电力系统预防职务犯罪讲座

• 第三类：侵权性职务犯罪是指国家机关工作 人员滥用职权利用职务实施的侵犯人身权利、 民主权利犯罪。刑法规定共有7种犯罪，分 别是：国家机关工作人员利用职权实施的非 法拘禁罪、非法搜查罪、破坏选举罪、刑讯 逼供罪、暴力取证罪、虐待被监管人罪、报 复陷害罪。
• 另外，对于国家工作人员利用职权实施的其 他重大犯罪案件，需要由人民检察院直接受 理的时候，经省级以上人民检察院决定，可 以由人民检察院立案侦查。
两会计贪污42万
甘肃某市电力局一个科 室集体贪污160万
贪污罪的立案标准
•立案标准5000元，缺乏5000元情节较重的也可立案
贪污罪的立案标准
• 〔1〕个人贪污数额5000元以上 的应予立案；〔2〕个人贪污数 额不满5000元但情节较重的应 予立案。
村电工利用其职务之便，非法侵吞 收取的用户电费，构成贪污罪
李军、张发涉嫌贪污、受贿罪一案
3、受贿罪
• 国家工作人 员利用职务 上的便利， 索取他人财 物，或者非 法收受他人 财物，为他 人谋取利益 的，是受贿 罪。
• 国家工作人员 在经济往来中， 违反国家规定， 收受各种名义 的回扣、手续 费，归个人所 有的，以受贿 论处。
成克杰
李友灿2006年4月26日被执行死刑
• 十、国家工作人员利用职务上的便利为请 托人谋取利益之前或者之后，约定在其离 职后收受请托人财物，并在离职后收受的， 以受贿论处。
• 国家工作人员利用职务上的便利为请托人 谋取利益，离职前后连续收受请托人财物 的，离职前后收受局部均应计入受贿数额。
福建某电力公司商业贿赂窝案
4 行 贿 罪
一个县教育局长收受的礼品
财物包括四方面
金钱， 物品 财物 财物包括 物质利益
两高?关于办理受贿刑事案件适用法律假 设干问题的意见 ?
• 一、国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋 取利益，以以下交易形式收受请托人财物的，以 受贿论处：
• 〔１〕以明显低于市场的价格向请托人购置房屋、 汽车等物品的；
• 〔２〕以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、 汽车等物品的；
• 八、国家工作人员利用职务上的便利为请 托人谋取利益，收受请托人房屋、汽车等 物品，未变更权属登记或者借用他人名义 办理权属变更登记的，不影响受贿的认定。
• 九、国家工作人员收受请托人财物后及时 退还或者上交的，不是受贿。
• 国家工作人员受贿后，因自身或者与其受 贿有关联的人、事被查处，为掩饰犯罪而 退还或者上交的，不影响认定受贿罪。
相关制度和文件
• 国家电网公司加强廉政建设预防职务犯罪 工作暂行规定〔国家电网党[2005]33号〕
• 邯郸市预防职务犯罪条例 〔2001年11月2 日邯郸市第十一届人民代表大会常务委员 会第二十二次会议 通过 2002年1月21日河 北省第九届人民代表大会常务委员会第二 十五次会议批 准〕
• 邯郸市关于加强预防职务犯罪工作的意见 〔邯办字【2003】4号〕
• 第二类：渎职类犯罪35种罪名。是指以侵犯国家机关正常管 理活动为主要客体的职务犯罪。分别是：滥用职权罪；玩忽 职守罪；成心泄露国家秘密罪；过失泄露国家秘密罪；执行 判决、裁定失职罪；执行判决、裁定滥用职权罪；私放在押 人员罪；失职致使在押人员脱逃罪；徇私舞弊减刑、假释、 暂予监外执行罪；徇私舞弊不移交刑事案件罪；滥用管理公 司、证券职权罪；徇私舞弊不征、少征税款罪；徇私舞弊出 售发票、抵扣税款、出口退税罪；违法提供出口退税凭证罪； 国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪；违法发放林 木采伐许可证罪；环境监管失职罪；传染病防治失职罪；非 法批准征用、占用土地罪；非法低价出让国有土地使用权罪； 放纵走私罪；商检徇私舞弊罪；商检失职罪；动植物检疫徇 私舞弊罪；动植物检疫失职罪；放纵制售伪劣商品犯罪行为 罪；办理偷越国〔边〕境人员出入境证件罪；放行偷越国 〔边〕人员罪；不解救被拐卖、绑架妇女、儿童罪；阻碍解 救被拐卖、绑架妇女、儿童罪；帮助犯罪分子逃避处分罪； 招收收公务员、学生徇私舞弊罪；失职造成珍贵文物损毁、 流失罪。
