重庆市农村居民点复垦理论潜力与现实潜力对比分析

率和 集 约利用 程度 ，既保护 了耕 地 、缓解 了我 国人 地 矛盾 ， 还 改善 了农 民生 产生 活环 境 ］ ．目前 ，国 内大多
数学 者对 农村 居 民点复 垦 的驱动 力 、潜 力 、模 式 、对策 建议 、效果 评价 等进 行研 究 ］ ， 对 潜力 研 究侧 重于 潜力 测算 方法 、 理 论 潜力测 算 、 现 实潜力 的测算等 的方 面 ，这些 研 究虽 然测 算 出 了理 论潜 力 ，并且 在分 析影 响理论潜力 实现 的基 础上得 出现实潜力 ， 但是很 少对理论潜 力测算结 果和现实 潜力测算 结果进行对 比研究． 本文 在实 地调 查 的基础 上 ， 根 据重 庆市 ２ ０ ０ １ —２ ０ １ ０年土 地利 用变 更数 据 、统 计年 鉴数 据 ， 分 析测算 了 ２ ０ ２ ０年 重庆 市农 村居 民点 复 垦 的理 论潜 力 和现 实潜 力 ，并 对 理论 潜 力 和现 实 潜力 测 算 结果 进行 对 比分 析 ，
关 键 词 ：农 村 居 民点 ；复 垦 ；潜 力 ；重 庆 市
中 图分 类 号 ：Ｆ ３ ０ １ ． ２
文 献 标 志 码 ：Ａ
由于我 国对农 村居 民点 缺乏 严格 的管 理 和合 理 的规划 ，农 村 居 民点 普 遍存 在 用 地 超标 、布 局 散 乱 、闲 置突出、 利用 粗放 浪 费严重 、 一 户 多宅等 现象 ，因此对 农村 居 民点进 行 迁村并 点 、 建设 农 民新 村 、新农村 建 设 、整 治空 心村 等可 以提 高农 村居 民点 用 地集 约 利 用 程度 ［ １ ］ ，腾 出 、退 出很 多农 村 居 民 点 ，提 高 土地 利 用
第 ３ ８卷 第 ４期
Ｖｏ １ ．３ ８ Ｎｏ ． ４
西 南 师 范 大 学 学 报 （ 自然科 学版）
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｓ ｏ ｕ ｔ ｈ ｗｅ ｓ ｔ Ｃｈ ｉ ｎ ａ Ｎｏ ｒ ｍａ ｌ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ（ Ｎａ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ Ｅ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ）
丰富 的西 部地 区 的结 合 部 ，东邻 湖 北 、湖南 ，南 靠 贵 州 ，西 接 四川 ， 北 连 陕西 ，是 长 江 上游 最 大 的经 济 中 心 、西南 工商 业重 镇 和水 陆交 通枢纽 ．全市 辖 ３ ８个行 政 区县 （ 自治 县） ， 重 庆 市社 会 经 济 发展 格 局 为 “ 一 圈
２ Ｏ １ ３年 ４ 月
Ａ ｐｒ ． ２ ０ １ ３
文章编号 ： １ ０ ０ ０—５ ４ ７ １ （ ２ ０ １ ３ ） Ｏ ４ —０ ０ ６ ３～ Ｏ ６
重 庆 市 农 村 居 民 点 复 垦 理 论 潜 力 与 现 实 潜 力 对 比分 析 ①
耿 彩 英 ， 高 明 ， 曾春 新。 ， 王 谊
以 期 为 重 庆 农 村 居 民 点 复 垦 工 作 时 序 安 排 、制 定 不 同 区 域 不 同 土 地 管 理 政 策 以及 新 一 轮 的 土 地 利 用 总 体 规
划 编 制提 供参 考．
１ 研 究 背 景
１ ． １ 研 究 区概 况
