电力行业电网调度应急预案

电力行业电网调度应急预案
第一章电网调度应急预案概述 (3)
1.1 应急预案的目的与意义 (3)
1.2 应急预案的编制依据 (3)
1.3 应急预案的适用范围 (3)
第二章电网调度应急组织架构 (3)
2.1 应急组织体系 (3)
2.2 应急指挥部职责 (4)
2.3 各级应急小组职责 (4)
2.3.1 省级应急小组职责 (4)
2.3.2 地市级应急小组职责 (4)
2.3.3 县级应急小组职责 (5)
2.3.4 基层应急小组职责 (5)
第三章电网调度应急资源 (5)
3.1 人力资源 (5)
3.1.1 调度员 (5)
3.1.2 维护人员 (5)
3.1.3 抢修人员 (6)
3.1.4 管理人员 (6)
3.2 设备资源 (6)
3.2.1 发电设备 (6)
3.2.2 输电设备 (6)
3.2.3 变电设备 (6)
3.2.4 配电设备 (6)
3.3 信息资源 (6)
3.3.1 监测数据 (7)
3.3.2 调度指令 (7)
3.3.3 应急资源分布 (7)
3.3.4 通信技术 (7)
第四章电网调度应急预案编制与修订 (7)
4.1 应急预案的编制流程 (7)
4.2 应急预案的修订与更新 (8)
4.3 应急预案的审批与发布 (8)
第五章电网调度应急响应程序 (8)
5.1 应急响应的级别与启动 (8)
5.2 应急响应的具体措施 (9)
5.3 应急响应的结束与恢复 (9)
第六章电网调度应急演练 (10)
6.1 演练的策划与组织 (10)
6.1.1 确定演练目标 (10)
6.1.2 演练策划 (10)
6.1.3 演练组织 (10)
6.2 演练的实施与评估 (11)
6.2.1 演练实施 (11)
6.2.2 演练评估 (11)
6.3 演练的总结与改进 (11)
6.3.1 演练总结 (11)
6.3.2 演练改进 (11)
第七章电网调度应急通信 (11)
7.1 通信设备与设施 (11)
7.2 通信网络的可靠性保障 (12)
7.3 通信应急预案的制定与执行 (12)
第八章电网调度应急物资与设备保障 (13)
8.1 物资储备与调度 (13)
8.2 设备维护与抢修 (13)
8.3 设备更新与改造 (14)
第九章电网调度信息安全 (14)
9.1 信息安全风险识别 (14)
9.1.1 风险概述 (14)
9.1.2 风险类型 (14)
9.1.3 风险识别方法 (15)
9.2 信息安全防护措施 (15)
9.2.1 防火墙防护 (15)
9.2.2 入侵检测与防御 (15)
9.2.3 数据加密 (15)
9.2.4 访问控制 (15)
9.2.5 安全审计 (15)
9.2.6 安全培训与意识提升 (15)
9.3 信息安全应急预案 (16)
9.3.1 应急预案制定 (16)
9.3.2 应急预案的实施 (16)
第十章电网调度应急培训与宣传 (16)
10.1 培训计划的制定与实施 (16)
10.2 培训效果的评估与改进 (17)
10.3 应急宣传与知识普及 (17)
第十一章电网调度应急预案的监督与考核 (17)
11.1 应急预案执行情况的监督 (17)
11.2 应急预案的考核与评价 (18)
11.3 应急预案的持续改进 (18)
第十二章电网调度应急预案的案例分析与启示 (19)
12.1 典型案例分析 (19)
12.2 案例启示与建议 (19)
12.3 持续改进与优化 (20)
第一章电网调度应急预案概述
1.1 应急预案的目的与意义
应急预案是电网调度工作中不可或缺的重要组成部分，其目的在于保证在电网发生突发事件时，能够迅速、有效地组织应对，降低损失，保障电力系统的安全稳定运行。

