人防工程建设与城市地下空间开发利用

人防工程建设与城市地下空间开发利用
摘要：随着城市建设的不断深入，人口数量的急剧增长，城市的空间压力突显。

为了提升城市空间利用率，需要革新发展理念，充分地利用地下空间环境，大力开展人防工程建设，进一步地发挥出人防工程的重要作用。

就当前的形势来看，人防工程有效利用具有非常重要的意义。

地下空间的开发和利用，可以有效地提升城市空间利用率，缓解城市空间压力，给人们创设更加优质的生活环境，进一步的推动城市的发展。

下文对此进行简要的阐述。

关键词：人防工程；城市地下空间；建设与利用
1人防工程建设
和平与发展仍然是当今世界两大主题，求和平、谋发展、促合作在过去、当下和未来都是不可阻档的时代潮流。

但世界仍然很不安宁，霸权主义和强权政治和贸易摩擦依然存在，局部冲突和热点问题此起彼伏，世界性贸易摩擦金融危机的影响仍在继续，全球经济失衡加剧，南北差距拉大，不稳定不确定因素增多，新挑战新威胁不断出现，世界和平与发展面临诸多难题。

在当前时代背景下，对城市进行人防工程建设与城市地下空间开发利用，对促进城市发展具有十分重要的意义，所以在进行城市规划发展的过程中，相关部门应该对人防工程建设与城市地下空间的开发利用起到应有的重视，尤其是我国城镇一体化的步伐正在加快。

而当前阶段，人防工程建设与城市地下空间的开发利用在当今社会很多地方都能得到体现，例如我国北京中关村西区上午中心地下综合体，还有正在建设当中的王府地下商业街，还有一些地下公路等等。

由此可见，人防工程建设对于城市地下空间的开发利用对城市的发展起到了非常重要的作用[1]。

2人防工程建设与城市地下空间开发利用的现状
自改革开放之后，国家把发展重心放在了经济建设中，人防机构也开始于上世纪90年代初期通过‘平战相融’的方式，对一些建设时间早、功能过于单一的城市人防工程项目进行重建、整改，实现城市建设发展同步进行。

特别是在一些繁华的商业地段与地下空间利用开发上，加快人防工程建设工作与城市发展建设相结合的速度。

把人防工程建设和城市地下空间开发利用相结合，既可缓解城市发展过程中的矛盾，还能为广大市民提供一个安全的避难环境、紧急饮用水源和临时物资储备仓库。

虽然人防工程的重要性无可厚非，但只考虑人防工程的功能性会给城市的经济建设、商业、交通等基础功能造成影响，只有把人防工程规划与城市地下空间利用相结合，才能够发挥出人防工程应有的作用。

3人防工程建设与地下空间开发利用策略
3.1加强已有人防工程的管理
加强地下空间的开发和利用，是当前许多城市的主要发展方向。

在这个过程中，为了提升地下空间开发利用效果，进一步地推动城市发展，需要树立正确的人防工程建设理念，对已有的人防工程进行优化管理，保证人防工程的重要作用可以得到充分的发挥。

人防工程的质量必须要得到保证，这一点尤其重要。

如果人防工程出现质量问题，就会给城市带来严重威胁。

首先，在人防工程的建设环节，需要加强质量管控。

结合实际的工程功能性需求，合理地选择工程材料，这些材料的形成参数必须要与实际的功能需求相一致。

其次，人防部门要加强现场监督，成立专门的管理小组对现场施工过程进行巡视，重点管控施工质量。

与此同时，还需要强化进度和安全控制，保证人防工程项目建设的有效性。

最后，要注重人员素养的提升。

施工方面需要在人员的招聘和培训两方面入手，提升工作人员的专业素养，减少人为因素对人防工程建设造成的消极影响，保证人防工程的质量可以满足实际的人防需求。

针对空间利用率不高的人防工程，要加强二次改造。

在提升地下空间利用率的同时，实现资源的持续利用，充分地落实可持续发展重要理念。

3.2重视立法是实现协调发展的保障
根据现阶段的情况可以了解到，国内许多地区的政府机构以及相关部门，对
于城市地下空间的开发与利用问题日益重视，城市的地下空间建设速度也越来越快。

