浅析印度职业教育

浅析印度职业教育
摘要：印度的职业教育历史悠久，虽然发展缓慢，但从历史背景、现状，包括职业学校的类型、管理、师资培训等方面系统介绍印度的职业教育发展情况，会对我国职业教育的发展有一定的参考、借鉴意义。

关键词：印度；职业教育；职业学校；师资培训；历史背景
一、印度职业教育的发展历史
独立之初，拉达克里希南委员会提出，为了帮助学生在中等教育结束后，开始职业生涯，应开办大量的中间学院，培养学生对某些职业的兴趣；1952年，中等教育委员会的报告提出：“必须集中注意提高我们学生的生产能力或技术、职业能力”；穆达里亚尔委员会也建议：为适应大规模经济建设的需要，应该在高中阶段开设多样化的课程，包括诸如农业、技术、商业、艺术等职业性的课程。

1956年技术人才委员会建议扩大技术教育机构的数量。

教育委员会明确提出职业教育的概念，并在其著名报告《教育与国家发展》中，特别强调职业教育的重要性。

但随着国民经济的进步，普通教育特别是高等教育的迅速发展，职业教育与普通教育比例的失调日益严重，使印度的职业教育陷入了危机。

于是，政府加大力度强调职业教育对经济增长的重要意义，建议强制学校增加与社会经济和生产发展密切相关的教学内容。

这样，职业教育在普通教育中取得了合法地位。

由此，大量独立技术学校应运而生，使学徒培训成为所需培训的重要组成部分，并且，通过立法使工业界有责任为特殊的培训向学生提供设备。

教育委员会于1966年向政府提出报告，总结了印度教育特别是职业教育发展的经验教训，明确提出教育应与国家发展相一致，同人民的生活、需要和抱负相联系，指出教育应是实现现代化和实现变革的重要手段。

并提出实行10+2+3的教育结构，即10年普通教育，+2阶段的课程职业化，+3阶段的学院教育，期望到1986年度进入高中职业流修习职业教育课程的总人数达到50％。

这一建议引起了印度教育的激烈变革。

1968年《国家教育政策》要求根据教育委员会建议的大致轮廓彻底重建印度教育，首先是改革教育制度，采用10+2+3的学制模式。

在中等教育方面，增加中等技术教育和职业教育的设备，使中等技术和职业教育成为有效的终结性教育。

经过长期的实践，在1986年印度政府制订了《国家教育政策》，《政策》中提出，要进一步明确职业教育在整个教育制度中的地位。

印度政府为推进中等教育职业化的进程，大力鼓励中等教育的多样化，并提出比较具体的指标，到1990年全国要有10％的高中生修习职业课程，到1995年要有25％的高中生修习职业课程。

现在，已有14个邦和中央直辖区在学校教育局内设有职业教育处，有7个
邦和直辖区在地区教育局内设有职业教育处，有12个邦和中央直辖区建立了邦职业教育委员会。

各邦和中央直辖区一共开设了150余种课程，全国教育研究与培训委员会还编写了近100种职业课程的教材。

所有这些建议、措施和十几年的努力，对印度技术和职业教育的进步起了一定推动作用。

也足以看出印度政府对职业教育的重视程度。

二、印度职业教育在各级各类教育中的结构比例及相互关系
目前，印度有大学221所，专门学院10555所，采用大学附属学院的模式。

例如加尔各答大学根据需要，到20世纪80年代末，创办了211所附属学院，既有全日制学校，也有半日制学校，还有夜校，并采取了公司化市场运作模式。

在印度，IT基层人才与中高级人才之比大约为4：1，软件业从业人员中的90％是基础信息技术人才。

目前，印度每年约有50万名新生软件人才，其中大学毕业的只有7.4万名，剩下的几乎全是通过职业教育培养出来的，这充分反映了印度软件人才培养模式的职业教育定位。

另外，印度还大力推进教育标准化进程，关于教学内容，软件培训中心有严格规定，并建立统一标准。

许多培训中心还引进了IS09000质量认证标准，实施全面质量管理。

职业教育所带来的益处十分明显：首先，它有效地解决了低端人才的缺乏问题；其次，大大缩短了人才培养时间，提高了人才使用效率；再次，结合实践的教学方式培养出来的人才更好地满足了企业需求；最后，丰富的人才储备使人力资本成本降低，提升了软件企业的产业竞争力。

