拓展执政合法性资源与依法执政
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一
个明显 的例证就是 ，讲 了多年 的 “ 党政分开 ” 党 、“
力于经济建设 并提 出建立社会 主义市场经济 ，通 过发 要管 党” 并未取得预期效果 ， ， 其根本 原因在我 国特 定
展经济 ， 改善人 民生活 ， 以获取人 民的支持 。 这种 “ 政 的政治体制 。在我 国 ，共产党是执政党 ，执政 党与政 绩合法性”【 。 】 使党经受住 了国内、国际敌对势力的 府 之间没有 明确 界限 ，正如有 的学者指 出的 ：在我国 （ 严峻挑战 。 然而 ， 划时代 的改革开放 和市场经 济建设 ， 不 同于中国历史上 的任何 一场社会变革 ，它带来 了一 目前 的权力格局 中 ，党 的权力是 “ 面性 和总体性 ” 全 的 ：通过党管干 部原则 全面掌握政治 录用 ；通 过控制 舆论 工具和对各种 代表的遴选决定利益 表达 ；通过手 中的政治资源支 配其他 资源 ；通过将党 的意志上 升为 国家意志决定利 益综合 。可见 ，在我 国 ，党政 没有 分 开 ， 难 以分开 。然而 ， 依法治 国” 建设 社会 主义 也 “ 、“
法治是现代市场经济 和民主政 治的核心特征 ，也 性 ，在 于后 者 。 是中 国建设社会主义市场经 济与民主政治过程 中必须 合法性 是政治统治 的基本要素 ，也是 政党合法行 使权力 的重要 前提 。马克斯 ・ 韦伯提 出了合法统治 的 ３ 类型 ：传统 型 、魅力型和法理 型。“ 种 传统型统治 以
以维 系的条件 。面临新 形势和新 问题 ，中国共 产党原有 的执 政合法性 资源在一 定程度上有 所流失。拓展执政合 法性 资源 ，必须依 法规范执政党的行 为，建构依 法执政 的制度基础。
关键 词 ： 法 治 ；合 法 性 ；依 法执 政 中图分类号 ：Ｄ ０ ６２ 文献 标识码 ：Ａ 文 章 编 号 ： １０ ．２ １２ ０ ） ４０ ０ ．３ ０ ６５ ６ （０ ６ ０ ．０ ７０
“ 既是 毛泽东个人权威 的基础 ，对于一个有几千年封
“ 法性”是西方政治哲学 中经常使 用的一个概 合
念 。近年 ，一些学者将它 引入到 执政党 建设的理论研
究 中。政 治哲 学中的 “ 合法性 ”可 以从形 式合法性和 建帝制传统 的国家来说 ，也使 执政的 中国共产党获得
实 质合法 性两个 方面加 以界定 。所谓形 式合法性 ，意 指 在国家的法律 中确认执政党 的执政地 位 。现代法制 了难 得 的合法性资源”［（ ） 。 】
・ ８・
贺 姗 秀 ：拓 展 执 政 合 法 性 资源 与依 法 执 政
化 。这样 ，中国共 产党原有的执政合法性基础在 一定 执 政合法性资源 ，改革 开放 以来 ，中国共 产党 一直在 程度上有所减损 。改革势在必行 ，如邓小平 所说 ：“ 不 理论 和实践两方 面探索 如何 构建有利于执政权 长治久 改革开放 ，不发展 经济 ，不改善人 民生活 ，只能是死 安 的现代法理型执政模 式 ，但 尚未取得 突破性进展 。 路一条 。 ４ 。 ２ ”【（’ 自 ０世纪 ８ ］ ０年代始 ，中国共 产党致
性 和正 当性 ，这 是合法性的关键 。本文所探讨 的合法 种 近乎 疯狂的崇拜逐渐 消失 ，对领 袖的认识趋于理性
收 稿 日期 ：２ ０ ．３２ ０ ６０ ．５
作者简介 ：贺姗 秀 （ ９ ４ ） ，河 南信 阳人 ，信 阳师范学院马 列部讲 师。 １６． ，女 ￣
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第 ２ 卷 第 ４期 ｌ ２０ ０ ６年 ８月
天 中 学 刊
Ｊ ｕ ａ ｆ ｉｎ ｈ ｎ ｏ ｒ ｌ Ｔ ａｚ ｏ ｇ ｎ ｏ
ｖ０ｌ２ｌ Ｎ Ｏ ４ ＿ ． Ａ ｕ ２０ ６ ｇ． ０
拓展执政合法性 资源与依法执政
贺 姗 秀
（ 阳师范 学院，河南 信 阳 ４ ４ ０ 信 ６ ０ ０） 摘 要：执政合法性是政治统治 的基本要 素，是执政者 “ 法”行使 权力或施行统 治的重要前提 ，也是 法治得 合
组 织人 民群众依法治 国 ，建设社会 主义法治 国家 。党
的执政地位不是与生俱来 的 ，也 不是一劳永逸 的。这
