阿勒泰地区行政公署办公室关于加快推进地区电子政务外网建设工作的通知

阿勒泰地区行政公署办公室关于加快推进地区电子政
务外网建设工作的通知
文章属性
•【制定机关】阿勒泰地区行政公署
•【公布日期】2009.04.21
•【字号】
•【施行日期】2009.04.21
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
阿勒泰地区行政公署办公室关于加快推进地区电子政务外网
建设工作的通知
各县（市）人民政府，喀纳斯景区管理委员会，行署各部门，地直各单位：电子政务外网建设是国家信息基础设施建设的一项重要工程。

为推动地区电子政务发展，加快电子政务业务应用和信息资源开发利用，促进业务协同和资源共享，构筑一个效率高、服务好、安全可信的电子政务外网统一公用平台，按照国家电子政务外网建设的总体要求和自治区人民政府办公厅《关于加快推进新疆电子政务外网建设工作的通知》（新政办函〔2009〕52号）精神，结合地区实际，现就加快推进地区电子政务外网建设工作通知如下：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想：以党的十七大和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见〉的通知》（中办发〔2002〕17号）、《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》（中办发〔2006〕18号）、《关于加快推进新疆电子政务外网建设工作的通知》（新政办函〔2009〕52号）精神为指导，适应地区经济社会发展和满足各级
政务部门社会管理、公共服务等面向社会服务需要的要求，落实科学发展观，加快政府职能转变，提高政府工作效率、决策水平和依法行政水平，强化政府部门管理与体制创新，建设“高效、廉洁、透明”服务型政府，促进地区国民经济和社会信息化快速发展。

（二）基本原则：电子政务外网平台建设遵循前瞻性、兼容性、可扩展性的原则，为应用开发、数据储存、交换提供方便快捷、安全可靠的技术支撑和环境。

1.统一规划，协同建设。

各县（市）、各部门（单位）要按照自治区电子政务外网项目工程的统一技术标准和要求，坚持统一规划、分步实施、协同建设、分级管理、互联互通、资源共享的原则，规范组织建设，避免各行其是、条块分割和重复建设。

2.突出重点，服务公众。

根据政府职能转变、管理体制改革和业务工作的实际需求，结合服务企（事）业单位、服务人民群众的要求，依照轻重缓急，逐步推进各项应用建设。

3.整合资源，务实推进。

各县（市）、各部门（单位）要从大局出发，依托新疆电子政务外网统一平台，加快整合分散的业务系统和信息资源，彻底解决各县（市）存在的“信息孤岛”问题。

已建成的属电子政务外网性质的业务系统和网络，要逐步迁移到新疆电子政务外网统一平台，未建或拟建的业务系统原则上应利用政务外网统一平台进行开发建设。

4.确保安全，稳定可靠。

网络、信息安全保障系统要与网络平台同时规划、设计和建设，从技术上、制度上不断完善安全保障措施。

二、近期目标和主要任务
（一）近期目标：按照分级负责的原则，建立地区到县（市）、县（市）到乡（镇）的标准统一、安全可靠、资源丰富、功能完善、服务专业的电子政务外网综合业务平台系统；结合地区实际，整合网络资源，逐步推进业务应用系统建设，为
电子政务健康、可持续的发展奠定坚实的基础。

（二）主要任务：
1.建设和整合统一的网络。

新疆电子政务外网是政府的业务专网，主要是政务部门信息交换、业务互动以及面向社会的专业性服务业务和不需要在内网上运行的业务，为政府各部门之间协同办公、并联审批搭建一个高效开放的信息高速通道和业务应用平台。

该网与政务内网物理隔离，与国际互联网络逻辑隔离，上连国家电子政务外网，横连自治区级各政务部门，纵连各地（州）、县（市）的电子政务外网平台，实现以自治区数据中心和地（州）、县（市）数据中心为骨干，同级部门为接入点的电子政务外网的数据交换、综合业务处理及协同办公。

近期将做好现有电子政务网络和分散在各行业专网的公众信息的鉴别、分离和整合工作。

2.建立统一的规范和标准。

根据国家及自治区电子政务建设有法规和规范性文件，结合地区实际，做好电子政务外网建设、应用所需的规章、制度和规范性文件的制订工作，促进电子政务外网建设及应用的制度化、规范化，使电子政务外网建设、应用、管理有章可循，有据可依。

3.建设安全保障体系。

按照《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见〉的通知》（中办发〔2003〕27号）要求，统一规划电子政务外网安全保障体系并逐步实施建设，完善保障措施，确保网络安全。

安全体系建设的实施方案要按程序经安全保密等有关部门审核认定后方能实施，做到既满足信息共享、业务办理等服务社会的需要，又保证网络信息安全。

三、主要措施
（一）加强组织领导。

各县（市）、各部门（单位）要加强对电子政务外网建设工作的组织领导，按照自治区电子政务外网建设的要求，切实做好电子政务外网建设的各项工作。

各县（市）要尽快成立相应的领导机构，确定实施单位，做到机
构、人员落实到位。

地区各部门（单位）要增强大局意识、责任意识，积极配合，未建外网的不得再建，并与已建外网的单位按照统一的安排顺序做好接入（包括网络接入和对外服务应用的接入）工作。

（二）制订实施方案和年度计划。

统一规划，分步实施。

各县（市）要本着立足当前、兼顾长远、适度超前的原则，制订符合本地实际的总体实施方案。

同时制订年度建设计划，分年实施，逐步推进。

地区电子政务管理办公室（信息中心）负责地区电子政务外网平台建设、运行、维护、检查督促和考核管理工作。

各县（市）、各部门（单位）电子政务外网及应用系统建设方案要报地区电子政务外网建设领导小组审核批准后方可实施，同时报地区电子政务外网建设领导小组办公室（电子政务管理办公室）备案。

（三）切实抓好建设资金的落实。

各县（市）要根据本地外网建设需要落实相应的建设资金，并做好与乡（镇）政府外网的连接工作。

建设资金要专款专用，专户储存。

（四）加强人才队伍建设。

各县（市）要高度重视电子政务外网人才队伍建设，加强人才培养，特别要注重培养既懂技术、精通业务，又善于管理的复合型人才，将有丰富经验的管理和技术人员充实到建设队伍中。

整合和利用好现有网络技术人员资源，根据不同层次、不同应用水平制订具有较强针对性的人才培训计划并认真组织实施。

要通过多方面的努力，逐步提升人员综合素质，提高建设、管理和应用水平，不断扩大应用层面，以保证地区电子政务外网建设和应用的顺利开展。

二○○九年四月二十一日。