中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法

保障公民健康权益
将保障公民健康权益作为立法的 重要目标，通过完善医疗卫生服 务、提高医疗卫生服务质量等措 施，切实保障公民的健康权益。
未来发展趋势预测
加强医疗卫生服务体系建设
未来将继续加强医疗卫生服务体系建设，提高基层医疗卫生服务能力和水平，促进医疗 卫生资源均衡配置。
推进医疗卫生信息化
随着信息技术的不断发展，未来医疗卫生服务将更加智能化、便捷化，通过推进医疗卫 生信息化，提高医疗卫生服务效率和质量。
促进健康产业发展
鼓励和支持健康产业发展，推动健康产业与 医疗卫生事业融合发展，为人民群众提供更 加全面、优质的健康服务。
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加强医疗卫生人才培养
未来将继续加强医疗卫生人才培养，提高医疗卫生人才素质和能力，为医疗卫生事业发 展提供有力的人才保障。
持续推动健康中国建设
深化医药卫生体制改革
继续深化医药卫生体制改革，完善基本医疗 卫生制度，提高医疗卫生服务效率和质量， 降低医疗费用负担。
加强公共卫生体系建设
加强公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事 件的能力和水平，保障人民群众生命安全和身体健 康。
育质量。
加强继续医学教育
建立健全医疗卫生人员继续医学 教育制度，鼓励和支持医疗卫生 人员参加各类继续医学教育活动 ，不断提高专业水平和服务能力
。
强化实践技能培训
加强医疗卫生人员实践技能培训 ，提高其临床操作能力和应对突
发公共卫生事件的能力。
激励机制完善
建立科学合理的薪酬制度
根据医疗卫生人员的工作性质、工作量和服务质量等因素 ，建立科学合理的薪酬制度，体现其劳动价值。
加强医疗卫生行业信用信息归集和共 享，推动与相关部门信用信息的互联 互通和联合惩戒。
07
总结与展望
立法成果回顾
确立基本医疗卫生
制度
通过立法，确立了覆盖城乡居民 的基本医疗卫生制度，为全体人 民提供公平可及、系统连续的基 本医疗卫生服务。
强化政府责任
明确政府在医疗卫生事业中的主 导地位，加强医疗卫生服务体系 建设，提高医疗卫生服务能力和 水平。
健康知识普及行动计划实施
制定健康知识普及计划
各级政府和卫生健康部门应制定全面、系统的健康知识普及计划 ，明确目标、任务和时间表。
多样化宣传手段
利用广播、电视、报刊、网络等媒体，以及社区宣传、专题讲座、 健康咨询等多种形式，广泛宣传健康知识。
加强重点人群宣传
针对不同人群，如老年人、儿童、孕产妇、慢性病患者等，开展有 针对性的健康知识宣传。
加强医疗卫生服务质量管理，建立健全医疗卫生服务质量监测、评估、反馈机制， 强化医疗卫生服务质量控制和持续改进。
违法行为查处力度加大
加大对医疗卫生领域违法行为的 查处力度，对违反本法规定的行 为依法给予行政处罚，构成犯罪
的依法追究刑事责任。
加强医疗卫生领域执法队伍建设 ，提高执法人员素质和能力，保 障执法经费和装备投入，确保执
药品价格形成机制改革
完善药品价格形成机制
01
改革药品价格管理方式，建立科学合理的药品价格形成机制，
促进药品价格合理回归。
加强药品价格监管
02
加强对药品价格的监管，防止药品价格虚高和不合理上涨，保
障患者用药的经济性。
推进药品集中采购
03
通过集中采购等方式降低药品采购成本，进一步降低患者用药
负担。
医保支付方式创新
中华人民共和国基本 医疗卫生与健康促进 法
目录
• 立法背景与意义 • 基本医疗卫生服务体系建设 • 医疗卫生人员队伍建设 • 药品供应保障制度改革 • 健康促进与教育普及工作推进 • 监督管理与法律责任明确 • 总结与展望
01
立法背景与意义
医疗卫生事业现状及挑战
医疗卫生资源配置不均
公共卫生体系不健全
学校健康教育深入开展
01
完善学校健康教育课程
将健康教育纳入国民教育体系，完善学校健康教育课程设置，确保学生
掌握必要的健康知识和技能。
02
加强师资队伍建设
加强学校健康教育师资队伍建设，提高教师的健康教育能力和水平。
03
开展实践活动
组织学生参加健康实践活动，如体育锻炼、心理健康辅导等，提高学生
的健康素养。
优质医疗资源集中在大城市和大医院 ，基层医疗机构服务能力不足，导致 患者就医难、就医贵。
重大疫情和突发公共卫生事件应对能 力不足，预警、防控和救治体系有待 完善。