应急预案的意义主要体现在以下几个方面：
（1）明确应对突发事件的职责和流程，提高应对效率。

（2）合理调配资源，保证救援力量的充分发挥。

（3）加强各部门之间的协同配合，形成合力。

（4）提高电力系统的抗风险能力，减少损失。

1.2 应急预案的编制依据
应急预案的编制依据主要包括以下几个方面：
（1）国家相关法律法规、政策文件，如《中华人民共和国安全生产法》、《电力系统调度管理条例》等。

（2）电力行业标准、规范，如《电力系统应急预案编制导则》等。

（3）电网调度运行实际情况，包括历史案例分析、电网结构、设备状况等。

（4）国内外先进的应急预案编制理念和技术。

1.3 应急预案的适用范围
应急预案适用于以下几种情况：
（1）电网发生突发事件，如设备故障、线路跳闸、自然灾害等。

（2）电力系统运行异常，可能导致电力供应中断或设备损坏。

（3）电力设施遭受外部攻击，如恐怖袭击、人为破坏等。

（4）其他可能影响电力系统安全稳定运行的事件。

应急预案的编制和实施，旨在为电力系统提供全面的保障，保证在面临各种风险时，能够迅速应对，维护电力系统的安全稳定运行。

第二章电网调度应急组织架构
2.1 应急组织体系
电网调度应急组织体系是保障电网安全稳定运行的重要环节。

该体系主要包括以下几个层级：应急指挥部、省级应急小组、地市级应急小组、县级应急小组和基层应急小组。

各层级应急组织相互协作，共同应对电网突发事件。

2.2 应急指挥部职责
应急指挥部是电网调度应急组织的最高指挥机构，其主要职责如下：
（1）制定电网调度应急预案，明确应急组织架构、应急响应流程和应急资源配置；
（2）组织应急演练，提高应急响应能力；
（3）指导、协调和监督各级应急组织的工作；
（4）在电网突发事件发生时，启动应急预案，指挥协调各方力量进行应急处置；
（5）向上级报告应急响应情况，协调外部资源支持应急工作；
（6）总结应急响应经验，完善应急预案。

2.3 各级应急小组职责
2.3.1 省级应急小组职责
省级应急小组主要负责本省范围内的电网调度应急工作，其主要职责如下：（1）贯彻落实应急指挥部的工作部署，制定本省应急预案；
（2）组织本省范围内应急演练，提高应急响应能力；
（3）指导、协调和监督地市级应急小组的工作；
（4）在电网突发事件发生时，启动本省应急预案，组织协调各方力量进行应急处置；
（5）向上级报告应急响应情况，协调外部资源支持应急工作；
（6）总结应急响应经验，完善本省应急预案。

2.3.2 地市级应急小组职责
地市级应急小组主要负责本地区范围内的电网调度应急工作，其主要职责如下：
（1）贯彻落实省级应急小组的工作部署，制定本地区应急预案；
（2）组织本地区范围内应急演练，提高应急响应能力；
（3）指导、协调和监督县级应急小组的工作；
（4）在电网突发事件发生时，启动本地区应急预案，组织协调各方力量进行应急处置；
（5）向上级报告应急响应情况，协调外部资源支持应急工作；
（6）总结应急响应经验，完善本地区应急预案。

2.3.3 县级应急小组职责
县级应急小组主要负责本县范围内的电网调度应急工作，其主要职责如下：（1）贯彻落实地市级应急小组的工作部署，制定本县应急预案；
（2）组织本县范围内应急演练，提高应急响应能力；
（3）指导、协调和监督基层应急小组的工作；
（4）在电网突发事件发生时，启动本县应急预案，组织协调各方力量进行应急处置；
（5）向上级报告应急响应情况，协调外部资源支持应急工作；
（6）总结应急响应经验，完善本县应急预案。

2.3.4 基层应急小组职责
基层应急小组主要负责本基层范围内的电网调度应急工作，其主要职责如下：
（1）贯彻落实县级应急小组的工作部署，制定本基层应急预案；
（2）组织本基层范围内应急演练，提高应急响应能力；
（3）在电网突发事件发生时，启动本基层应急预案，组织协调各方力量进行应急处置；
（4）向上级报告应急响应情况，协调外部资源支持应急工作；
（5）总结应急响应经验，完善本基层应急预案。

