，工作外延扩大，内涵更加丰富，与林业各产业结合更加紧密，工作交织推进。

应该看到，林业信息化建设是一项系统工程，是一个长期任务。

它既包括计算机网络建设，又包含电视、广播、电话、报纸、杂志、图书、信息专栏等信息化建设内容。

既是信息硬件建设问题，又是软件建设问题。

各地各部门要高度重视，把林业信息化建设当作服务林区和林农的大事来抓，着力建立、发展和完善林业信息体系。

（二）开展林业基层主体公共信息服务，推动其综合信息服务体系的建立和完善
在信息资源开发方面，要形成贴近林农需要的种苗生产、造林绿化、林木采伐、森林防火、有害生物防治等方面的科技信息、技能培训信息，以及政策法规、气象服务、劳务需求、村务公开信息等。

在信息传输方面，要充分利用各种公共通信网络和其他网络，适用信息技术和信息终端，将信息及时发布到林农手中。

有关部门应大力支持有条件的地区建设农村信息化公共服务平台。

同时，积极鼓励国内外软件供应商、设备制造商和信息服务商参与平台建设，以先进适用的信息技术手段，提升农村综合信息服务体系的技术水平和服务能力。

（三）加大对信息技术的推广和应用，促进林业现代流通体系建设
要引导和鼓励电子信息企业积极研发和推广适应农村特点、方便林农使用的各类信息产品和信息系统。

积极推动计算机控制系统在林业的种苗生产、栽培管理、病虫害防治等方面的应用，发展优质高效林业，提高林业生产过程中的信息化水平。

大力推进信息技术在林产品加工、包装、贮藏、运输、销售等环节中的应用，促进林业现代流通体系建设。

加强信息技术在农村文化事业领域的应用。

促进农村文化生活手段的创新。

推动文化信息资源的共享。

用健康向上、形式多样化的数字产品，满足林农多层次、多方面的精神文化需求，进一步推动农村管理和社会服务信息化，积极开展农村村务管理，农村公共事件应急处理，农村劳动力转移及社会保障服务等管理软件和应用系统，为发展农村社会事业服务。

（四）建立健全基层信息服务组织，培养基层信息人员以提高林农信息运用能力
要不断提高林业信息的服务质量，同时，有针对性地对林农进行培训，努力
提高林农信息运用能力。

加强林农素质培训是各级林业主管部门和信息服务组织的一项首要任务，要结合当地实际，针对林农特点，开展林农信息运用能力的培训工作。

比如，与劳务输出相结合，收集有关劳动力培训、劳动力转移和就业等相关信息，有效地为农村劳动力转移提供信息服务。

与林业结构调整相结合，广泛收集林产品市场价格行情和需求信息，及时为林农提供快捷、准确的信息，促进林农自觉根据市场需求，进行林业生产的结构调整。

（五）总结推进信息化工作的经验，加强林业信息化建设的理论创新
培养和发掘在推广和运用林业信息化中的典型，大力宣传在运用信息促进林业生产增效的成功经验，让广大林农看到信息化对生产的实实在在的促进作用。

同时，要加强林业信息化建设的理论创新，总结和提炼丰富发展林业信息化建设理论，并用于指导工作实践。

注意跟踪国际林业信息化发展动态。

把握林业信息化建设的发展趋势，增强推进信息化工作的预见性和主动性。

参考文献：
1.全国林业信息化建设纲要（2008-2020年），2008
2.全国林业信息化“十二五”发展规划，2011（4）
3.吴云发.数字首都林业建设现状与基本框架的探讨.农业网络信息，2005（3）。