说 明中国共产党 已经意识 到其执政地位 面临着新 的问 构依法执政的制度 基础。
一
法理型统治则 以执政 者 、官员和公 民都对理性 的法 律 题和考验 ，党应与时俱进 ，拓展 执政 合法性资源 ，建 负责为基础 ”［（３ 。从历史角度看 ，一个 国家的政 治 ２） 】 ９ Ｐ
地 区是严 格的君主制或政教合一体制而无 执政党外 ，
的关键是 执政 的合法性问题。
于 “ 军事合法性” 。与此同时 ，中国共产党在革命 和建 绝 大多数都实行政党统 治或政党执政［（） 党执政 设过程 中 ，涌 现出如毛泽东 、周恩来 、朱德等具有超 。政 】
凡个人魅力 的领袖人 物 ，他们在 中国人 民心 目中享有 崇高威望 。美 国学者 泰韦斯 认为 ，这种威望 和魅力 。
从政 治学史 的视角看 ，政党取代其他传统 政治力 量 领导政治生活 ，是社会文 明进 步的重要标志之一 。 当今 世界上 ２ ０多个 国家和地区 中， ２ ０ 除 ０多个 国家 和
Байду номын сангаас
党 ，在领导 中国人 民反帝反封建 的革命 中 ，通过武 装 斗争赢得 国家政权 ，成为执政党 ，其执政 的合法性 源
但是 ，随着 “ 文化大革命”的结束 、 阶级斗争 ” “ 、 “ 社会 主义是有计划 的大生 产”等 对马克思主义的教 条式 理解被否定 ，“ 领袖走下 神坛 ” ，人们对领袖 的那
国家的执 政党都符合形式合法性 。所谓 实质合 法性 ，
意指 广大民众给予积极支持与认可 的政 治统治的合理
尽 快解 决的现实课题 。为此 ，中国共 产党明确提 出 ：
依 法治 国是党领导人 民治理 国家的基本 方略 ，共产党
执 政就是领导和支持人 民当家作 主 ，最 广泛地动员和
执政者 自称 的 、官员和 民众相信 的历代相传 的神圣传
统为基础 ；魅 力型统 治 以被治者相信 执政 者具有超凡 的魅力 、品质 、才能 ，从而愿意服从其统 治为基础 ；
统治模式 ，一般要依 次经历上述 ３种类 型。近代以来 的执政合法性 ，尤其 以出 自民主程序 、服从 法律 和公 民对法律 的至高无上 的普遍信仰为 基础。
按 照 马克思 主 义基 本理 论 建立 起 来 的 中国共 产
、
执 政 “ 法性 ”及 我 党执 政 合 法 性 资源 面 临 的 问题 合
个明显 的例证就是 ，讲 了多年 的 “ 党政分开 ” 党 、“
力于经济建设 并提 出建立社会 主义市场经济 ，通 过发 要管 党” 并未取得预期效果 ， ， 其根本 原因在我 国特 定
展经济 ， 改善人 民生活 ， 以获取人 民的支持 。 这种 “ 政 的政治体制 。在我 国 ，共产党是执政党 ，执政 党与政 绩合法性”【 。 】 使党经受住 了国内、国际敌对势力的 府 之间没有 明确 界限 ，正如有 的学者指 出的 ：在我国 （ 严峻挑战 。 然而 ， 划时代 的改革开放 和市场经 济建设 ， 不 同于中国历史上 的任何 一场社会变革 ，它带来 了一 目前 的权力格局 中 ，党 的权力是 “ 面性 和总体性 ” 全 的 ：通过党管干 部原则 全面掌握政治 录用 ；通 过控制 舆论 工具和对各种 代表的遴选决定利益 表达 ；通过手 中的政治资源支 配其他 资源 ；通过将党 的意志上 升为 国家意志决定利 益综合 。可见 ，在我 国 ，党政 没有 分 开 ， 难 以分开 。然而 ， 依法治 国” 建设 社会 主义 也 “ 、“
法治是现代市场经济 和民主政 治的核心特征 ，也 性 ，在 于后 者 。 是中 国建设社会主义市场经 济与民主政治过程 中必须 合法性 是政治统治 的基本要素 ，也是 政党合法行 使权力 的重要 前提 。马克斯 ・ 韦伯提 出了合法统治 的 ３ 类型 ：传统 型 、魅力型和法理 型。“ 种 传统型统治 以
以维 系的条件 。面临新 形势和新 问题 ，中国共 产党原有 的执 政合法性 资源在一 定程度上有 所流失。拓展执政合 法性 资源 ，必须依 法规范执政党的行 为，建构依 法执政 的制度基础。
关键 词 ： 法 治 ；合 法 性 ；依 法执 政 中图分类号 ：Ｄ ０ ６２ 文献 标识码 ：Ａ 文 章 编 号 ： １０ ．２ １２ ０ ） ４０ ０ ．３ ０ ６５ ６ （０ ６ ０ ．０ ７０
“ 既是 毛泽东个人权威 的基础 ，对于一个有几千年封
“ 法性”是西方政治哲学 中经常使 用的一个概 合