第三章电网调度应急资源
3.1 人力资源
在电网调度应急资源中，人力资源是的一环。

电网调度应急人力资源主要包括调度员、维护人员、抢修人员及相关管理人员。

以下是关于人力资源的几个方面：
3.1.1 调度员
调度员是电网运行的核心，负责对电网进行实时监控、分析和调度。

在应急情况下，调度员需要具备高度的应变能力和判断力，保证电网安全稳定运行。

因此，加强调度员的培训和管理，提高其综合素质和应对突发事件的能力是关键。

3.1.2 维护人员
维护人员负责对电网设备进行定期检查、维护和保养，保证设备安全可靠。

在应急情况下，维护人员需要迅速响应，对故障设备进行抢修，降低影响。

因此，提高维护人员的技能水平和应急处置能力。

3.1.3 抢修人员
抢修人员是电网调度应急工作中的重要力量，负责在电网故障时进行紧急抢修。

抢修人员需要具备丰富的现场经验和熟练的操作技能，保证抢修工作的顺利进行。

同时加强抢修人员的安全意识，降低抢修过程中的安全风险也十分重要。

3.1.4 管理人员
管理人员在电网调度应急工作中，负责组织、协调和指挥各项工作。

他们需要具备较强的组织能力和决策能力，保证应急资源的高效运用。

管理人员还需关注应急工作中的不足，不断优化应急管理体系。

3.2 设备资源
设备资源是电网调度应急工作的基础，主要包括发电设备、输电设备、变电设备、配电设备等。

以下是关于设备资源的几个方面：
3.2.1 发电设备
发电设备是电网的能源来源，其安全稳定运行对电网调度应急具有重要意义。

在应急情况下，发电设备需要保持较高的负荷率和可靠性，以满足电网负荷需求。

3.2.2 输电设备
输电设备负责将发电设备产生的电能传输至负荷中心。

在应急情况下，输电设备需要具备较强的故障排除能力，减少影响。

3.2.3 变电设备
变电设备是电网运行的重要环节，负责将高压电能转换为低压电能。

在应急情况下，变电设备需要保持正常运行，保证电网供电的稳定性。

3.2.4 配电设备
配电设备负责将电能分配至各个用电用户。

在应急情况下，配电设备需要具备较高的恢复能力，尽快恢复用户供电。

3.3 信息资源
信息资源在电网调度应急工作中具有重要地位，主要包括监测数据、调度指
令、应急资源分布等。

以下是关于信息资源的几个方面：
3.3.1 监测数据
监测数据是电网调度应急工作的基础，包括电网运行参数、设备状态、负荷情况等。

通过实时监测数据，调度员可以全面了解电网运行状况，为应急调度提供依据。

3.3.2 调度指令
调度指令是电网调度应急工作中的关键环节，包括发电、输电、变电、配电等各个层面的指令。

通过调度指令，管理人员可以组织应急资源，保证电网安全稳定运行。

3.3.3 应急资源分布
应急资源分布信息对电网调度应急工作具有重要意义。

通过掌握应急资源分布情况，管理人员可以合理调配资源，提高应急效率。

3.3.4 通信技术
通信技术在电网调度应急工作中扮演着关键角色。

通过建立高效的通信系统，可以保证调度指令的实时传递，提高应急工作的协同性。

第四章电网调度应急预案编制与修订
4.1 应急预案的编制流程
应急预案的编制是电网调度安全管理的重要组成部分。

以下是应急预案编制的一般流程：
（1）成立应急预案编制小组：根据电网调度工作的实际情况，组建一个应急预案编制小组，负责应急预案的编制工作。

（2）收集资料：小组成员应收集与电网调度相关的法律法规、技术规范、应急预案模板等资料，为编制应急预案提供参考。

（3）分析电网调度风险：对电网调度工作中可能出现的各种风险进行梳理和分析，确定应急预案的重点内容。

（4）确定应急预案目标：根据风险分析结果，明确应急预案的目标，包括预防、减轻损失、保障电力供应等。

（5）编制应急预案：根据上述准备工作，开始编制应急预案，包括分级、应急响应流程、应急资源调配、应急措施等。

（6）应急预案评审：在应急预案编制完成后，组织专家进行评审，保证应急预案的科学性、合理性和实用性。