印度的职业教育与培训发展很快，经过40多年的努力和投资，已经初步形成了比较完备的体系。

三、印度职业教育学校的基本类型
(一)工业职业培训学校
招收15～25岁受过8年或10年教育的青年，在工业职业培训学校进行工程和非工程专业的脱产训练。

工程专业学制为2～4年，非工程专业为1年，主要培养技术工人和各种水平的手工艺工人和工匠。

现在印度大约有1100万个这类机构。

(二)大中型企业(学徒培训制)
1961年，国家制定了《学徒法》，在大中型企业执行。

该法规定在140个专业中必须实行学徒制，学徒期限视不同专业的水平要求和学徒自身的文化生活方式而定，一般为1～3年。

在实行学徒制的企业中，按技术工人的一定比例代培学徒。

劳工部下属的中央学徒顾问委员会全面承担实施《学徒法》的责任，并协调地方学徒培训局与各邦学徒顾问的工作。

(三)技术高中
招收学完两年普通初中的学生，学业3年，主要培养手工艺工人。

(四)正规技术学校
招收10年制中学(初中)毕业生，修学3年，发给技术员证书。

顺利完成工业学科的高中学生也可以提前毕业，直接进入该学校进行最后学年的学习。

(五)高级职业培训学院
印度政府为了适应高技术水平专业人员的需求而建立了高级职业培训计划。

60年代末，在马德拉斯创设了高级职业培训学院作为样板，以后又在孟买、加尔各答、坎普尔等地建立类似学院。

，其后，高级职业培训计划在各邦进一步扩展，现全国约有100多个高级职业培训机构。

高级职业培训的任务是培养技术员和高级技工，主要专业是高等和尖端技术，如过程控制测试装置、计量和检验、工具设计和热处理等。

(六)普通教育职业化
鉴于普通教育体制不能适应经济发展和就业的需要，印度政府1978年决定实行“10+2”的普通教育与职业教育相结合的体制。

“10+2”体制的实质是把中小学的学制按普通教育与职业教育两套课程重新划分，前10年致力于普通教育，同时把生产劳动知识和劳动观念结合到学校的全部课程中去；后2年(相当于高中)则设有两套课程，一套是准备让学生上大学接受高等教育，另一套是准备让学生通过职业教育与训练为就业作准备。

另外，在政府的鼓励和支持下，国内外民间资本也积极地投入IT职业教育，印度最大的私人电脑培训机构APTECH在印度就拥有1000多家网点；IT企业也争先建立自己的培训机构。

使IT职业教育采用各种各样的方式形成了成熟的产
业规模。

50多年来，印度还执行一种面向尖子培养人才的教育政策。

印度第一任总理尼赫鲁从20世纪50年代起就仿照美国麻省理工学院的模式，在全国陆续建起了7个“印度理工学院”。

如今，这些学院的毕业生已成为印度信息技术产业的中坚力量。

四、印度职业教育的师资培养
印度职业教育的教师资格是由印度技术教育委员会决定的。

根据规定，工学院任教的教师需获得研究生学位，综合技术学校教师要获得工程学证书或初级学位。

80年代末期，为了师资培训，印度已设有4所技术教师培训学校和6所中心训练学院。

技术教师培训学院课程分长期或短期两种：长期课程为适应教育和经济发展需要，把专业学科、教学方法与工业方向结合起来进行培训；短期课程主要是提高、更新有关学科的理论知识。

