工程监理管理制度

工程监理管理制度
工程监理管理制度总则第一条、我项目监理部受业主委托于 2006 年 7 月 8 日起开始实施对本工程施工全过程的监理。

为了加强郑州建业置地广场钻孔灌注混凝土桩工程的管理，提高工程管理水平，保证工程质量，促进各单位在工程建设过程中合理组织，精心协调，保质保量地完成各阶段设计和施工任务，创建规范化、标准化、制度化工地，受业主建业住宅集团有限公司的委托，特制订《郑州建业置地广场工程监理管理制度》。

第二条、我项目监理部依据国家现行建设工程法律、法规、规范、本工程设计文件、《建设工程委托监理合同》、《建设工程委托设计合同》、《建设工程施工合同》及有关协议条款等并结合该工程项目的具体条件和特点编制本条例。

第三条、本《制度》共分八个部分，包括工程质量管理制度、工程进度管理制度、当工程投资控制、安全施工管理制度、文明施工管理制度、工程例会管理制度、工程资料档案管理、组织协调管理。

第四条、本《制度》自下发之日起执行，凡在该监理范围内并与建设单位有合同约定的各单位均必须遵照执行本条例。

注:本管理制度并不是简单的以罚代管，而是本着教育为主，处罚为辅。

但是对于屡次指出仍不整改的单位或个人，监理部坚决给予当
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场现金处罚。

1 工程质量管理制度 1.1 各参建单位必须贯彻百年大计，质量第一的质量方针，并严格执行《建筑法》、国家及河南省建设工程质量管理条例，针对本工程特点建立健全质量管理体系。

1.2 施工单位要针对所承建的单位工程编制详细的工程质量控制措施，包括总体质量控制目标、分部分项工程质量控制措施、成品保护措施等，上报工程监理部及业主单位备案，并据此组织施工。

1.3 施工单位要有完善的质量保证体系，其组成框图要上报工程监理部，并报送业主单位备案。

1.4 施工单位要有专职质量检查员和资料员，持证上岗，其证书复印件上交工程监理部。

1.5 施工单位分部分项工程要报验及时，资料齐全，未报验或资料不全者不得进入下道工序施工。

1.6 所有运入现场的建筑材料、设备、构配件必须经过监理工程师检验，主要材料、设备、构配件等必须具有出厂合格证和检验报告，需要复试的建材必须按照建设部[2000]211 号文《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》进行现场见证取样，复试合格后才准许使用。

未经监理人员认同的施工材料不得用于工程中，施工现场不得堆放不合格材料。

材料要按规定及时取样送检。

因某种原因需要进行代用的材料，代用前必须经设计、监理单
位认可，不得代用检验不合格的建筑材料。

1.7 施工单位技术人员必须认真熟悉设计图纸，严格按照设计图纸、设计变更等技术文件进行测量、放线和施工，保证建筑物的安全性，杜绝遗漏和错误施工现象发生，以避免由此造成的经济损失和工期顺延。

1.8 每月 24 日，由工程监理部组织，施工单位参加，对技术资料进行检查验收； 25 日对工程质量进行全面检查，并把检查结果以书面材料上报甲方，评出最优和最差，奖优罚劣（随后另行列出下发具体的检查评比奖罚标准）。

1.9 施工单位要做好自检、互检、交接检（三检制度），只有在自检合格基础上才可以申请报验，否则不予验收。

1.10 隐蔽工程要报验及时，未经监理人员验收的隐蔽项目不得进入下道工序施工。

1.11 各施工单位必须选派责任心强且富有经验的质量检查员、技术员及施工工长，对于在施工过程中发现的不称职人员监理有权要求更换。

1.12 施工单位要加强质量管理，提高质量意识，尽量避免出现质量缺陷、质量通病和质量事故，对施工中出现的上述质量问题要及时通知工程监理部，不得擅自处理。

发生重大质量事故，施工单位应按监理工程师要求暂时停工，并由施工方写出事故调查报告，对事故原因进行认真分析，提出事
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故处理方案经设计部门认可或监理部审查同意，进行处理验收后方能恢复施工。

