国家助学贷款工作探析

【 关键 词 】 国家助 学贷 款
【 中图分类 号 】 ５ ４ 【 献标识码 】 Ａ 【 章编号 】 １０ ８ １ （ ￣２）５一ｏ ３ ０ ７ 文 文 ０ ３— ４ ８ ２ ０ ０ ６— ３ 【 收稿 日期 】 ２ ０ ｏ ｏ ２一 ６—１ ８ 【 作者 简介 】 李北群 ，南京气 象学院基建 处副处长 ， 苏 南京 ２ ￣ ４； 正新 ， 江 １Ｍ 祁 南京 气象学院招 办主
担 了 信 用 风 险 ； 各 银 行 相 互 独 立 ， 自封 闭 ， ④ 各 致
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① 手 续 繁 杂 ， 作 规 范 到 位 难 。 经 统 计 每 个 学 生 操
由 申请 到 贷 款 到 位 要 填 写 近 ｌ ０种 表 格 ， 套 材 料 每
需 盖近 ２ ０个 章 。 ② 过 程 复 杂 ， 动 量 大 ， 理 难 ， 滚 管 贷 款 前 学 校 要 向 银 行 提 供 学 生 基 本 情 况 ， 款 后 贷
３ 学校 管理 任务 重 ， 款 质 效难 保 障 ． 贷
学校 在推 行 国 家 助 学 贷 款 工 作 中存 在 三 难 ：
学 贷款 的发 放 形 式 是 信 用 贷 款 ， 银 行 尚 不 能通 而
过 信 用 手 段 来 制 约 借 款 人 ； 国 家 助 学 贷 款 属 于 ② 个 人 消 费 贷 款 ， 我 国 产 生 不 久 ， 关 的 管 理 办 法 在 有 和具体 操 作 手 段 还 不 够 完 善 ， 学 贷 款具 有 管 理 助 风 险 ； 助 学 贷 款 对 象 是 大 学 生 ， 一 人 群 毕 业 后 ③ 这 流动 性 大 ， 给银 行 催促 还 贷带 来 困难 ， 行 又承 又 银
响 贷 款 进 展 ， 误 认 为 “国 家 近 几 年 强 调 高 校 不 错
１ 银 行 承 担 风 险 大 ， 贷 催还 难 到位 ． 放
众 所 周知 ， 行 是 助学 贷 款 工作 的执行 者 ， 银 是
国 家 助 学 贷 款 的 唯 一 提 供 者 ， 究 银 行 在 国 家 助 研
执 行 国家 助学 贷 款 造成 风 险 。 以上 种种 风 险致 使 银 行在 国家助 学 贷 款 中顾 虑 重重 ， 心 忡忡 。 忧
从 １９ ９ ９年 起 ， 国 开 始 试 行 国 家 助 学 贷 款 工 我
作 。 这 项 工 作 为 家 庭 经 济 困 难 大 学 生 提 供 必 要 的 学 习 、 活 经 费 ， 是 高 等 教 育 体 制 改 革 与 发 展 的 生 也
畏。
学贷 款 中承 担 的风 险 ， 助银 行尽 力 降 低 风 险 ， 帮 是 推 行 国 家 助 学 贷 款 工 作 的 重 要 方 面 。 银 行 的 任 何
一
笔 贷 款 都 有 风 险 ， 国 家 助 学 贷 款 不 同 于 传 统 但
意 义 上 的 普 通 贷 款 ， 风 险 主 要 来 自 于 ： 国 家 助 其 ①
要 将 学 生 在 校 期 间 休 学 、 学 、 学 情 况 随 时 向 银 转 退 行 提 供 ， 其 是 学 生 毕 业 后 去 向 、 动 情 况 、 系 尤 变 联
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地 址 、 款 方式 等 提供 给 银 行 ， 业 生情 况 追 踪就 还 毕
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２ ０ ０ ２年 筹 ５期
【 摘
要 】 国家助学贷款 工作在 高等教育 发展 中地位越 来越显 重要 。在 实践过 程 中存在 一些 问题 。加 问题 对 策
强对 国家助 学贷款 工作 的研 究与探 析 ， 并提 出相 应的对 策 ， 有助 于此项 工作 的顺 利及深入 开展 。
学 贷 款 的 相 关 文 件 进 行 教 育 。 １９ ９ ９年 以 来 ， 务 国
更 为 复杂 。③ 贷 款 学 生 人 数 和 金 额 逐 年 增 加 ， 动
态流 动 管 理 面 广 量 大 。④ 有 些 学 校 组 织 不 健 全 ，
院 办 公 厅 就 落 实 国 家 助 学 贷 款 问 题 相 继 发 了 四个
让 一 名 学 生 因 经 济 困 难 而 缀 学 ”， 而 依 赖 等 、 因 靠 、 解 决 学 习 、 活 困 难 ； 就 业 前 景 不 好 ， 来 要 生 ③ 将 还 贷 能力 令 人 担 忧 ， 使 部 分 学 生不 敢 贷 款 或 不 致 愿 贷 款 ； 贷 款 手 续 繁 琐 ， 让 部 分 大 学 生 望 而 生 ④ 也
任； 姜继红 ， 州大 学学生处副 处长、 扬 副教授 ，南京 大学社会 学 系博 士生 。
一
、
问 题 的提 出
使 银 行 间 信 用 不 能 共 享 ， 带 来 信 用 贷 款 拓 展 制 又 约 因 素 ； 我 国 信 用 体 系 不 健 全 ， 学 生 信 用 观 ⑤ 大 念 、 用 意识 还不 能 达 到期 望 的 水平 ， 也 给银 行 信 这
～
项 重要 配 套 措施 ， 到 社 会各 界 ， 其 是 在校 大 受 尤
学 生 的普 遍 关 注 与欢 迎 。近 两 年 各级 政 府 部 门高
２ 学生认 识 程 度低 ， ． 贷款 积 极 性难 提 高
由于 国家助 学 贷 款 工 作 开 展 时 间不 长 ， 会 社
度 重 视 国 家 助 学 贷 款 工 作 ， 继 推 出 新 的 国 家 助 相 学 贷 款 政 策 ， 续 出 台 优 惠 政 策 ， 这 项 工 作 自 开 连 但
展 以来 始终 不 尽 如人 意 ， 者 认 为 以下 一 些 问题 笔
值得 关 注 。
对 其 宣传 力 度 不 够 ， 使 部 分 大 学 生 及 家 庭 对 其 致 认 识 不 到 位 ， 要 反 映在 ： 受 传 统 观 念 阻 碍 ， 主 ① 不 习惯 负债 学 习 ， 而贷 款 热 情不 高 ； 依赖 心 理影 从 ②