为了能够确保城市地下空间利用的合理性和科学性，除了通过法律化、规范
化的方式来进行管理外，还要对资源开发的立法予以重视。

运用宏观管理的办法
构建和谐高效发展环境，把‘发展特色、符合实际’思想与立法相结合，以此来
带动城市地下空间资源的利用与开发。

值得注意的是，在运用立法的方式来管理
城市地下空间资源时，要确保立法工作内容丰富和条理清楚，明确各部门的职责，这样才能够保障城市地下空间资源能够被合理、科学的开发与利用；在运用规范、标准的法律形式来对人防地下室的产权进行处置时，要对民间投建城市地下工程
建设中存在的问题进行规范化处理[2]。

3.3人防工程需要与城市规划相匹配
人防工程的建设不能独立进行，需要充分的结合城市规划方案，两者之间不
能存在任何冲突，这样的人防工程才能充分的发挥出其应有的作用，否则城市的
发展必然会受到阻力。

城市规划是城市发展的主要方向，作为城市地下空间开发
的重要内容，人防工程的所有建设过程，都需要参考城市规划方案，包括工程设计、施工方案制定等。

在人防工程的规划环节，需要充分地落实城市发展的各种
主流理念，包括节能理念、生态理念等。

要注重环境生态的保护，不能一味地关
注人防工程的商业性价值，要结合可持续发展理念，进一步地优化人防工程的建
设效果，为城市的发展提供持续动力，这也是人防部门必须要完成的任务。

3.4利用平时地下空间来满足防空组织战勤需要，并加快防空专业队工程建
设
人防工程建设在平时其效用不能及时体现出来，然而如果发生战争，其价值
是不可估量的、而我国的人民防空法已经对国家人防组织提出了相应要求。

此项
工程要涉及到很多方面，例如抢险抢修、医疗救护、防疫灭菌等等，另外还担任
着保障通信联络、抢救人员以及抢运物资、维护治安等多种非常重要的工作。

这
些工作具有很强的危险性，所以对各个部门的日常组织来讲，其工作难度也是不小。

另外，在执行防空任务的过程中，还需要进行一项环节是，对整个人防工程
的地下空间，做一些储存配件以及食物饮用水的工作。

特别是城建部门，他们要
进行大量的抢险工作，所以，会具备很多的救险器械，其任务也是比较重。

在这
样的背景下，就要国家的电力部门与公用部门做好沟通，及时对抢修组织对大型
机械设备做好检修工作，例如对大型设备进行伪装修理工作，这样就能在战争时
起到更好的掩蔽效果，所以相关建设部门要做好大规模的地下空间建设工作，这
样一来，如果发生战争，其应有的作用就能体现出来[3]。

然而根据调查显示，城市地下停车场和人防停车场在地下空间所占的比例较高，综合这点出发，一旦出现空袭战争，那么作为临时避难所，其应有的作用就
能充分发挥出来。

除此之外，公交以及运输部门也要考虑建立一个地下停车场，
并且要储存足够的有油料资源，以及政府的消防部门也要进行修建地下车库，这
样一来，即便突然发生战争，相应部门会由足够的准备来面对战争。

结束语
综上所述，为了提升城市空间利用率，需要革新发展理念，充分地利用地下
空间环境，大力开展人防工程建设，进一步地发挥出人防工程的重要作用。

就当
前的形势来看，人防工程有效利用具有非常重要的意义。

地下空间的开发和利用，可以有效地提升城市空间利用率，缓解城市空间压力，给人们创设更加优质的生
活环境，进一步的推动城市的发展。

参考文献
[1]马红文.人防工程建设与城市地下空间开发利用探析[J].门
窗,2019(21):157.
[2]毛君婷.扬州市城市地下空间开发利用与管理研究[D].扬州:扬州大
学,2019.
[3]王哲,李佩.城市地下空间开发中人防工程协同建设关键技术研究[J].施
工技术,2018,47(S1):602-604.。