冷战以来苏联_俄罗斯_与委内瑞拉关系的演进

拉关系的演进问题时， 必须从苏 （ 俄 ） 与美国关 系的角度、从美委关系的角度着手。 从第二次世界大战结束到 20 世纪 50 年代， 在 拉美国际关系领域，拉美国家与美国的关系占主导 地位。作为这一关系的体现形式的泛美体系则以其 ③ 反共的政治目标和结成地区性军事集团为特点 。 与其他拉美国家相比，委内瑞拉较晚才与苏联 建立外交关系。 尽管如此， 早在 18 世纪末的独立 运动期间，委内瑞拉就与沙皇俄国有过外交接触。 1786 年，委内瑞拉独立运动先驱米兰达在欧洲寻 求外国援助时，沙皇叶卡捷琳娜二世通过俄国驻土 耳其公使把正在欧洲访问的米兰达介绍给俄国赫尔 松州州长维雅节姆斯基。1787 年， 沙皇在圣彼得 堡接见了米兰达，并不顾西班牙政府的反对给米兰 ④ 1941 年 12 月 7 日， 委内 达穿上了俄国上校服。 瑞拉宣布断绝与轴心国的外交关系 ，加入同盟国阵 营，共同反对法西斯的进攻。1945 年 3 月， 苏联 与委 内 瑞 拉 签 署 协 定， 建 立 外 交 关 系 和 领 事 关 ⑤ 1946 年 2 月，苏联大使被派驻委内瑞拉首都 系。
④ ” 碍一个强势的共产主义运动的兴起 。 1948 年在波哥大举行的第 9 次泛美会议把泛
委内瑞拉警察包围苏联驻委内瑞拉大使馆的做法 ， 并声称将采取报复和反制措施。6 月 26 日， 苏联
① ②
New York Times，Dec. 3 ，1948. Bethany Aram ， “ Exporting Rhetoric， Importing Oil： United
⑨ 反对美国的干涉。
江 振 鹏 蔡 同 昌 冷 战 以 来 苏 联 ︵ 俄 罗 斯 ︶ 与 委 内 瑞 拉 关 系 的 演 进
苏联与委内瑞拉虽然于 1945 年建立了外交关 系，但 20 世纪 50 年代初两国关系出现裂痕。1952 年 6 月 10 日， 委内瑞拉政府抗议苏联政府驱逐其 驻苏联大使馆官员的行为，同时也驱逐了两名苏联 瑠。同年 6 月 14 日， 委内瑞拉单方面断绝 瑏 外交官
⑥ 1948 年 11 月， 委内瑞拉发生军事政 加945 ～ 1969 年）
笔者认为，在研究苏联 （ 俄罗斯） 与委内瑞
收稿日期： 2011 － 11 － 02 作者简介： 江振鹏，男，南开大学历史学院世界近现代史研究中 心博士研究生。 （ 南开大学历史学院世界近现代史研究中心，天津 300071 ） 蔡同昌，男，中国社会科学院拉丁美洲研究所 《拉丁美洲研 究》 编辑部副编审。 （ 中国社会科学院拉丁美洲研究所，北京 100007 ）
瑡 瑏 。 与苏联的外交关系， 关闭了驻莫斯科的大使馆
委内瑞拉政府随后在全国各地逮捕了数百名据称是
瑢 瑏 “共产主义的渗透分子” 。苏联新闻媒体严厉谴责
一次民主大选，亲美的民主行动党获胜。美国中央 ： “民主 情报局在其 1948 年 1 月 5 日的报告中认为 行动党的胜利不仅确保了一个……亲美政权，而且 延续了委内瑞拉非共产党执政的格局 ，这能有效阻
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艾森豪威尔总
驻委内瑞拉大使馆人员开始撤离加拉加斯①。 随着 外交关系的恶化和新闻媒体的相互攻击 ，两国由二 战时的盟友沦为冷战的对手。此后双边关系继续恶 化： 1960 年委内瑞拉干涉多米尼加事务，9 月苏联 要求联合国召开紧急会议，对委内瑞拉军政府侵略 和干涉 多 米 尼 加 问 题 作 出 处 理②， 双 边 关 系 降 至 低谷。
Feb. 2012 Vol. 34 No. 1
冷战以来苏联 （ 俄罗斯 ） 与委内瑞拉关系的演进
·江振鹏 蔡同昌
