浅析草场纠纷的成因及调解对策

草场矛盾纠纷原因分析及对策
案件要旨：
草场，边界纠纷是牧区最常见、最普遍、最突出的矛盾纠纷之一，其形成原因比较复杂，矛盾各方关注的焦点比较敏感。

如果处理稍有不慎，就会影响当地安全稳定和经济发展。

案情:
1998年我乡阿合牙孜沟居民别克山在本村承包了800 亩草场，并取得了草场使用证；但在同年6月便被邻居啊合江“私围乱占” 300亩。

在草场被侵占期间，别克山多次要求阿合江归还但一直遭到拒绝，为此两家时常闹起纠纷甚至还使用过暴力。

而今，随着畜牧业的不断发展，载畜负担逐步增大，草场资源潜在价值的上涨，是双方矛盾进一步激化。

矛盾纠纷排查调处：
近日，喀夏加尔乡综治办、司法所、派出所在我乡阿合牙孜沟进行矛盾大排查、大调处时发现了这起因〃私围乱占〃邻居家300亩草场引发的多年矛盾盾纠纷，当发现此事后，综治办、司法所、草原站、村委会立即制定矛盾纠纷调处方案，矛盾纠纷排查、调处工作组面对现实，认真调查研究，真正掌握第一手材料，做到调查认真，材料齐全，有理有据。

处理过程中，切实做到’'三树三破'’即树立大局意识、破除小集体观
念，树立公正意识，破除私利观念，树立大众意识，破除人情观念，严格遵守原则和程序，不出一丝错误和遗漏，作到公道解决草场问题，让群众放心满意。

经过多次走访调查，入户调解，采取教育、疏导等多种办法手段，最终统筹化解这场长达14年矛盾纠纷。

有力的维护当事人的合法权益。

充分调动广大牧民群众的生产积极性
草场纠纷原因：
在排查调处分析中我们发现，草场纠纷其既有历史原因，又有现实原因，既有人为原因，又有政策原因。

一、历史遗留问题，引发草场纠纷。

由最初的草场“大锅饭”逐渐演变为放任自流式的“私围乱占”，存在着极不平衡现象。

相邻牧户在最初大都为抢占“地盘〃而产生隔阂，具有“敌对"心里，彼此因牛羊“越界而发生民事、治安甚至刑事案件屡见不鲜，一直影响着社会稳定，而每当发生此类事件，由于草场使用权属不清，有关部门在解决过程中没有法律依据，难以办案，甚至束手无策，境况十分尴尬。

二,个人侵占引发草场纠纵
（一）、随着畜牧业的不断发展，草场的载畜负担逐步增大，造成了草场和牲畜严重失衡，因而每一亩草场都成为牧民关心的焦点。

个别牧户在极力保护自己现有草场的同时，
千方百计想多占一分草场，继而引发矛盾纠纷。

（二）、部分牧民法律意识淡薄，考虑问题片面。

在遇草场纠纷中，不能够冷静思考，正确处理，大多数从自身角度出发，不能及时运用法律武器来维护自身的合法权益，从而使本来能够协商能解决的问题，变得欲发复杂化，直至扩大发展。

调解草场纠纷的主要方法
调解草场纠纷，合理维护广大牧民群众的切身利益，充分调动广大牧民群众的生产积极性，是维护地区社会稳定的需要，更是促进民族团结的需要。

因此，应根据草场纠纷案件引发的原因，具体分析矛盾各方面的因素，因地而宜，因人而变，及时采取调解纠纷的正确方法。

一、把握政策原则，积极稳妥处置解决。

对于由历史原因引起的矛盾纠纷，在处理解决的时候首先要尊重历史，面对现实，认真调查研究，真正掌握第一手材料，做到调查认真，材料齐全，有理有据。

处理过程中，民警要切实做到〃三树三破〃即树立大局意识、破除小集体观念，树立公正意识，破除私利观念，树立大众意识，破除人情观念，严格遵守原则和程序，不出一丝错误和遗漏，作到公道解决草场问题，让群众放心满意。

二、发挥法律威严，打击少数滋事人员。

在因个人侵占而引发的草场纠纷中，应当严厉打击蓄意挑衅者，根据挑衅者的行为，按照相关法律作出处罚，并作出处罚的同时应当做好挑者思想工作，使其认识到其行为的错误性。

在调处过程中应当重点指出当事人无权自圈草场的事实，从实际情况出发，说服教育，调解双方矛盾，同时依法处理当事人的过激行为。

三、开展宣传教育，提高群众法律意识。

在排查和化解草场纠纷过程中，应切实加强有关法律、法规和政策的宣传教育工作。

一方面，通过印发宣传资料、举办法律讲座、邀请草原监理部门人员深入群众答疑解惑，教育和引导广大牧民群众知法、懂法、守法，增强法律意识和法律观念，诚实守信，互谅互解，互帮互助。

另一方面，对已出现的草场纠纷，教育广大牧民群众要依法维权，依据法律和政策规定申诉，不搞过激行为，在法律和政策的框架内解决纠纷，杜绝无理取闹，影响公共秩序和社会治安等违法行为的发生。