• 立案标准:10万元
私分国资四千余万
• 番禺一供电局原局 长被判无期 。六千
万国资被当奖金发。 以“奖金〞名义共 发放6002．3115万 元，
〔二〕渎职类犯罪
1、滥用职权罪
• 是指国家机关工作人员超越职权， 违反决定、处理其无权决定处理 的事项，或者违反规定处理公务， 致使公共财产、国家和人民利益 遭受重大损失的行为。
• 职务犯罪就是指我国刑法中规定的国 家公职人员，在行使职权过程中发生 的犯罪行为。
• 一是职务犯罪的主体是国家公职人员
• 二是职务犯罪是发生在行使职权的过 程中。
国家机关工作人员
• 是指在国家机关中从事公务的人员，包括在各级 国家权力机关、行政机关、司法机关和军事机关 中从事公务的人员。在依照法律、法规规定行使 国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或 者在受国家机关委托代表国家行使职权的组织中 从事公务的人员，或者虽未列入国家机关人员编 制但在国家机关中从事公务的人员，在代表国家 机关行使职权时，视为国家机关工作人员。在乡 〔镇〕以上中国共产党机关、人民政协机关中从 事公务的人员，视为国家机关工作人员。
腐败 “一班人〞
行贿人张会
向20名国家工作 人行3568097元 人民币。有自首 情节以犯行贿罪 减轻判处有期徒
刑15年。
• 我国工程招标、设备、器材采购中 “回扣〞、收 “红包〞 等突出问题。使之成为打击商业贿赂的
重点。
不正当利益？
5、介绍贿赂罪
6、单位 受贿罪
什么是商业贿赂
•பைடு நூலகம்〔３〕以其他交易形式非法收受请托人财物的。
• 受贿数额按照交易时当地市场价格与实际支付价 格的差额计算。
• 二、国家工作人员利用职务上的便利为请 托人谋取利益，收受请托人提供的干股的， 以受贿论处。
• 三、国家工作人员利用职务上的便利为请 托人谋取利益，由请托人出资，“合作〞 开办公司或者进行其他“合作〞投资的， 以受贿论处。
对贪污罪的处分
• 按着累计贪污数额处分。 • 接受礼物不交公，以贪污罪论处。 • 首要分子，按其集团犯罪总额计算。 • 共同贪污的按照个人所得数额及其在犯罪
中的作用分别处分。
2、挪用公款罪
挪用公款罪的三种情形
• 挪用公款进行非法活动
挪用公款罪归个人使用 进行营利活动
挪用公款归个人使用， 超过3个月未还
我市检察机关今年立案侦 查的商业贿赂案件概况
打击和预防商业贿赂犯罪工作重点
• 继续把电力工程建设、设备物资采购、产 权交易、供电效劳、电力调度和电费结算 五个重点领域及相应的重点环节作为预防 重点。
7、私分国有资产罪
• 是指国家机关、国 有公司、企业事业 单位、人民团体、 违反国家规定，以 单位名义将国有资 产集体私分给个人 数额较大的行为。
2006年２月１５日，温家宝总理要求 认真开展预防职务犯罪专项工作；
中共中央办公厅、国务院办公厅印发? 〈关于开展预防职务犯罪专项工作的意见〉 的通知?；
为预防职务犯罪而由中央纪委牵头成 立的反商业贿赂领导小组，其成员由２２ 个部委组成；
治理重点：工程建设、土地出让、产 权交易、医药购销和政府采购、资源开发 六大领域问题 。
立案标准：
死亡1人以上或重伤二人以上或轻伤五人以上； 造成直接经济损失20万元以上； 造成有关公司、企业等单位停产、严重亏损、 破产的； 严重损害国家声誉或者造成恶劣社会影响的； 其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重 大损失的； 徇私舞弊具有上述情形之一的。
直接经济损失
• “直接经济损失〞，是指与行为有直接 因果关系而造成的财产损毁、减少的实 际价值。
• 国家工作人员利用职务上的便利为请托人 谋取利益，以合作开办公司或者其他合作 投资的名义获取“利润〞，没有实际出资 和参与管理、经营的，以受贿论处。
四、国家工作人员利用职务上的便利为请托人 谋取利益，以委托请托人投资证券、期货或者其他 委托理财的名义，未实际出资而获取“收益〞，或 者虽然实际出资，但获取“收益〞明显高于出资应 得收益的，以受贿论处。
三、检察机关反腐败新 动态
实行侦查一体化办案机制