念 。近年 ，一些学者将它 引入到 执政党 建设的理论研
究 中。政 治哲 学中的 “ 合法性 ”可 以从形 式合法性和 建帝制传统 的国家来说 ，也使 执政的 中国共产党获得
实 质合法 性两个 方面加 以界定 。所谓形 式合法性 ，意 指 在国家的法律 中确认执政党 的执政地 位 。现代法制 了难 得 的合法性资源”［（ ） 。 】
・ ８・
贺 姗 秀 ：拓 展 执 政 合 法 性 资源 与依 法 执 政
化 。这样 ，中国共 产党原有的执政合法性基础在 一定 执 政合法性资源 ，改革 开放 以来 ，中国共 产党 一直在 程度上有所减损 。改革势在必行 ，如邓小平 所说 ：“ 不 理论 和实践两方 面探索 如何 构建有利于执政权 长治久 改革开放 ，不发展 经济 ，不改善人 民生活 ，只能是死 安 的现代法理型执政模 式 ，但 尚未取得 突破性进展 。 路一条 。 ４ 。 ２ ”【（’ 自 ０世纪 ８ ］ ０年代始 ，中国共 产党致
性 和正 当性 ，这 是合法性的关键 。本文所探讨 的合法 种 近乎 疯狂的崇拜逐渐 消失 ，对领 袖的认识趋于理性
收 稿 日期 ：２ ０ ．３２ ０ ６０ ．５
作者简介 ：贺姗 秀 （ ９ ４ ） ，河 南信 阳人 ，信 阳师范学院马 列部讲 师。 １６． ，女 ￣
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第 ２ 卷 第 ４期 ｌ ２０ ０ ６年 ８月
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组 织人 民群众依法治 国 ，建设社会 主义法治 国家 。党
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说 明中国共产党 已经意识 到其执政地位 面临着新 的问 构依法执政的制度 基础。
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法理型统治则 以执政 者 、官员和公 民都对理性 的法 律 题和考验 ，党应与时俱进 ，拓展 执政 合法性资源 ，建 负责为基础 ”［（３ 。从历史角度看 ，一个 国家的政 治 ２） 】 ９ Ｐ
地 区是严 格的君主制或政教合一体制而无 执政党外 ，
的关键是 执政 的合法性问题。
于 “ 军事合法性” 。与此同时 ，中国共产党在革命 和建 绝 大多数都实行政党统 治或政党执政［（） 党执政 设过程 中 ，涌 现出如毛泽东 、周恩来 、朱德等具有超 。政 】
凡个人魅力 的领袖人 物 ，他们在 中国人 民心 目中享有 崇高威望 。美 国学者 泰韦斯 认为 ，这种威望 和魅力 。
从政 治学史 的视角看 ，政党取代其他传统 政治力 量 领导政治生活 ，是社会文 明进 步的重要标志之一 。 当今 世界上 ２ ０多个 国家和地区 中， ２ ０ 除 ０多个 国家 和
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党 ，在领导 中国人 民反帝反封建 的革命 中 ，通过武 装 斗争赢得 国家政权 ，成为执政党 ，其执政 的合法性 源
但是 ，随着 “ 文化大革命”的结束 、 阶级斗争 ” “ 、 “ 社会 主义是有计划 的大生 产”等 对马克思主义的教 条式 理解被否定 ，“ 领袖走下 神坛 ” ，人们对领袖 的那
国家的执 政党都符合形式合法性 。所谓 实质合 法性 ，
意指 广大民众给予积极支持与认可 的政 治统治的合理
尽 快解 决的现实课题 。为此 ，中国共 产党明确提 出 ：
依 法治 国是党领导人 民治理 国家的基本 方略 ，共产党
执 政就是领导和支持人 民当家作 主 ，最 广泛地动员和
执政者 自称 的 、官员和 民众相信 的历代相传 的神圣传
统为基础 ；魅 力型统 治 以被治者相信 执政 者具有超凡 的魅力 、品质 、才能 ，从而愿意服从其统 治为基础 ；
统治模式 ，一般要依 次经历上述 ３种类 型。近代以来 的执政合法性 ，尤其 以出 自民主程序 、服从 法律 和公 民对法律 的至高无上 的普遍信仰为 基础。
按 照 马克思 主 义基 本理 论 建立 起 来 的 中国共 产
、
执 政 “ 法性 ”及 我 党执 政 合 法 性 资源 面 临 的 问题 合