国资委为大型央企更换会计师事务所被质疑

国资委为大型央企更换会计师事务所被质疑
一位来自某大型会计师事务所的人士说，“我一位同事休假一个月回来就傻眼了，怎么两家大型央企的客户都没有了?”
此事源于2012年12月7日，国务院国资委发布公告，决定组织对部分中央企业开展2013年度财务决算抽查审计工作，邀请合格的会计师事务所参加央企审计师的遴选竞标。

一位大型会计师事务所的合伙人说：“这实际上就是为央企换审计师，因为一家企业不可能同时请两家审计师做年度财务审计。

”
一位国资委的人士告诉财新记者，通过审计师轮岗，能够增强审计独立性，更好地确保审计质量。

如果企业管理层与审计师长期合作有可能形成利益共同体，国资委作为大股东担心无法从审计报告中洞察央企资产质量的真相。

在2005年，国资委就对央企审计师的问题提出强制轮换政策，规定每五年轮换一次，最长连续聘用同一家会计师事务所的年限不能超过十年。

近两年，国资委开始为一些上市的央企招标更换审计师。

2012年年初，国资委为华润置地、中国建筑等五家央企集体换审，开始涉及到德勤、普华永道、毕马威、安永（下称“四大”）。

“但这些企业规模相对稍小，这次巨无霸型的央企更换审计师还是第一次。

”国资委人士指出。

此次更换审计师涉及到十家中央企业，除了东方电气（600875.SH/01072.HK），其余九家为石油业、电信业、航空业的“前三强”。

与工农中建四大银行（下称四大行）轮换审计师的形式不同，这十家上市央企更换审计师均是由国资委牵头组织招标流程，并且是集体招标，而非由各大企业的董事会或审计委员会单独组织。

一家上述九家央企之一的高层管理人士坦言，企业对此时更换审计师的主动意愿并不强烈。

另一位知情人士表示，因为年底繁忙，部分企业甚至是不愿意更换审计师，“于是国资委说，企业不愿意，那我来帮你换”。

“到底是在行使大股东的权利，还是在行使监管者的行政权力？”
一位国内会计行业的资深人士提出质疑，对于“财务决算抽查审计，就像是计划经济体制下的提法”。

匆忙行事
每年的12月为会计师事务所一个财年中“忙季”之始，往往是满负荷的工作量。

“哪有在12月更换来年年度审计师的？”一位国际会计师事务所资深合伙人表示。

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