内容提要 1945 年苏联与委内瑞拉建立外交关系，但这种关系未能维持多久 。随着冷战铁幕在拉美地区的落下和美国与委 内瑞拉关系的密切，苏联与委内瑞拉中断了外交关系 。20 世纪 70 年代，面对新的国际形势，委内瑞拉开始奉行独立自主 的外交政策，它与苏联的关系得到逐步恢复，并在政治领域加强合作 。 冷战结束后，随着俄罗斯对拉美政策的调整，俄委 。冷战 关系迅速升温。1999 年查韦斯在委内瑞拉执政 、2000 年普京在俄罗斯执政后，两国于 2006 年建立 “战略伙伴关系” 第 三 十 四 卷 第 一 期 二 ○ 一 二 年 二 月 结束后俄委关系的发展具体体现在四个方面： 一是双边政治互信增强，在国际政治领域彼此关照； 二是两国军事技术合作 和军火贸易凸显，联合举行军事演习； 三是能源合作的规模和水平逐步提高，双边经贸往来频繁； 四是俄罗斯学术界加大 对委内瑞拉的关注力度 。 关 键 词 苏联 俄罗斯 委内瑞拉 俄委关系 战略伙伴关系
： 《拉丁美洲史稿 》 （ 下册） ，北京，商务印书 ① 李春辉著 馆，1983 年，第 582 ～ 583 页。 ② BP Statistical Review of World Energy， June 2011. http： / / www. bp. com / statisticalreview ： 《拉丁美洲史稿》 （ 下卷） ，北京，商务印 ③ 李春辉等主编 书馆，2009 年，第 85 页。 ： 《拉丁美洲民族民主运动史论 》 ，北京，中国 ④ 王春良著 地图出版社，1992 年，第 264 ～ 265 页。 ⑤ New York Times，Mar. 14 ，1945.
⑨
Hal Brands，Latin America’ s Cold War，Massachusetts，HarNew York Times，Jun. 11 ，Jun. 14 ，Jun. 18 ，1952.
vard University Press，2010 ，p. 17.
瑏 瑠 瑡 瑏 瑏 瑢
⑦ ” 政府并不代表美国支持军政府。
New York Times，Aug. 14 ，1946 ； Miguel Tinker Salas ，“Sta-
ying the Course： United States Oil Companies in Venezuela 1945 － 1958 ” ，Latin American Perspectives，Vol. 32 ，No. 2 ，p. 148.
⑦
Bethany Aram ， “Exporting Rhetoric， Importing Oil： United
States Relations with Venezuela 1945 － 1949 ” ，World Affairs，Vol. 154 ， No. 3 ，Winter，pp. 98 － 100.
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New York Times，Feb. 22 ，1946.
变，民选的罗·加列戈斯政府被推翻。同年 12 月， 委内瑞拉新上任的外长路·埃·戈·鲁伊斯发表公 开讲话，寻求得到包括苏联在内的其他国家的外交 ① 承认。 冷战开始后，苏美两个超级大国也在拉美地区 展开了激烈争夺： 苏联把古巴视为其反对美国的桥 ，反 头堡，美国则把拉丁美洲视为自己的 “后院 ” 对苏联 “插手 ” 拉美地区的内部事务。 苏美在拉 美地区的争夺主要表现为对能源的争夺 。 如上所 述，委内瑞拉是拉美地区石油资源和天然气资源十 分丰富的 国 家， 它 是 以 美 国 为 首 的 “西 方 世 界 ” 的主要石油输出国，因此，美国把委内瑞拉视为其 拉美政策的重要一环。 美国军方在 1946 年 5 月的 ： “现 一份报告是这样评价委内瑞拉的战略地位的 在委内瑞拉提供了西半球 （ 除美国外 ） 近 75% 的 石油， 并且其储量比西半球任何国家都多 …… 显 然，委内瑞拉的石油是美国军事潜力的重要组成部 分，任何削弱委内瑞拉工业的行为都是对美国军事 ② 美国政府和石油公司十分关注委 ” 安全的威胁。 内瑞拉共产党和石油行业工会力量的上升 。1946 年 8 月，美国石油公司认为，委内瑞拉国内存在着
古巴导弹危机发生后苏联政府对拉美国家采取了更谨慎的政策即在不与美国发生直接对抗的情况下积极发展与拉美国家的关系尤其是利用拉美国家的反美主义和民族主义来削弱美国在拉美地区的影响力
2012 年 2 月 第 34 卷 第 1 期
拉丁美洲研究 Journal of Latin American Studies