每所中心训练学院附设一所同工业训练学校组织结构相似的师范训练学校，训练工业学校教师。

五、印度职业教育的管理体制
工业训练学校和就业培训在中央一级由劳动部管理，劳动部下设一个非政府机构一“全国职业培训委员会”负责工业训练学校教学计划、教学大纲的制订和教学业务的指导工作。

各邦或各地区则分别由职业培训指导委员会或从属教育系统的技术教育局管理。

个别的专设就业培训局实行管理。

综合技术学校、高等技术院校和职业学校在中央一级由人力资源开发部领导。

该部下设9个司局，其中中等教育司分管普通中等学校，包括职业教育，该司设有职业教育处。

技术教育司分管综合技术学校和高等技术院校，是全国技术教育管理部门。

人力资源开发部所属的半官方机构—“全国教育研究与培训委员会”具有专管中等学校的教师培训、教学研究、技师评估、咨询等多种职能，该委员会设有个职业教育研究单位。

另一个半官方机构一“印度技术教育委员会”负责规划、制定并维持规范和标准，进行鉴定，为优先的领域提供经费、控制和评价等，以确保技术教育的协调发展。

综合技术学校、高等技术院校和职业学校在各邦属于邦政府教育部门管理，同样设有一个很强的半官方机构负责业务工作。

印度比较关注对学生的职业指导活动，政府教育和劳工部门设立了一些职业介绍所；一些邦还建立了指导处；不少大学成立职业情报与就业指导所。

这些机构收集整理各种职业情报，对学生、家长、教师和社会各种求职人员提供职业信息，开展心理测试、职业咨询和就业指导工作。

此外，印度设有课程研制中心，开展职业分析、教材编制、实验室和教学辅助设备的设计研制、课程修订发表等工作。

六、印度职业教育现代化的理念
印度IT职业教育培训能在世界软件界人才培养中扮演重要角色，主要取决于以下几点：1.学校能够保持与软件行业的持续沟通，提供更适合行业需要的技术培训体系；2.在满足行业需求的同时，所有老师必须拥有丰富的实践经历；3.强调人才培养必须跟上技术发展，希望学生学到最新、最尖端的技术；4.强调学生“在实践中学习”，让学员在完成项目的过程中掌握技术。

他们的职业教育理念是：
(一)市场驱动
印度软件人才培养主要采取非正规教育，即职业培训的形式，并且是由市场驱动的，政府没有具体规定学校如何运作。

学校可以自己决定运作方式，且学校可以自己决定收费标准。

市场决定了学校或培训机构要有高的培训质量、对技术变化反应要快，能及时跟上市场发展要求，为了保证课程质量，在课程开发中，学校要进行大量调查，预测3年后的岗位需要什么样的知识和技能。

课程每年更新，平时做小的调整，如更换一两门课程；一年半内，所有课程要全面更新一次。

为了使培训内容跟上技术发展，学校要和大公司保持密切联系，不仅从大公司了解新技术，还要了解新技术产生的背景。

(二)教学标准化
关于教什么、如何教，学校有严格规定，教师不能随便更改。

他们在所有的分公司建立统一标准，要求整个教学标准化，对课堂中每一分钟教什么和如何教
都做了严格规定。

(三)重视课程开发
学校十分重视课程开发，在大型的软件人才培训中心都有专门的课程开发部，有大量专家专门负责课程开发。

(四)实施全面质量管理
在培训管理方面，许多培训中心引进了IS09000质量认证，实施全面质量管理。

这是非常有特色的。

(五)拥有世界上最大的多媒体教育设施
印度产业化的职业教育培养了大批的基础人才、技术工人。

成功的产业化IT 职业教育，为印度IT产业培养出大批一线工人。

在政府的鼓励和支持下，已在印度国内及世界30多个国家发展了1500多个教育中心，成为世界上最大的计算机教育机构。

印度的软件业属于外向型产业，为了争取更多的软件外包工程，扩大软件出口份额，政府鼓励软件公司办学，提高员工素质。