4.2 应急预案的修订与更新
应急预案的修订与更新是保证应急预案适应电网调度工作发展的需要。

以下是应急预案修订与更新的主要环节：
（1）定期审查：根据应急预案的实际情况，定期对应急预案进行审查，发觉存在的问题和不足。

（2）总结：针对发生的电力，总结经验教训，对应急预案进行修订。

（3）政策法规调整：根据国家政策法规的调整，对应急预案进行修订，保证应急预案的合规性。

（4）技术进步：电网调度技术的不断进步，对应急预案进行更新，引入新技术、新方法。

（5）应急预案演练：通过应急预案演练，检验应急预案的实战效果，发觉问题并进行修订。

4.3 应急预案的审批与发布
应急预案的审批与发布是保证应急预案有效实施的关键环节。

以下是应急预案审批与发布的一般流程：
（1）应急预案编制单位提交应急预案：应急预案编制单位将编制完成的应急预案提交给上级主管部门。

（2）应急预案审查：上级主管部门组织专家对应急预案进行审查，保证应急预案的科学性、合理性和实用性。

（3）应急预案审批：应急预案审查通过后，报请上级领导审批。

（4）应急预案发布：应急预案审批通过后，正式发布实施。

（5）应急预案宣传和培训：组织应急预案的宣传和培训工作，保证相关人员熟悉应急预案的内容和操作流程。

第五章电网调度应急响应程序
5.1 应急响应的级别与启动
电网调度应急响应的级别划分是为了根据电网的严重程度，采取相应的应急措施。

通常，电网调度应急响应分为三个级别：一级、二级和三级。

一级应急响应：当电网发生特别重大，可能导致系统崩溃或大面积停电时，启动一级应急响应。

二级应急响应：当电网发生重大，可能导致部分区域停电或影响电力系统稳定运行时，启动二级应急响应。

三级应急响应：当电网发生一般，对电力系统运行产生一定影响，但不会导致停电时，启动三级应急响应。

应急响应的启动：各级电网调度部门在接到报告后，应根据性质、影响范围和严重程度，及时启动相应级别的应急响应。

启动应急响应后，各级调度部门要迅速组织人员，按照应急预案开展应急调度工作。

5.2 应急响应的具体措施
一级应急响应措施：
（1）立即启动应急预案，组织相关人员到达现场进行应急处置。

（2）优先保障重要用户和民生用电，合理调整负荷，降低影响。

（3）加强电网运行监控，及时调整电网运行方式，防止扩大。

（4）与相关部门协同，开展调查和处理工作。

（5）及时向和公众发布信息，回应社会关切。

二级应急响应措施：
（1）启动应急预案，组织相关人员参与应急处置。

（2）合理调整负荷，保障重要用户和民生用电。

（3）加强电网运行监控，调整电网运行方式，保证电力系统稳定。

（4）开展调查和处理工作，查找原因。

（5）适时向公众发布信息，回应社会关切。

三级应急响应措施：
（1）启动应急预案，组织相关人员参与应急处置。

（2）加强电网运行监控，调整电网运行方式，保证电力系统正常运行。

（3）及时调查原因，采取防范措施，避免类似再次发生。

（4）适时向公众发布信息，回应社会关切。

5.3 应急响应的结束与恢复
应急响应的结束：得到有效控制，电力系统恢复正常运行，且无再次发生的
风险时，可以结束应急响应。

恢复措施：
（1）对造成的损失进行评估，制定恢复计划。

（2）修复受损设备，恢复电力设施的正常运行。

（3）恢复受影响用户的供电，保证民生用电需求得到满足。

（4）对原因进行深入分析，总结经验教训，完善应急预案。

（5）加强电网运行管理，提高电力系统抗风险能力。

第六章电网调度应急演练
6.1 演练的策划与组织
电网调度应急演练是提高电网调度运行水平、检验应急预案有效性的重要手段。

为保证演练的顺利进行，必须对演练进行周密的策划与组织。

6.1.1 确定演练目标
演练目标应明确，主要包括：检验应急预案的完整性、适应性；提高调度员应对突发事件的能力；加强各部门之间的协同配合；评估电网调度系统的可靠性等。