1918 年前后发现马拉开波油田后， 委内瑞拉 便成为帝国主义列强角逐的场所。1935 年委内瑞 拉的石油产量达 1. 58 亿桶， 它已成为世界上石油 ①， 产量最多 的 国 家 之 一， 被 称 为 “石 油 的 天 堂 ” 其天然气资源也十分丰富。2010 年， 委内瑞拉已 探明的石油储量为 304 亿吨，占世界已探明石油总 量的 15. 3% ； 已探明的天然气储量为 5. 5 万亿立 ② 1945 方米，占世界已探明天然气总量的 2. 9% 。 年苏联与委内瑞拉建立外交关系 ，但这种关系未能 维持多久； 随着冷战铁幕在拉美地区的落下和美国 与委内瑞拉关系的密切，苏联与委内瑞拉中断了外 交关系。20 世纪 70 年代， 面对新的国际形势， 委 内瑞拉开始奉行独立自主的外交政策 ，它与苏联的 关系得到逐步恢复，并在政治领域加强了合作。冷 战结束后，随着俄罗斯对拉美政策的调整 ，俄委关 系迅 速 升 温。 1999 年 查 韦 斯 在 委 内 瑞 拉 执 政、 2000 年普京在俄罗斯执政后， 两国于 2006 年建立 。 了 “战略伙伴关系”
States Relations with Venezuela 1945 － 1949 ” ， World Affairs， Vol. 154 ，No. 3 ，Winter，p. 98.
③
美联盟改组为美洲国家组织并通过了 《美洲国家 ⑤ 委内瑞拉是美国拼凑的美拉政治军 。 组织宪章 》 事集团的 重 要 成 员。1948 年 11 月 发 生 军 事 政 变 后，委内瑞拉政权由以马·佩·希门尼斯为首的独 裁政权执掌。在对外关系方面，希门尼斯对美国奴 颜婢膝。在联合国大会和美洲国家组织会议上 ，希 门尼斯政府的代表投票赞成美国的一切提案 ，成为 美国 “最忠实 ” 的追随者。1951 年 8 月， 希门尼 ，1953 年又 斯政府与美国政府签订了 “陆军协定 ” ⑥ 与美国政府签订了 “空军协定 ” ， 从而把委内瑞 拉绑在美国的战车上。 在抵御苏联威胁的口号下， 美国对委内瑞拉独裁政府采取双重标准 ： 理论上宣 扬美洲国家组织各成员国要发扬民主 ，但实际上却 ： “美国承认军 纵容独裁者。杜鲁门总统甚至辩称
③ “共产主义和苏联活动的威胁” 。 1947 年 12 月 14 日委内瑞拉举行了历史上第
统派驻委内瑞拉的大使弗·沃伦甚至公开赞扬希门 尼斯，认为 “他时刻关注防止共产主义的渗透问 。艾森豪威尔总统不但无视委内瑞拉军政府违 题” 反 《大西洋宪章 》 中有关 “政治自由与人权 ” 的 ⑧ 不过， 委 。 行为， 还授予希门尼斯 “军团勋章 ” 内瑞拉与美国虽然结成了盟友关系 ，但并不说明两 国关系是牢不可破的。1954 年美国中央情报局与 联合果品公司策划的 “隐蔽行动 ” 推翻了危地马 拉阿本斯政府。 美国对危地马拉粗暴干涉的 “隐 蔽行动 ” 逐步被揭露出来， 引发了拉美地区强烈 的反美情绪， 尤其是在委内瑞拉。1958 年， 愤怒 的委内瑞拉人在首都加拉加斯举行声势浩大的游行 示威，高呼 “我 们 不 会 忘 记 危 地 马 拉 ” 的 口 号，
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Report of CIA，Dec. 14 ，1947 ，参见 “解密档案参考系统 ”
（ DDRS） 数据库。 ： 《简明拉丁美洲百科全书 》 ，北京，中国社 ⑤ 李明德主编 会科学出版社，2001 年，第 378 页。 ： 《拉丁美洲史稿 》 （ 下册） ，北京，商务印书 ⑥ 李春辉著 馆，1983 年，第 586 页。
⑧
Stephen G. Rabe，Eisenhower and Latin America： The Foreign
Policy of Anti － communism， Chapel Hill， NC， 2002 ， p. 39 ， p. 87 ； Hal Brands，Latin America ’ s Cold War， Massachusetts， Harvard University Press，2010 ，p. 15.