• 案件线索统一管理 • 侦查活动统一指挥 • 侦查人员统一调度
重点查办的案件
• 〔1〕党政领导机关和领导干部中的贪污贿赂犯罪 案件；〔2〕国家工作人员利用人事权、审批权进 行权钱交易的犯罪案件；〔3〕国有企业重组、改 制、破产和经营中贪污、挪用、私分国有资产的 犯罪案件；〔4〕司法人员、行政执法人员利用司 法、行政执法权索贿、受贿、贪污、挪用公款的 犯罪案件；〔5〕重大工程工程建设中的贪污贿赂 犯罪案件；〔6〕商业贿赂犯罪案件；〔7〕群众 反映强烈的基层单位和村干部直接侵害群众切身 利益的犯罪案件;〔8〕重大责任事故特别是矿难 事故背后隐藏的贪污贿赂犯罪案件。
滥用职权恶意导演停电丑剧
2、玩忽职守罪
北京供电局长玩忽职守受审 越权担保7个多亿
(三)国家机关工作人员利用职 权实施的侵犯公民人身权利、
民主权利犯罪类犯罪
非法拘禁罪
• 非法拘禁罪是指以拘禁或者其他强制 方法非法剥夺他人人身自由的行为
把丛福奎引上佛途的尹凤珍
丧失信念 利令智昏
王克明在监狱提 起往事老泪纵横
• 七、国家工作人员利用职务上的便利为请 托人谋取利益，授意请托人以本意见所列 形式，将有关财物给予特定关系人的，以 受贿论处。
• 特定关系人与国家工作人员通谋，共同实 施前款行为的，对特定关系人以受贿罪的 共犯论处。特定关系人以外的其他人与国 家工作人员通谋，由国家工作人员利用职 务上的便利为请托人谋取利益，收受请托 人财物后双方共同占有的，以受贿罪的共 犯论处。
基层电力工作人员 职务犯罪的方式
二、常见的几种职务犯罪
〔一〕贪污贿赂类犯罪
1、贪污罪
• 贪污罪是指国家工作人员利用职 务上的便利，侵吞、窃取、骗取 或者以其他手段非法占有公共财 物的行为。
电力原老 总受贿行 贿案二审 由无期徒 刑改判十
八年
贪污罪采取的主要手段 有四种形式：
• 侵吞 • 窃取 • 骗取 • 其他手段
学法守法预防职务犯罪
——预防电力系统工作人员职务犯罪讲座
什么是法律?
什么是犯罪？
一、 什么是职务犯 罪
什么是职务犯罪？
• 职务犯罪是，指国家机关、国有公司、企 业事业单位、人民团体工作人员利用已有 职权，贪污、贿赂、徇私舞弊、滥用职权、 玩忽职守，侵犯公民人身权利、民主权利， 破坏国家对公务活动的规章标准，依照刑 法应当处以行政处分的犯罪，包括?刑法? 规定的“贪污贿赂罪〞、“渎职罪〞和国 家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民 人身权利、民主权利犯罪。
国家工作人员职务犯罪的种类：
• 第一类：贪污贿赂类犯罪12种罪名又称经济 性职务犯罪。主要是指行为人具有贪财图利 的犯罪动机和目的，利用职务上的便利，侵 犯财产权利的职务犯罪。 分别是：贪污罪、 挪用公款罪、行贿罪、受贿罪、单位受贿罪、 单位行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪、 巨额财产来源不明罪、隐瞒境外存款罪、私 分国有资产罪、私分罚没财物罪 。
• "间接经济损失"，是指由直接经济损失 引起和牵连的其他损失，包括失去的在 正常情况下可以获得的利益和为恢复正 常的管理活动或者挽回所造成的损失所 支付的各种开支、费用等。
间接经济损失
• "间接经济损失"，是指由直接经济损失 引起和牵连的其他损失，包括失去的在 正常情况下可以获得的利益和为恢复正 常的管理活动或者挽回所造成的损失所 支付的各种开支、费用等。
重点查办的领域
• 医疗卫生、交通、土地管理、金 融、教育、电力、电信、建设、 商贸、税务等系统。
新的办案方式---“谁发现，谁查 办〞
• “谁发现，谁查办〞 ：打破行政区域限 制，对于其他行政区的线索，不管哪个行 政区，谁先发现，在报经市院批准初查或 指定管辖后，即可初查或立案侦查。
五、国家工作人员利用职务上的便利为请托人 谋取利益，通过赌博方式收受请托人财物的，构成 受贿。
六、国家工作人员利用职务上的便利为请托 人谋取利益，要求或者接受请托人以给特定关系人 安排工作为名，使特定关系人不实际工作却获取所 谓薪酬的，以受贿论处。 〔“特定关系人〞，是指 与国家工作人员有近亲属、情妇〔夫〕以及其他共 同利益关系的人。〕