1.13 工程质量问题处罚标准：
表 1 序号 1 执罚项目处罚标准（元） 2000～5000 擅自更改设计，不按图施工；标高、轴线出现严重误差。

分部、分项工程及原材料、购配件不按规定程序报验，擅自进入下道工序施工或使用未报验的材料；不按规定施工，造成不可弥补的缺陷。

未经监理人员现场见证取样而使用的原材料、钢筋焊接、或混凝土拌合物必须，除罚款外，另行拆除有关部位隐蔽验收工程未履行报验手续而私自进行施工的，每发现一次泥浆比重、水泥浆水灰比不执行重量比，不计量或计量器具不符合要求；（每发现一次）。

开钻前桩的定位，和标高未经监理复核私自开钻；成孔后未经测量桩孔深度，及进行下道工序，第二次清孔泥浆比重未达到设计要求，及进行混凝土的浇筑，返工并罚款。

第二次清孔泥浆比重未达到设计要求，及进行混凝土的浇筑对于桩基、边坡支护施工隐蔽工程需要报验的，未及时进行报验。

质量安全方面凡施工单位某项安全质量隐患问题经监理口头及书面通知各一次到期未整改或整改不符合相关标准的给予罚款，对于屡次不改的建议更换直接责任人直至撤消更换项目经理. 2 500～1000 3 1000～2000 4 200～500 5 200～500 6 500～1000 7 200～
500 500～1000 8 9 1000 10 在分项工程施工过程中，若发生较为严重的质量问题，施工单位除按合同赔偿损失外，业主及监理单位可以根据实际情况给与处罚；施工方私自处理，或掩盖、隐瞒不报者，一经发现处 2000 元以上 1万元以下罚款，并无条件返工。

2000～10000 11 对于监理单位下发的有关监理通知，施工单位应在通知规定时间内指定专人负责落实及通知的回复，逾期不回复，按次数给与处罚。

200 12 业主及监理单位保留对施工单位不称职的管理人员予以限期更换的权利。

2 工程进度管理制度 2.1 因本项目为建业住宅集团桩基工程建设项目，工期短，技术含量高，任务巨重且形势严峻，所以本工程各参建单位要本着快捷、完善的工作准则来完成各自承担的工程任务。

2.2 各参建单位除按《建设工程委托设计合同》、《建设工程施工合同》约定的日期和时间上报设计和施工计划外，必须按照监理要求按时上报月进度计划、周进度计划、工程设计和施工进展情况以及其它进度事宜。

2.3 施工单位要根据合同工期要求和甲方规定的施工期限编制总体施工进度计划，上报工程监理部，并据此组织施工。

2.4 施工单位在每月 24 日向工程监理部提交当月完成情况表和下月施工进度计划，该计划要内容详实，切合实际，适应甲方
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销售计划，并应以天为单位安排施工作业。

由工程监理部在每月25 日根据施工单位的月进度计划，对工程进度进行检查核实。

2.5 每周工地例会召开日上午 10：
00 以前报下一周计划，施工进度计划应及时，准确的提交给工程监理部，不得拖延。

2.6 施工单位不能按其制订的进度计划完成本月或总体计划，必须提前向工程监理部上报书面材料加以解释。

2.7 监理工程师对施工单位所报的各项计划进行审查，认为切实可行的宜遵照执行，否则对于不切实际乱报的设计和施工计划监理工程师有权退回，并要求施工单位重新编制。

2.8 对施工过程中发生影响施工进度的不利因素，需要建设单位或监理部协调解决的，施工单位应书面反映，因自身因素造成的施工单位必须自行设法解决。

2.9 因罕见大雨、大风、地震等不可抗力造成的工程停工或不能全面展开施工时，监理可依据合同有关条款给予工期顺延，同时施工单位要认真调整施工计划，减少损失，缩短工期。