研究 区重 庆市 界于 东经 １ ０ ５ 。 １ １ 一１ １ ０ 。 ｌ １ 、 北纬 ２ ８ 。 １ ０ 一３ ２ 。 １ ３ 之间， 地 处 较 为 发 达 的 东 部 地 区 和 资 源
１ ． ２ 农 村 居 民 点 用 地 现 状
重 庆市 ２ ０ １ ０年土 地利用 现状 调查 变更数 据显示 ， 重 庆市建 设用地 面积 为 ６ ０ ４ ９ ］ ２ ． ０ ５ ｈ ｍ ， 城镇 村及 工 矿 用地 ５ ２ ０ ０ ８ ２ ． ７ ６ ｈ ｍ ，农村居 民点 用地 面积 为 ３ ６ １ ８ ６ ２ ． ２ ９ ｈ ｍ。 ， 农村 居 民点用地 面积 占建设 用地 面积 的 ５ ９ ． ８ ２ ，占城 镇 村 及 工 矿 用 地 面 积 的 ６ ９ ． ５ ８ ；２ ０ １ ０年 ，全 市 总 人 口 ３ ３ ０ ３ ． ４ ５万 人 ，其 中 农 业 人 口 ２ １ ９ ６ ． ４ ５ 万人 ， 非农 业人 口 １ １ ０ ７ ． ０ ０万 人 ；人 均农 村 居 民点 用 地 面 积 为 １ ６ ４ ． ７ ５ ｍ ／ Ａ ． ， 高 出 国家 规 定 的 １ ４ ０ ｍ ／ 人 的农 村居 民点用 地最高 标准 ．各 区域农 村居 民点用 地情 况见表 １ ．
第３ ８卷
两 翼” ．重庆 市属 中亚 热带湿 润季 风气候 区 ， 夏 热冬 暖 ， 光热 同季 ， 无 霜期 长 ， 雨 量充 沛 ， 湿润 多 阴．重庆 市 地 貌类 型复杂 多样ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ， 地 势南北 两端 较高分 别 向横贯 中央 的长 江河 谷 逐渐 降低 ，西北 部 和 中部 以丘 陵 、低 山 为主 ，东南 部 、东北 部多为 中山和低 山．
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收稿 日期 ：２ Ｏ １ ２—１ １ —１ ８ 作 者 简 介 ：耿 彩 英 （ １ ９ ８ ５一 ） ，女 ， 河 北 邢 台人 ，硕 士 研 究 生 ，主要 从 事 土壤 质 量 与 环 境方 向 的研 究
通 信 作 者 ：高 明 ，博 士 生 导 师 ．
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西 南师范 大学学报 （ 自然科 学版 ）
１ ．西 南 大 学 资 源 环 境 学 院 ，重 庆 ４ ０ ０ ７ １ ５ ； ２ ． 重 庆 市合 川 区 国土 资 源 和 房 屋 管 理 局 ，重 庆 合 川 ４ ０ １ ５ ２ ０ ；
３ ．重 庆 市 平 正 房 地 产 测 量 事 务 所 ，重 庆 ４ ０ ０ ０ ２ ０
摘 要 ：为 确 保 农 村 建 设 用 地 复 垦 潜 力 释 放 最 大 化 以及 合 理 的 安 排 农 村 居 民 点 复 垦 工 作 ，以重 庆 市 为 例 ，根 据 重 庆 市 土 地 利 用 变 更 数 据 及 人 口数 据 ， 采 用 人 均 建 设 用地 标 准 法 和 综 合 修 正 系数 法 ， 测算 出 ２ ０ ２ ０年 重 庆 市 农 村 居 民 点 复 垦 的理 论 潜 力 和现 实潜 力 ， 在 此 基 础 上 对 理 论 潜 力 和 现 实 潜 力 测 算 结 果 进 行 了 详 细 对 比分 析 ， 并 对 重 庆 市 农 村 居 民点 复 垦 的推 进 提 出 了 科 学 合 理 地 安 排 复 垦 工 程 时 序 、提 高 政 府 投 资 力 度 、加 大 宣 传 力 度 等 对 策 建 议 ．