6.1.2 演练策划
（1）演练主题：根据电网运行特点和可能出现的风险，确定演练的主题，如：电网故障、通信故障、调度指令错误等。

（2）演练范围：明确演练涉及的区域、部门和人员，保证演练的全面性。

（3）演练内容：根据演练主题，设计演练场景、流程和关键环节，保证演练内容的真实性、实用性和针对性。

（4）演练时间：选择合适的时间，避免与实际工作冲突，保证参演人员能够全身心投入。

6.1.3 演练组织
（1）成立演练组织机构：成立以电网调度部门为主体，其他相关部门参与的演练组织机构，明确各成员职责。

（2）制定演练方案：根据演练策划，制定详细的演练方案，包括演练流程、参演人员、时间节点等。

（3）演练动员：召开演练动员会议，传达演练目的、意义和要求，保证参
演人员充分了解演练内容。

（4）演练准备：做好演练前的各项准备工作，包括场地布置、设备调试、参演人员培训等。

6.2 演练的实施与评估
6.2.1 演练实施
（1）按照演练方案，启动演练。

（2）参演人员按照预定流程，模拟实际操作，应对突发事件。

（3）演练过程中，导演组应实时监控演练进展，保证演练顺利进行。

（4）演练结束后，参演人员应迅速恢复正常工作状态。

6.2.2 演练评估
（1）演练结束后，组织评估组对演练进行全面评估。

（2）评估内容包括：应急预案的适应性、调度员应对突发事件的能力、各部门协同配合情况、演练组织与实施效果等。

（3）评估组应撰写评估报告，对演练中的优点和不足进行总结，并提出改进建议。

6.3 演练的总结与改进
6.3.1 演练总结
（1）召开演练总结会议，通报演练评估报告。

（2）对演练过程中的优秀表现和成功经验进行总结，推广到实际工作中。

（3）分析演练中存在的问题，提出改进措施。

6.3.2 演练改进
（1）根据演练评估报告，修改和完善应急预案。

（2）加强调度员培训，提高应对突发事件的能力。

（3）优化电网调度流程，提高调度效率。

（4）加强各部门之间的沟通与协作，提高协同作战能力。

（5）定期开展演练，持续提高电网调度应急能力。

第七章电网调度应急通信
7.1 通信设备与设施
在电网调度应急通信中，通信设备与设施是基础且关键的部分。

主要包括有
线通信设备、无线通信设备以及相关的辅助设施。

有线通信设备包括调度电话、光纤通信设备等，它们提供稳定、可靠的通信服务。

无线通信设备主要包括无线电调度通信设备、卫星通信设备等，它们在应对突发事件、保障电网调度通信的连续性和稳定性方面起着的作用。

为了保证电网调度应急通信的顺畅，需要定期对通信设备进行检查、维护和更新。

同时要重视通信设备的备份，以应对设备故障或损坏的情况。

通信设施的建设应充分考虑地域、环境等因素，保证通信信号的覆盖范围和质量。

7.2 通信网络的可靠性保障
通信网络的可靠性是电网调度应急通信的关键。

为了保证通信网络的可靠性，需要从以下几个方面进行保障：
（1）通信网络架构的优化：采用多路由、多节点的设计，提高通信网络的冗余度，降低单点故障的风险。

（2）通信设备的选型与配置：选择高功能、高可靠性的通信设备，并进行合理的配置，以满足电网调度应急通信的需求。

（3）通信网络的监控与维护：建立健全通信网络监控系统，实时掌握网络运行状况，及时发觉并处理故障。

（4）网络安全防护：加强通信网络的安全防护，防止外部攻击和内部泄露，保证电网调度信息的安全。

7.3 通信应急预案的制定与执行
通信应急预案是应对电网调度应急通信故障的重要措施。

应急预案的制定和执行应遵循以下原则：
（1）预见性原则：充分预测可能出现的通信故障和突发事件，制定针对性的应急预案。

（2）实用性原则：应急预案应具备实用性，保证在紧急情况下能够迅速、有效地启动。