2.10 工程进度问题处罚标准表 2 序号执罚项目处罚标准（元） 1 没有总进度计划或网络计划图；不执行工程监理或甲方决定，有令不行（每次）。

每月 24 日不能及时上报当月完成情况表和下月进度计划（每拖延一天）以及其它项目。

不能按月进度计划完成当月工程量且没有正当、合理的理由
（每次）。

每次工程例会上午 10：
00 日前不能及时上报当周完成情况表和下周进度计划表。

不能按周进度计划完成当周工程量且没有正当、合理的理由
（每次）。

2000～5000 2 500～800 3 2000～5000 4 100～200 5 1000~2000 3 工程投资控制 3.1 各施工单位应在保证施工质量的前提下尽可能
节省资金，减少不必要的建设投资。

3.2 各施工单位应认真细致地以监理方批准的施工组织设计
和有关合同规定的计算方式和方法及现场有关签证等编制各单位工
程或分部分项工程预决算，坚决避免漏算、重算甚至多算。

3.3 施工单位须按照建设单位和监理部规定的工程款拨付程
序办理工程款拨付申请。

3.4 施工单位应按照施工合同约定的日期和时间向监理部提交
工程款拨付申请报告，并附已完工程工程量清单和相应工程预算书，
监理工程师对相应工程的工程质量和工程计量情况进行核查无误后，
方给予签发工程款支付证书。

3.5 对施工过程中因施工单位原因造成的返工、整修费用由施
工单位承担，若因其他非施工单位原因造成的则按合同和有关规定
执行。

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3.6 工程投资问题处罚标准表三 4 安全施工管理制度
4.1 为了加强本工程安全生产管理工作，树立良好的施工场区形象，贯彻安全第一，预防为主的方针，特制订以下要求。

4.2 各单位要建立健全安全生产责任制和安全保证体系，分工明确、安排合理。

4.3 所有进入工地人员必须戴安全帽，不得穿拖鞋；现场要设置高空防坠设施，高空作业人员必须系紧安全带；杜绝伤亡事故发生。

4.4 施工现场必须加强安全用电管理，使用标准配电箱且电线不得乱结乱扯，按规定加设漏电保护装置。

临时用电必须按照规范设置。

4.5 监理人员将定期或不定期对施工现场安全文明施工情况进行检查，发现隐患及时通知施工单位整改，施工单位应将整改结果上报监理部复查。

4.6 施工单位应制定安全施工管理措施，包括安全用电、高空作业、施工机械安全使用等，上报工程监理部，并据此组织安全施工。

4.7 施工现场要按规定张挂各种标示牌、警示牌和设置各种安全防护设施。

4.8 特殊工种（如架子工、塔吊操作员、电工等）要持证上岗，其证书复印件上交工程监理部。

4.9 施工管理人员严禁违章指挥，施工人员严禁违章操作。

4.10 为了应对突发火灾，施工现场要配备合格的消防用具。

4.11 安全施工问题处罚标准表 4 序号执罚项目处罚标准（元） 1 施工单位向监理部报送工程量清单及预算书不详细，计算规则不合理，数据不正确或者有严重漏算、重算甚至多算现象，责令退回重新编制，施工单位胡搅蛮缠的。

500 2 对于签证问题，故意夸大虚报，弄虚作假的。

按虚报金额 2 倍出发 5 文明施工管理制度 5.1 施工现场布置必须符合省市有关安全文明生产管理规定，并达到投标文件所承诺的目标，此外，应符合建设单位和监理部的有关要求。

5.2 本工程参建单位较多且较集中，现场临建和标牌要基本统一，并要求美观、协调一致。

5.3 现场办公室布置应整洁有序，各项管理制度要齐全并上墙悬挂；宣传标语应按业主或监理要求书写工整美观。

5.4 场区内应保持良好的卫生环境，建立卫生责任制，严禁随地大小便，宿舍、食堂应符合卫生要求，并采取防蚊蝇及防鼠措施。

5.5 施工现场应建立治安管理制度，严防盗窃现象发生。

施工现场严禁进行打架、斗殴、酗酒及赌博。

5.6 施工单位应制订文明施工措施，绘制施工现场平面布置
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图，要做到详细、且合实际。

