第六章_劳动力市场分割与一体化

一、劳动力市场分割的定义
劳动力市场分割是指由于政治、经济等外 在的制度因素或者经济内生因素的制约，使劳动 力市场划分为两个或多个具有不同特征和不同运 行规则的领域，不同的领域在工资决定机制、工 作稳定性、劳动者获得 。
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劳动力市场分割理论的起源最早可 以追溯到约翰· 穆勒和凯恩斯，他们 曾公开反对亚当· 斯密关于劳动力市 场具有竞争性质的学说，而倾向于 认为劳动力市场具有非竞争性。 1. 完全的信息不存在 2. 选择的指标不仅仅是边际生产力 3. 工资往往不取决于边际生产力
二、调控劳动力市场的宏观调控政策（多选、 简答） 扩张性
（一）财政政策
紧缩性
1、改变政府购买水平 2、改变政府转移支付水平 3、改变税率 4、发行公债
扩张性 紧缩性
（二）货币政策
1、调整法定准备金率 2、调整贴现率 3、公开市场业务
• 财政政策和货币政策都是通过影响 总需求水平来调节经济运行的，由 于货币政策的间接调控性，故而通 常与财政政策结合使用。同时，运 用财政政策和货币政策降低失业率 时可能导致高通货膨胀率，此时应 该考虑其他对策，比如，收入政策 和人力政策。
• （2）公共部门的工资水平 • 公共部门需求和就业量的增加，使得其工 资水平也不断的提高 • 企业工资水平由市场决定，而公共部门很 大程度上由立法和行政力量决定；一般实 行“比较工资”的原则：公共部门劳动者 的工资水平参照企业部门劳动者水平进行 制定
二、公共部门对劳动力市场的影 响
• 1、公共部门就业对劳动力市场的影响 劳动力供给总量不变时，公共部门就业的增 加会减少私人部门的劳动力供给，从而影 响私人部门的工资水平。 • 2、公共部门产品和劳务对劳动力市场的 影响 公共部门的产品和劳务可通过多种方式影 响劳动力需求 公共物品和劳务对劳动供给的影响
激进的劳动力市场分割理论
• 1、分割是资本主义从竞争到垄断的 过程中出现的。 • 2、分割来自资本家的自觉努力 • 3、分割也来自制度本身的力量 • 劳动力市场分割的出现和固化是功 能性的，它有利于防止工人阶级组 成联盟，有利于雇主对生产进行控 制，从而有利于资本主义的运转。
第二节 我国的劳动力市场分割
职位竞争理论
• 1972 瑟罗和卢卡斯 • 主要内容： • 1、职位的好坏由技术决定，生产力的提 高归功于职位。 • 2、各职位的工资不同，其高低由技术、 习俗、公会、培训等决定 • 3、工资收入取决于劳动力阶梯中的位置 ，处在上端的人更有机会获得更好的职位 和更高的工资。 • 4、教育作为一种“信号”，起过滤作用
现代劳动力市场分割理论的差异
• 研究的关注点：报酬，还是流动； • 市场分割的标准：工作、产业、性别、 人种、年龄等； • 调查研究方法：定性，还是定量 • 总之，按照“两分法”，总能得到一个 双元结构图，以表明一级市场（ Primary segments）和二级市场（ Secondary segments）的差别（ Piore, 1970）。
三、其他法律法规对劳动力市场 的影响
• 1、经济租金
• 支付给某一类工人的工资水平与仅能维持工人当前就业所 需工资水平之间的差额。 • 政府提供租金的方式：职业许可、关税、配额的立法、本 国含量的法律等。
• 2、影响 • 职业许可：
• （1）短期内可以限制特定职业的劳动力供给，提高市场 工资 • （2）为那些获得许可的工人提供经济租金，同时也造成 没获得许可工人的效率损失 • （3）为获得有限的许可证而进行的竞争，会导致那些新 进入许可证行列的人增加成本，以致与期望租金抵消。
• 公共部门与企业的就业决策差异： ① 公共部门就业决策受政治体制和群众意 见的约束 ② 公共部门生产和服务规模的决策者是各 级政府，其决策目标通常为服务最大化 ③ 政府部门的就业量与国家活动保持同向 变化，而与经济周期保持一定距离 ④ 公共物品的生产规模受财政收入水平的 硬约束 ⑤ 公共物品或服务具有很大的外部性 ⑥ 公共物品性质不同于企业产品。