医疗服务质量参差不齐
部分医疗机构存在过度医疗、不规范 诊疗等问题，影响患者就医体验和健 康保障。
健康中国战略需求
01
02
03
促进全民健康
加强基层医疗卫生机构建设， 提高基层医疗卫生服务能力和 水平。
加强基层医疗卫生人才培养和 引进，提高基层医疗卫生队伍 素质。
推动医疗卫生服务向基层延伸 ，促进基本医疗卫生服务均等 化。
03
医疗卫生人员队伍建设
人才队伍现状及问题
人才总量不足
当前，我国医疗卫生人才总量相 对不足，特别是在基层和农村地 区，医疗卫生人才匮乏问题更加
1 2 3
严格药品生产质量管理规范
加强对药品生产企业的监管，确保药品生产过程 符合相关质量管理规范，保障药品质量和安全。
强化药品流通环节监管
加强对药品批发、零售等流通环节的监管，防止 假冒伪劣药品进入市场，保障药品供应的安全性 和有效性。
建立药品追溯制度
通过建立药品追溯制度，实现药品生产、流通、 使用全过程的可追溯，确保药品质量和安全。
立法原则
坚持政府主导、社会参与、公平 可及、预防为主、中西医并重等 原则，推动医疗卫生事业全面协 调可持续发展。
02
落实
制定并实施医疗卫生服务体系规 划，合理配置医疗卫生资源，为
公民提供基本医疗卫生服务。
加强医疗卫生人才队伍建设，提 高医疗卫生服务能力和水平。
建立健全医疗卫生服务网络，加 强基层医疗卫生机构建设，推动 医疗卫生服务向社区、家庭延伸
。
多元化办医格局形成
鼓励和支持社会力量 依法举办医疗卫生机 构，提供基本医疗卫 生服务。
加强对社会办医的管 理和监督，保障其合 法权益和医疗服务质 量。
促进政府办医与社会 办医协调发展，构建 多元化办医格局。
基层服务能力提升
社会参与氛围营造
鼓励社会组织和个人参与
鼓励和支持社会组织、企事业单位和个人参与健康促进与教育工作，形成全社会共同参与 的良好氛围。
加强合作与交流
加强与国际组织和其他国家的合作与交流，借鉴国际先进经验和技术，提高我国健康促进 与教育工作的水平。
建立激励机制
建立健康促进与教育工作的激励机制，对在健康促进与教育工作中做出突出贡献的组织和 个人给予表彰和奖励。
推动健康中国建设，提高 人民健康水平，实现全民 健康覆盖。
预防为主
倡导健康生活方式，加强 疾病预防控制，减少疾病 发生和传播。
医防融合
强化医疗卫生与公共卫生 、中医药等领域的协同合 作，形成防治结合的卫生 健康服务体系。
立法目的和原则
立法目的
保障公民基本医疗卫生服务权益 ，提高医疗卫生服务质量，促进 健康中国建设。
突出。
结构不合理
医疗卫生人才队伍结构不合理，包 括专业结构、年龄结构、学历结构 等，难以满足日益增长的医疗卫生 服务需求。
服务能力不强
部分医疗卫生人员服务能力和水平 有待提高，难以满足群众对高质量 医疗卫生服务的需求。
教育培训制度改革
完善医学教育体系
加强医学教育体系建设，优化医 学教育结构和布局，提高医学教
法公正、高效。
建立医疗卫生领域违法行为举报 奖励制度，鼓励社会公众积极举 报违法行为，对举报属实的给予
奖励。
信用惩戒措施实施
建立医疗卫生机构和医务人员信用记 录制度，对违法失信行为进行记录和 公示，实施信用惩戒措施。
建立医疗卫生行业黑名单制度，对严 重违法失信的医疗卫生机构和医务人 员实施行业禁入等措施。
完善职称晋升制度
建立符合医疗卫生行业特点的职称晋升制度，鼓励医疗卫 生人员通过提高自身专业水平和服务质量来获得更高的职 称和待遇。
加强表彰奖励机制
建立健全医疗卫生人员表彰奖励机制，对在医疗卫生工作 中做出突出贡献的人员给予表彰和奖励，激发其工作积极 性和创造性。
04
药品供应保障制度改革
药品生产流通领域监管加强
推进医保支付方式改革
探索建立多元化的医保支付方式，如按病种付费、按人头付费等 ，提高医保基金使用效率。
加强医保基金监管
加强对医保基金的监管，确保医保基金的安全和合理使用，防止医 保基金被滥用和浪费。
促进医保与医药联动
推动医保与医药的联动发展，通过医保政策的引导，促进医药产业 的健康发展。
05
健康促进与教育普及工作推进
06
监督管理与法律责任明确
监管部门职责划分及协作机制建立
明确卫生健康、医疗保障、市场监管等部门在医疗卫生与健康促进工作中的职责分 工，建立跨部门协作机制，加强信息沟通和资源共享，形成监管合力。
加强医疗卫生行业综合监管，建立健全医疗卫生行业信用体系，完善医疗卫生行业 综合监管制度，创新监管方式，提高监管效能。