上报工程监理部，并据此组织文明施工。

5.7 所有施工材料（包括周转材料），不得在生活区或施工现场外堆放，要根据施工平面布置图放整齐，并悬挂标识牌；各种材料标识清楚。

5.9 施工单位要在主入口设置标志门头，做到醒目、美观、统一。

5.10 施工单位要做好生活区管理。

5.11 文明施工问题处罚标准表 5 序号执罚项处处罚标准（元） 1 无安全标牌或施工现场不按规定悬挂牌；安全防护设施不齐全或无防护设施；管理人员违章指挥，违章操作（每次）。

监理人员提出要求整改的意见 2 次通知不落实或拒不执行。

特殊工种无操作证或未持证上岗；高空作业不系安全带；施工用电乱结乱扯，线路交叉混乱（每次）。

施工机具没有良好接零接地，无防护罩，带病运转；无配电箱或配电箱不和要求，无防雨罩；闸刀缺盖，无漏电保护装置；其它金属替代保险丝（每次或每处）在操作过程中不戴安全帽或不系安全带，经监理人员规劝不听，肆无忌惮施工单位安全生产责任制和保证体系不健全，现场安全防护不到位、临时设施倒塌造成人员伤亡，或未导致人员伤亡而产生一定影响的，监理下发工程暂停令，责令停工整顿，要求写出事故处理方案报监理部审查，并处罚
款。

500 2 500 3 100 4 200 5 200 6 1000～3000 7 进入施工现场不戴安全帽，穿拖鞋；非施工人员进入施工现场； 50 6、工程例会管理制度 6.1 正常情况下，工程例会每周四下午 17：
00 分开始，有特殊情况另行通知。

6.2 参加人员必须带笔和纸，并且要认真做好记录； 6.3 要求施工单位主要领导必须按时到会，不得迟到或缺席。

6.4 会议期间手机要关闭或调整为静音、震动严肃会场纪律，违例者每次罚款 50 元。

6.5 对工程例会做出的决定或通知，要按时间要求认真执行，如无故拖延或拒不执行，要追究施工单位领导责任。

6.6 必须列席参加会议的人员，如果有事可以提前请假，不能无故迟到缺席，对于没有事 6.7 工程例会管理处罚标准表 6 7 工程资料档案
7.1 工程资料档案必须按 GB50300-2001《建筑工程施工质量验收统一标准》和省市有关档案管序号执罚项目处罚标准（元） 1 无施工现场平面布置图或不按图施工；周转材料乱堆乱放；（每次或每处）。

各种钢筋、水泥、管材等材料不按规定堆放；无标牌（标牌注明品种、规格、产地等）（每次或每处）。

施工现场无施工标牌或不按规定位置、高度悬挂；不设置门头或悬挂宣传性标语（每处）。

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场区内私搭乱建，现场布置混乱，安全文明设施不齐备，而影响场区整体形象的单位，不服从管理的，喝酒闹事，人与人之间因某种原因产生矛盾造成武力冲突，打架斗殴，赌博（每次）。

6 卫生区或厕所不按规定打扫、冲洗、消毒（每次）。

职工宿舍搭设通铺，电线乱拉乱扯，张贴淫秽图片；乱贴乱画；冬季随意取暖。

厨房无防鼠、防蝇设施；电气设施安全防护不健全；炊事人员个人卫生差及工程管理人员提出的其他问题。

9 现场随地大小便在监理部或上级部门组织的安全文明施工大检查中，发现问题将书面通知施工单位整改，累计三次大检查不合格的单位 500 2 50 3 200 4 200 5 100～500 50～100 7 200 8 100 100 10 1000～2000 序号 1 2 执罚项目处罚标准（元） 100 元/人 200 元/人 50 50 开会迟到无故缺席 3 4 会议期间手机随意响铃开会不带纸和笔，无纪录理规定整理，此外，还要符合本工程监理对工程资料的管理规定。