第三节 劳动力市场的一体化
一、劳动力市场分割对市场的影响（ 简答） 1. 降低经济效率； 2. 扭曲上入分配关系； 3. 劳动力市场分割不利于非公有制经 济的发展； 4. 有违公正原则，不利于社会的稳定 。
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劳动力市场一体化是指消除劳动力市场 的分割。促进劳动力市场一体化的措施 有： 1. 稳步推进户籍制度改革，彻底破除体制 性障碍（多选）
劳动力市场分割理论发展的四个 阶段
• 第一阶段：20世纪20年代至30年代 末；代表人物：制度学派康芒斯 • 第二阶段：20世纪40年代末至50年 代；代表人物：新制度学派 • 第三阶段：20世纪60年代末开始； 代表人物：皮奥里、多林格尔、布 鲁斯等。 • 第四阶段：20世纪80年代末以来。
劳动力市场分割的形成原因（简 答）
第一节 政府的劳动力市场政策
• 劳动力市场政策是政府为调控劳动 力市场使其正常运行和不断完善而 制定实施的政策。 • 政策目标：充分就业。 • 1、劳动力市场的制度结构 • 2、宏观政策
一、劳动力市场的制度结构
1、最低劳动标准 最低工资的确定（单选、多选） 劳动者本人及赡养人口的最低生活费用（直接目 的） 社会平均工资水平 劳动生产率 就业状况 地区差异 最长劳动时间标准 使劳动者能够实现休息和休假的权利。 其他劳动条件标准 最低就业年龄标准及女职工与未成年工的特殊保护
• 5、简述体制性劳动力市场分割的主要表 现。09 .7 • 6、简述劳动力市场分割形成的原因。 10.1 • 7、试论述劳动力市场分割的影响，以及 应当如何促进我国劳动力市场的一体化。 07.7
第七章 政府对劳动力市场的调控 与规制
• 1、考核要求 • 识记：最低劳动标准、劳动力市场政策 • 领会：劳动力市场的制度结构；公共部门就业和 工资的决定；政府立法对劳动力市场的影响 • 应用：调控劳动力市场的宏观政策 • 2、考核知识点 • 最低劳动标准 • 财政与货币政策 • 人力资源政策 • 收入政策 • 劳动法 • 劳动保护
第六章 劳动力市场分割与一体化
• 1、考核要求 • 识记：劳动力分割、劳动力分割理论及主 要观点。 • 领会：劳动力市场分割的形成原因；劳动 力市场分割对我国就业的影响 • 2、考核知识点 • 劳动力市场分割理论 • 劳动力市场分割的特点 • 劳动力市场分割的原因 • 促进劳动力市场一体化的措施
第一节 劳动力市场分割理论
1、加大人力资本投资力度 2、加强职业指导和职业介绍 3、激励就业的措施 4、实施创业就业计划 5、开发临时性就业岗位
第二节 公共部门就业对劳动力市 场的影响
• （一）公共部门就业和工资的决定 • （1）公共部门就业 • 非企业部门和企业部门一样按照一定的工 资率雇佣特定人员提供各种公共物品来满 足社会公共产品或服务的需要。 • 企业部门劳动力需求水平是由厂商产品和 服务的需求派生而来的，在比较成本和收 益的基础上，由企业独立作出劳动力需求 水平决策。
二元劳动力市场的基本特征 • 一级市场：工资较高，工作条件优越，就业稳 定，安全性好，作业的管理过程规范，升迁机 会多。该市场富人较多。 • 二级市场：工资较低，工作条件较差，就业不 稳定，管理武断且粗暴，毫无个人升迁机会。 该市场穷人较多。 • 双元结构的分界线主要在于劳动报酬。 • 在二级市场，良好的教育和培训无助于提高劳 动报酬，甚至不允许向一级市场流动。 • 强调工作特征（需求方和制度因素），而不是 工人特征（供给方和劳动者个人因素）
• 1、歧视和文化习俗 • 歧视是在劳动力市场上对劳动者与 生产率无关的个人特征的估价。 • 2、技术进步以及竞争因素 • 3、政策法规，即制度性分割
劳动力市场分割理论的主要观点
• 20世纪60－70年代，劳动力市场分 割理论对以新古典经济学派为基础 的劳动力市场理论提出挑战并出现 了不同的学术分支，如以信息不完 全和不确定性为基础发展起来的职 业竞争理论、运用历史和制度分析 法提出来的激进理论及二元结构论 。