（3）协同性原则：应急预案应与电网调度、运维等部门相互协同，形成合力。

应急预案的主要内容包括：
（1）通信设备故障应急预案：针对通信设备故障，制定相应的抢修、恢复
措施。

（2）通信网络故障应急预案：针对通信网络故障，制定网络重构、信号切换等措施。

（3）通信信息安全应急预案：针对信息安全事件，制定信息加密、备份、恢复等措施。

（4）通信应急演练：定期组织通信应急演练，提高应急响应能力。

应急预案的执行要求：
（1）明确应急响应流程：明确应急响应的组织架构、职责分工、流程等。

（2）加强应急物资储备：储备必要的通信设备、备品备件等应急物资。

（3）提高应急响应速度：保证在应急情况下，能够迅速启动应急预案，缩短故障恢复时间。

（4）加强应急培训与演练：提高人员应急素质，增强应急预案的实战性。

第八章电网调度应急物资与设备保障
8.1 物资储备与调度
电网调度应急物资与设备的保障工作是保证电网安全稳定运行的重要环节。

物资储备是应急保障的基础。

电网企业应根据自身的实际情况，制定详细的应急物资储备目录，包括但不限于电缆、变压器、开关设备、绝缘子、金具等。

这些物资的储备量应满足电网突发故障时的紧急需求。

在物资储备方面，企业应建立完善的物资管理制度，包括物资的采购、验收、储存、保养、发放等环节。

同时要定期对储备物资进行检查和维护，保证物资的质量和功能满足要求。

调度是应急物资保障的关键环节。

电网企业应建立应急物资调度机制，明确调度流程、责任人和联系方式。

在发生电网故障时，能够迅速启动调度程序，将储备物资及时送达现场。

企业还应建立应急物资的信息管理系统，实时掌握物资的储备和调度情况，为决策提供数据支持。

8.2 设备维护与抢修
设备维护是保障电网安全稳定运行的重要手段。

电网企业应制定设备维护计划，对电网设备进行定期检查、保养和维修。

在设备维护过程中，要严格按照操作规程进行，保证设备的安全和功能。

抢修是电网故障应急处理的重要环节。

电网企业应建立完善的抢修机制，包括抢修队伍的建设、抢修设备的准备、抢修流程的制定等。

抢修队伍应具备高度的专业素养和快速反应能力，能够在电网故障发生时迅速赶到现场，及时恢复供电。

在设备维护与抢修过程中，企业应注重技术创新，运用先进的检测手段和维修技术，提高设备维护和抢修的效率。

同时要加强抢修人员的安全培训，保证抢修过程中的安全。

8.3 设备更新与改造
科技的发展和社会的进步，电网设备更新与改造是提升电网安全功能和运行效率的必然要求。

电网企业应根据设备运行状况和技术发展需求，制定设备更新与改造计划。

设备更新主要包括淘汰老旧设备、引入新技术和新设备等。

在设备更新过程中，企业应充分考虑设备的兼容性、可靠性和经济性，选择适合的设备和技术。

同时要加强新设备的调试和验收，保证设备功能达到预期目标。

设备改造是指对现有设备进行技术升级和功能完善。

电网企业应针对设备的具体情况，制定合理的改造方案。

在设备改造过程中，要充分考虑改造的可行性、安全性和经济性，保证改造工作的顺利进行。

电网企业还应关注设备更新与改造的资金投入，合理分配投资，保证资金的有效利用。

同时要加强与设备制造商、科研院所的合作，共同推进电网设备的更新与改造工作。

第九章电网调度信息安全
9.1 信息安全风险识别
9.1.1 风险概述
我国电网规模的不断扩大和调度自动化程度的提高，电网调度信息安全问题日益突出。

信息安全风险识别是保障电网调度信息安全的第一步，其主要目的是发觉和识别潜在的安全风险，为后续的安全防护和应急预案提供依据。

9.1.2 风险类型
（1）网络攻击风险：包括黑客攻击、病毒感染、恶意软件等；
（2）内部风险：包括操作失误、内部人员违规操作等；。