7.2 工程资料档案应包括与本工程有关的勘察、设计资料、施工技术资料、工程管理资料、工程质量保证资料、工程验收资料以及各种通知、报告和来往函件等。

资料应真实、齐全、整洁，书写规范并符合现行的有关标准要求；整理要认真，不得涂改、伪造。

7.3 各施工单位应配备专职资料员至少 1 名，要求工作积极，并持证上岗。

7.4 施工单位资料整理人员应经常对资料进行检查、整理，
发现遗失、遗漏要及时补充，监理工程师可随时检查施工资料整理
情况，施工单位必须积极配合。

7.5 监理部签发工程款拨付证书或进行单位工程和各分部分
项工程验收时有权审查施工单位资料档案的完整性，各种施工过程
的资料应与工程进度同步，对监理工程师提出的审查意见施工单位
应认真对待。

7.6 工程资料档案管理处罚标准表 7 8 组织协调管理制度 8.1 参建各单位必须认真配合监理工作的开展，
对监理工程师下达的通知、指令等应认真执行，不应违抗。

8.2 各单位项目负责人必须无条件地接收监理工程师通知单
及工地指令，如有异议可书面报告监理或业主，严禁撕毁、辱骂。

8.3 本项目工程参建单位较多，各单位之间应团结一致，礼
让三分，互相配合，遇交叉施工发生矛盾时应通知监理人员协调解决。

8.4 本施工场区周边环境复杂，受外界干扰因素较多，各单
位应预防与外界发生矛盾冲突，提前做好疏通、协商工作，避免
意外事故发生。

8.5 施工单位工程技术人员及管理人员要服从工程监理部人
员的管理，对其提出的质量整改意见要认真对待，及时整改，不
得以任何借口和理由推诿、拖延。

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若有不同意见，双方可以协商解决。

8.6 监理人员以旁站监督、巡视检查、平行检验和见证的方
式对施工项目进行监理，发现质量问题将及时通知有关单位整改，
各施工单位必须在规定时间内认真对通知事宜落实执行，并将整改
结果及时反馈监理部。

8.7 组织协调管理问题处罚标准
表 8 序号 1 工程质
量保证资料不齐全或有涂改、伪造资料的弄虚作假的施工单位不遵
守三检报验制度或不自检便上报监理检查，经现场检查所报验工程
不合格现象明显较多，监理立即将报验单退回，不予验收。

累计三次出现此类现象处的。

执罚项目处罚标准（元） 500 2 1000 4 凡对本项
目工程不重视，办事拖拉，组织不得力，且屡次对监理人员有明
显蔑视及抵触行为的项目经理、副经理或生产技术负责人，除给予
罚款外，监理将上报业主要求更换人员。

监理将施工过程中出现的有关问题书面通知有关单位限期整
改，施工单位拒不接受通知或接到通知后迟迟不动从而造成工程质量
安全隐患的，责令写出事故处理方案报监理部审查，同意后进行处
理，并处罚款。

2000 5 2000～10000 建业住宅集团（中国）有限公司郑州广源建设监理咨询有限公司
二○○六年八月十五日序号执罚项目处罚标
准（元） 1 对于进行挑拨各单位之间矛盾的单位或个人，而造成一定矛盾冲突的并产生严重后果的施工单位在接到监理工程师通知、指令后，若无其事，不落实执行的对于不配合监理工作，不接受监理工程师下发的通知单、指令，或撕毁通知单而进行辱骂监理人员的施工单位项目经理、或现场负责人，除给予罚款外，监理将上报业主更换人员，否则监理部将终止对该单位的一切监理服务。

500～2000 2 500～1000 3 2000 建设单位监理单位监理单位施工单位鉴名：
（盖章）鉴名：
（盖章）鉴名：
（盖章）鉴名：
（盖章）
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