有条件地开放城市户籍管理、完善流动人口管 理、有稳定就业和住所的农业人口等级为城镇 人口、通过立法使政治、经济文化教育等权利 与户籍脱钩等。
2、进一步建立健全劳动保障法规体系和政 策体系；
3、加强技能培训，提高农村劳动力的 素质，构建城乡统一的培训机制。 4、加快搭建城乡统筹就业的劳动保障 服务平如，推进劳动力市场信息网 络建设。
2、最低社会保障 以国家或政府为主体，依据法律 规定，通过国民收入再分配，对劳 动者在暂时或永久丧失劳动能力以 及由于各种原因生活发生困难时给 遇到物质帮助，保障其基本生活的 制度。
3、工会 其基本功能是与雇主进行集体谈 判，参与决定基本劳动条件，并对 各项劳动条件标准实施进行监督。 除此之外还兼顾社会整体利益的增 进。
（三）收入政策 政府采取的通过控制工资和物价 来制止或预防通货膨胀以及实现国民 收入分配均等化的政策。因其控制的 重点是工资和利润水平。 1、工资-物价指导 2、工资-物价管制 3、经济激励和经济惩罚
（四）人力政策
又称积极的劳动力市场政策，是指政府 通过对劳动力进行重新教育和培训，提高 其就业适应能力，达到改善劳动力供给结 构， 提高劳动力市场运行效率等目的的 政策。
第三节 政府立法对劳动力市场的 影响
• 一、劳动法 1、定义 广义：保护劳动者权益的所有法律规 范的总和。 狭义：《中华人民共和国劳动法》 2、调整对象 • 劳动关系 • 其他社会关系
• 3、劳动法对劳动力市场的影响 ① 保护劳动者合法权益 ② 保证劳动力市场在竞争和公平的基 础上运行 ③ 改善劳动关系 ④ 有利于劳动力市场稳定 ⑤ 影响工资水平和就业量
一、我国劳动力市场分割的特点（简 答） • 1、城乡分割明显，城镇内部的劳动 力也具有分割性，但是界限模糊。 • 2、导致分割的因素种类多，但是制 度性因素显著 • 3、分割状态变迁的速度非常快 • 4、市场分割的非制度性因素影响增 大
二、我国劳动力市场分割的实证 分析
• 1、体制性分割 • 国有企业内部 劳动力市场
二、劳动保护相关法规对劳动力 市场的影响
• 1、劳动保护 • 劳动保护是指国家和企业为了保护 生产者在劳动过程中的安全与健康 ，改善劳动条件而采取的各种组织 和技术措施的总和。 • 2、内容 • 劳动卫生 • 劳动安全
• 3、对劳动力市场的影响 • （1）利润最大化厂商行为分析 • 厂商提供劳动保护的边际成本递增、边际收益递 减。 • 只要MR>MC,厂商将继续提高劳动安全程度。 • （2）社会最优的劳动保护水平 • 在信息不完备条件下，厂商利润最大化的劳动安 全水平低于社会最优的劳动保护水平。 • (3) 对劳动力市场的影响 劳动保护法规将提供劳动保护的成本定为企业的 法定成本，可避免将成本转嫁给工人 可以缩小整个经济中职业间的工资差别。
练习
1、09.7形成劳动力市场分割的原因包 括（ ） • A、歧视 B、文化习俗 C、技 术进步 D、竞争因素 E、政策 法则 2、10.1造成城乡二元劳动力市场分割 的主要原因是（ ） • A、历史原因 B、社会原因 C、制度变迁原因 D、自然原因
3、07.7我国劳动力市场分割为（ ） • A、体制内部劳动办市场 B、体制外部劳动力 市场 • C、国有企业劳动力市场 D、二级劳动力市场 • E、一级劳动力市场 4、深入理清阻碍城乡统筹就业的体制性障碍，推 进户籍制度改革的步骤有（ ） • A、有条件地开放城市户籍管理 B、完善流动 人口管理 • C、降低农民工进城的门槛 D、简化进城的 手续 • E、在城市有稳定就业和住所的农业人口享有当 地居民应有的权利，承担应尽的义务
用工较规范 社会保障制度完备，福利收入高 隐性失业严重
• 国有企业外部 劳动力市场
农村劳动力市场
城市体制外劳动力 市场
2、城乡劳动力市场的二元分割 原因（多选）： 户籍制度、就业政策及保障体制、城 乡劳动力身份差别 特征： 就业领域的差异、经济权益差异、社 会保障的差异。 三、劳动力市场分割对就业的影响